勞動部關(guān)于頒發(fā)《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》的通知
（勞部發(fā)〔１９９３〕２７６號）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）：
　　根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，我部會同全國總工會、 國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門，制定了《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》，現(xiàn)予頒發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十月十八日

勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則

第一章　總則

第一條　為實(shí)現(xiàn)勞動仲裁辦案規(guī)范化，保證辦案質(zhì)量，及時(shí)正確地處理勞動爭議，根據(jù)《中華人 民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），制定本規(guī)則。
第二條　地方各級勞動爭議仲裁委員會及其辦事機(jī)構(gòu)的工作人員、仲裁員，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)則。
第三條　勞動爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）處理勞動爭議案件，必須遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，查明事實(shí)，先行調(diào)解，調(diào)解不成時(shí)，及時(shí)裁決。對當(dāng)事人適用法律一律平等。
第四條　仲裁委員會及仲裁庭處理勞動爭議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第五條　仲裁庭在仲裁委員會領(lǐng)導(dǎo)下依法處理勞動爭議。

第二章　管轄

第六條　地方各級仲裁委員會處理勞動爭議的管轄范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)《條例》確定。
第七條　仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本會管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會。仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，由共同的上級勞動行政主管部門指定管轄。
第八條　發(fā)生勞動爭議的單位與職工不在同一個(gè)仲裁委員會管轄地區(qū)的，由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地仲裁委員會受理。

第三章　仲裁參加人

第九條　企業(yè)與職工為勞動爭議的當(dāng)事人。企業(yè)法人由其法定代表人參加仲裁活動。依法成立的其它企業(yè)或單位由其主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動。
　　當(dāng)事人可以委托一至二名律師或其他人代理參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動，必 須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。 無民事行為能力和限制行為能力的職工可由其法定代理人代為申訴；死亡職工可由其利害關(guān) 系人代為申訴；法定代理人或利害關(guān)系人不明確的，由仲裁委員會指定代理人。
第十條　發(fā)生勞動爭議的職工一方在三人以上，并有共同理由的，應(yīng)當(dāng)推舉代表參加仲裁活動。代表人數(shù)由仲裁委員會確定。
第十一條　與勞動爭議處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請參加仲裁活動，或者由仲裁委員會通知其參加。

第四章　案件受理

第十二條　仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勞動爭議案件受理的日常工作。仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)工作人員接到仲裁申請書后，應(yīng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：
　?。ㄒ唬┥暝V人是否與本案有直接利害關(guān)系；
　?。ǘ┥暾堉俨玫臓幾h是否屬于勞動爭議；
　　（三）申請仲裁的勞動爭議是否屬于仲裁委員會的受理內(nèi)容；
　?。ㄋ模┰搫趧訝幾h是否屬于本仲裁委員會管轄；
　?。ㄎ澹┥暾垥坝嘘P(guān)材料是否齊備并符合要求；
　　（六）申訴時(shí)間是否符合申請仲裁的時(shí)效規(guī)定。
　　對申訴材料不齊備或有關(guān)情況不明確的仲裁申請書。應(yīng)指導(dǎo)申訴人予以補(bǔ)充。
第十三條　仲裁委員會可以授權(quán)其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立案審批工作。
　　仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)工作人員對于經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的案件，應(yīng)即填寫《立案審批表》并及時(shí)報(bào)仲裁委員會或其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。
第十四條　仲裁委員會或其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對《立案審批表》應(yīng)自填表之日起七日內(nèi)作出決定。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)制作不予受理通知書，送達(dá)申訴人； 決定立案的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)向申訴人發(fā)出書面通知，將申訴書副本送達(dá)被訴 人，并要求其在十五日內(nèi)提交答辯書和證據(jù)。
　　被訴人不提交答辯書的，不影響案件的處理。

第五章　案件仲裁準(zhǔn)備

第十五條　仲裁委員會決定受理的勞動爭議案件，應(yīng)自立案之日起七日內(nèi)按《勞動爭議仲裁委員會組織規(guī)則》組成仲裁庭。
第十六條　對事實(shí)清楚，案情簡單，適用法律法規(guī)明確的案件，可由仲裁委員會指定一名仲裁員獨(dú)任處理。
第十七條　仲裁委員會的成員或被指定的仲裁員有《條例》第三十五條所列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)回避。
　　前款規(guī)定同時(shí)適用于書記員、鑒定人、勘驗(yàn)人，以及翻譯人員。
第十八條　仲裁委員會主任的回避，由仲裁委員會決定；仲裁委員會其他成員、仲裁員和其他人員的回避由仲裁委員會主任決定。
第十九條　仲裁委員會或仲裁委員會主任對回避申請應(yīng)在七日內(nèi)作出決定，并以口頭或書面方式通知當(dāng)事人。
第二十條　仲裁庭成員應(yīng)認(rèn)真審閱申訴、答辯材料，調(diào)查、收集證據(jù)，查明爭議事實(shí)。
第二十一條　仲裁員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)先向被調(diào)查人出示證件。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。
第二十二條　在仲裁活動中，遇有需要勘驗(yàn)或鑒定的問題，應(yīng)交由法定部門勘驗(yàn)或鑒定； 沒有法定部門的，由仲裁委員會委托有關(guān)部門勘驗(yàn)或鑒定。
第二十三條　各地仲裁委員會之間可以互相委托調(diào)查。受委托方仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在委托方仲裁委員會要求的期限內(nèi)完成調(diào)查，因故不能完成的應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)函告委托方仲裁委員會。
第二十四條　仲裁庭成員應(yīng)根據(jù)調(diào)查的事實(shí)，擬定處理方案。

第六章　案件審理

第二十五條　仲裁庭審理勞動爭議案件，應(yīng)于開庭四日前，將仲裁庭組成人員、開庭時(shí)間、地點(diǎn)的書面通知送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人接到通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或在開庭期間未經(jīng)仲裁庭同意自行退庭的，對申訴人按撤訴處理，對被訴人作缺席裁決。
第二十六條　仲裁庭審理勞動爭議案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。
　　經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，按《條例》第二十七、二十八條的規(guī)定制作仲裁調(diào)解書，調(diào)解書由 雙方當(dāng)事人簽字、仲裁員署名、加蓋仲裁委員會印章并送達(dá)當(dāng)事人。
　　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或仲裁調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，以及當(dāng)事人拒絕接收調(diào)解書的， 仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。
第二十七條　仲裁庭開庭裁決，可以根據(jù)案情選擇以下程序：
　　（一）由書記員查明雙方當(dāng)事人、代理人及有關(guān)人員是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律；
　?。ǘ┦紫俨脝T宣布開庭，宣布仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人的申訴、申辯權(quán)利 和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避并宣布案由；
　?。ㄈ┞犎∩暝V人的申訴和被訴人的答辯；
　?。ㄋ模┲俨脝T以詢問方式，對需要進(jìn)一步了解的問題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查，并征詢雙方當(dāng)事人 的最后意見；
　?。ㄎ澹└鶕?jù)當(dāng)事人的意見，當(dāng)庭再行調(diào)解；
　?。┎灰诉M(jìn)行調(diào)解或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)休庭合議并作出裁決；
　?。ㄆ撸┲俨猛?fù)庭，宣布仲裁裁決。
　　（八）對仲裁庭難作結(jié)論或需提交仲裁委員會決定的疑難案件，仲裁庭應(yīng)當(dāng)宣布延期裁 決。
第二十八條　在管轄區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，以及經(jīng)仲裁庭合議難作結(jié)論的疑難案件，仲裁庭可在查明事實(shí)后提交仲裁委員會決定。
第二十九條　仲裁庭作出裁決前，申訴人申請撤訴的，仲裁庭審查后決定其撤訴是否成立。仲裁決定須在七日內(nèi)完成。
第三十條　仲裁庭處理勞動爭議，應(yīng)從組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，報(bào)仲裁委員會批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長，但最長延期不得超過三十日。
　　對于請示待批，工傷鑒定，當(dāng)事人因故不能參加仲裁活動，以及其他妨礙仲裁辦案進(jìn)行的客觀情況，應(yīng)視為仲裁時(shí)效中止，并需報(bào)仲裁委員會審查同意。仲裁時(shí)效中止不應(yīng)計(jì)入仲 裁辦案時(shí)效內(nèi)。
第三十一條　仲裁庭處理勞動爭議結(jié)案時(shí)，應(yīng)填寫《仲裁結(jié)案審批表》報(bào)仲裁委員會主任審批。仲裁委員會主任認(rèn)為有必要，也可提交仲裁委員會審批。審批須在七日內(nèi)完成。
第三十二條　仲裁庭作出裁決后，應(yīng)制作仲裁裁決書。裁決書由仲裁員署名，加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。
　　仲裁庭當(dāng)庭裁決的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)發(fā)送裁決書。定期另庭裁決的當(dāng)庭發(fā)給裁決書。
第三十三條　仲裁庭作出裁決時(shí)，對涉及經(jīng)濟(jì)賠償和補(bǔ)償?shù)臓幾h標(biāo)的可作變更裁決，對其他爭議標(biāo)的可在作出肯定或否定裁決的同時(shí)，另向當(dāng)事人提出書面仲裁建議。
第三十四條　各級仲裁委員會主任對本委員會已發(fā)生法律效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新處理的，應(yīng)提交本仲裁委員會決定。
　　決定重新處理的爭議，由仲裁委員會決定終止原裁決的執(zhí)行。仲裁決定書由仲裁委員會 主任署名，加蓋仲裁委員會印章。
　　仲裁委員會宣布原仲裁裁決書無效后，應(yīng)從宣布無效之日起七日內(nèi)另行組成仲裁庭。仲 裁庭再次處理勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起三十日內(nèi)結(jié)案。
第三十五條　仲裁裁決書應(yīng)寫明：
　?。ㄒ唬┥暝V人和被訴人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住址，單位名稱、地址及其法定代表人（或負(fù)責(zé)人）或代理人的姓名、職務(wù)；
　　（二）申訴的理由、爭議的事實(shí)和要求；
　?。ㄈ┎脹Q認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)；
　　（四）裁決的結(jié)果及費(fèi)用的負(fù)擔(dān)；
　　（五）不服裁決，向人民法院起訴的期限。
　　仲裁調(diào)解書可參考仲裁裁決書的格式制作。

第七章　案件特別審理

第三十六條　職工一方在三十人以上的集體勞動爭議適用本章規(guī)定。本章沒有規(guī)定的適用本規(guī)則和《條例》的有關(guān)規(guī)定。
第三十七條　仲裁委員會處理集體勞動爭議，應(yīng)當(dāng)組成特別仲裁庭。特別仲裁庭由三名以上仲裁員單數(shù)組成。
　　縣級仲裁委員會認(rèn)為有必要，可以將集體勞動爭議報(bào)請市（地、州、盟）仲裁委員會處 理。
第三十八條　仲裁庭對集體勞動爭議應(yīng)按照就地、就近的原則進(jìn)行處理，開庭場所可設(shè)在發(fā)生爭議的企業(yè)或其他便于及時(shí)辦案的地方。
第三十九條　仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到集體勞動爭議申訴書之日起三日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。仲裁委員會在作出受理決定的同時(shí)，組成特別仲裁庭，用通知書或布告形式通知當(dāng)事人；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第四十條　受理通知書送達(dá)或受理布告公布后，當(dāng)事人不得有激化矛盾的行為。
第四十一條　仲裁庭處理集體勞動爭議應(yīng)先行調(diào)解，或者促成職工代表與企業(yè)代表召開協(xié)商會議，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。
　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解書自送達(dá)或布告公布之日起即發(fā)生法律效力。
　　調(diào)解或協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。
第四十二條　仲裁庭作出裁決后，應(yīng)制作裁決書送達(dá)當(dāng)事人，或用“布告”形式公布。
第四十三條　仲裁庭處理集體勞動爭議，應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)報(bào)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過十五日。
第四十四條　仲裁委員會對受理的集體勞動爭議及其處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)。

第八章　期間、送達(dá)

第四十五條　期間包括法定期間和仲裁委員會指定的期間。期間以日、月、年計(jì)算。期間開始之日計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一天為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。仲裁文書在期滿前交郵的，不算過期。
第四十六條　當(dāng)事人因不可抗拒的事由，或其它正當(dāng)理由超過申訴時(shí)效的勞動爭議，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。
第四十七條　送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期，簽名或蓋章。
　　受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。
第四十八條　仲裁委員會送達(dá)仲裁文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人；本人不在的，交其同住成年親屬簽收；受送達(dá)人已向仲裁委員會指定代收人的，交代收人簽收；受送達(dá)人方是企業(yè)或單位，又沒有向仲裁委員會指定代收人的，可以交其負(fù)責(zé)收件人簽收。
第四十九條　受送達(dá)人拒絕接受仲裁文書的，送達(dá)人應(yīng)邀請有關(guān)組成的代表或其他人到場，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上證明拒收事由和日期，由送達(dá)人，見證人簽名或蓋章，把仲裁文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。
第五十條　直接送達(dá)仲裁文書有困難的，可以委托當(dāng)事人所在地的仲裁委員會代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)，以掛號查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
第五十一條　受送達(dá)人下落不明，或者用本規(guī)定的其他方式無法送達(dá)仲裁文書的，可公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。
　　公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第九章　歸檔

第五十二條　勞動爭議處理終結(jié)后，應(yīng)將處理過程中形成的全部材料，按類別或時(shí)間順序排列，編寫目錄、頁碼，裝訂成冊，立卷歸檔。
　　卷宗材料必須是復(fù)印、鉛印、油印或用鋼筆、毛筆書寫，不得用鉛筆、圓珠筆書寫或復(fù) 寫紙復(fù)寫。
第五十三條　仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。
　　正卷包括：申訴書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗(yàn)筆 錄、談話筆錄、開庭通知、仲裁建議書、仲裁決定書、仲裁調(diào)解書和仲裁裁決書、送達(dá)回執(zhí) 等。
　　副卷包括：立案審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、匯報(bào)筆錄、請示報(bào)告、上級批示、各種 會議筆錄、底稿、結(jié)案審批表等。
第五十四條　仲裁副卷除仲裁機(jī)構(gòu)外，一律不準(zhǔn)借調(diào)和查閱。
第五十五條　對仲裁結(jié)果不服，到法院起訴或申請執(zhí)行的案件，法院可以借閱仲裁正卷。 律師擔(dān)任訴訟代理人的，憑證件可以就地查閱仲裁正卷。
第五十六條　案件當(dāng)事人和與當(dāng)事人有利害關(guān)系的單位及個(gè)人不得查閱仲裁案卷。
第五十七條　有關(guān)單位和個(gè)人如需摘抄正卷內(nèi)材料的，需經(jīng)仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第五十八條　為保證仲裁案卷的完整與安全，各級勞動仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的案卷借閱、查閱制度。對需要借出的案卷要明確規(guī)定借閱期限，如期歸還。歸還時(shí)要嚴(yán)格檢查，確保案卷的完整。
第五十九條　仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期為五年；仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期為十年；不服仲裁起訴到法院的案卷，保存期為十五年。

第十章　仲裁費(fèi)用

第六十條　仲裁委員會受理勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)按照《勞動合同鑒證和勞動爭議仲裁收費(fèi)管理辦法》收取仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)分為案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。
　　受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由申訴人在仲裁委員會決定立案時(shí)預(yù)付。
　　處理費(fèi)包括差旅費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)、證人誤工誤餐費(fèi)、文書表冊印制費(fèi)等。處理費(fèi)由 雙方當(dāng)事人在收到案件受理通知書和申訴書副本后五日內(nèi)預(yù)付。
第六十一條　案件經(jīng)仲裁委員會調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁費(fèi)的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決。案件經(jīng)仲裁委員會裁決的，仲裁費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。雙方部分?jǐn)≡V的，由雙方當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)事人撤訴的，全部費(fèi)用由撤訴方承擔(dān)。
　　仲裁委員會對職工當(dāng)事人繳納仲裁費(fèi)確有困難的，可以減、緩、免。

第十一章　附則

第六十二條　仲裁參加人及仲裁工作人員違反本規(guī)則，按《條例》第四章有關(guān)規(guī)定處理。
第六十三條　本規(guī)則由勞動部負(fù)責(zé)解釋。
第六十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。