論文摘要
近年來，隨著電網建設和經濟建設的飛速發展，作為國民經濟基礎產業的電力產業也得到進一步的深化發展，由此導致電力設施產權人與用電戶或者第三人之間的案件逐漸增多，尤其是以觸電人身損害賠償案件最為突出。由此所帶來的法律適用問題也存在諸多分歧、說法不一，其中《民法通則》和《電力法》；《最高人民法院關于貫徹執行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（試行）》和《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》、《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》當中對于觸電人身損害賠償案件的某些規定，如歸責原則、賠償范圍等也不盡相同，從而導致現實當中觸電人身損害賠償案件的判決也是五花八門，對此，本人結合本單位多年來的法律實務，就觸電人身損害賠償案件當中所遇到的問題淺談自己的意見。
觸電人身損害賠償案件，是伴隨著近現代工業化社會新能源的廣泛使用而產生的一類新型案件。尤其在中國現代廣大農村，隨著農村電網改造和社會發展的進一步深入，電力在廣大農村被普遍應用，是農民日常生活中不可或缺的一個組成部分。但隨著電力進入千家萬戶，涉電糾紛尤其是觸電人身損害賠償案件日益增多，在訴訟過程中所產生的法律問題也層出不窮，尤其在某些方面還沒有具體的法律規定，這就使得在各地區法院中此類案件的法律適用也不盡相同，就此，本人結合我單位近年來的實際情況，發表自己的看法。
一、引起觸電案件發生的主要原因。
歸納此類案件發生的原因，主要表現為以下幾個方面：第一、電力設備安裝不合格。電力設備的安裝應符合相關法律、法規的規定和電力行業的行業標準，一般也應由具有相應等級電力安裝資質的單位的專業技術人員來安裝。由于觸及安裝不合格的電力設備所造成的觸電事故在農村是比較常見的。第二、設備失修，因觸及有缺陷的電力設備所造成電力事故。該設備不僅包括供電設施，還包括用電設施。對于供電設施，應由電力管部門進行監督，供電企業進行日常的維護管理，以防年久失修；對于用電設施，應由用電戶來進行維護管理。第三、違反法律、法規或有關規章進行電氣作業，不僅包括從事電氣工作的專業人員還包括非專業人員違反有關安全作業規程的規定，在企業生產或指揮作業過程中所造成的事故。第四、安全用電知識宣傳教育不夠，缺乏安全且電常識。廣大農村知識水平普遍偏低，對電力知識亦是如此。在此情況下，受傷害者尤其是未成年人因不懂或不完全懂安全用電常識而觸及電力設施所造成的觸電事故就不可避免。第五、私自安裝、拆卸、移動電力設備所造成的觸電事故。第六、產權人將建好的電力設施委托他人代為維護、管理，因代管人疏于維護等原因而導致的觸電事故。第七、由于高壓線路保護區而產生的高壓線路產權人與線下住戶的相權問題。
二、觸電案件的具體法律適用。
1、觸電人身損害賠償案件性質分類。
根據觸電電壓等級的不同，觸電案件應分為兩類：
一類為高壓觸電人身損害賠償案件，其適用范圍是大于等于1000伏的觸電賠償案件，它是從事對周圍環境具有高度危險的作業造成他人損害時，作業人應承擔賠償責任。它是一種嚴格責任或者叫無過錯責任，即不論加害人主觀上有無過錯，只要發生了損害事實，作業人均要承擔責任。
另一類為低壓觸電人身損害賠償案件，是指因非高壓電（1000伏以下）引起的事故，其歸責原則為過錯責任原則，即有過錯承擔責任，無過錯不承擔責任。受害人要獲得賠償，必須證明致害人有過錯或者法律推定致害人有過錯。受害人有過錯的，應承擔相應責任。如果被告人證明自己無過錯即可免責。
在現時案件當中，首先就應弄清楚觸電的設備屬于高壓范圍還是低壓范圍，然后根據高低壓等級的不同適用不同的法律。
2、電力管理部門及電力企業的訴訟主體資格問題。
在我單位所涉及的觸點損害賠償案件中，很多原告方包括原告方的代理律師都會經常將電力管理部門與供電企業劃上等號，這是明顯與法律規定相違背的。《電力法》第六條規定：“國務院電力管理部門負責全國電力事業的監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業的監督管理。縣級以上地方人民政府經濟綜合主管部門是本行政區域內的電力管理部門，負責電力事業的監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業的監督管理。”由此可見，電力管理部門并不是電力企業，電力企業沒有行政職能，只是普通的民事主體。因此，在人身觸電案件中，如果受害人對事故發生的電力監督管理有異議時，應該提起行政訴訟，而非在民事訴訟當中提起，更不能在民事訴訟中，將應由電力管理部門承擔的嘍焦芾碓鶉喂樵鸕焦┑縉笠檔納砩先ァ＠紓涸諼業ノ壞拇サ綈訃校娣餃銜哐瓜叩緦ι枋┍；でι枇⒕頸曛荊瓷枇⒕頸曛荊┑縉笠稻陀Τ械Ｏ嚶Φ拿袷略鶉危兜緦Ψā返諶逄趺魅飯娑ǎ骸暗緦芾聿棵龐Φ卑湊展裨河泄氐緦ι枋┍；さ墓娑ǎ緣緦ι枋┍；で枇⒈曛盡！幣虼耍誥嚀宓拇サ綈訃咚現校紫扔γ魅肥切姓霸鴰故敲袷亂邐瘢緩蟛拍莧范嚀宓乃咚現魈濉BR>3、關于電力設施產權人的認定。
在分析這個問題之前，我們應先了解一下電的特殊性質及其交易方式。電是一種特殊的物質，需依靠電力設施加以輸送，而電力設施一般由發電、輸電、供電和用電設施四部分組成。根據民法理論，物的交易前提在于物的所有權，而所有權轉移的標志一般為物的交付，而電能又是怎樣交付的呢，實踐中解決這個問題的最佳方法就是區分產權的分界點。我們只能這樣認定，電能在誰的設施上所有權就歸誰，電流一過了你的線路產權分界點，即視為交付。同時，為了確定交付的數量，又需在交付的點上安裝一個計量裝置以方便管理和使用。這樣，在誰的產權設施上發生了電力事故，一般情況下誰就應承擔相應的法律責任。《供電營業規則》第五十一條規定：在供電設施上發生事故引起的法律責任，按供電設施產權歸屬確定。產權歸屬于誰，誰就承擔其擁有的供電設施上發生事故引起的法律責任。但產權所有者不承擔受害者因違反安全或其它規章制度，擅自進入供電設施非安全區域內而發生事故引起的法律責任，以及在委托維護的供電設施上，因代理方維護不當所發生事故引起的法律責任，這就是以產權進行歸責。在《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第二條也規定：電力設施產權人應依照民法通則的規定，承擔民事責任。可見，電力設施的產權是確認責任承擔的重要依據。產權分界點是劃清責任的關鍵點。而對電力設施的產權認定，則是審判實踐中的一個難點。筆者認為，對電力設施產權的認定，應依照下列原則：
第一，根據當事人的協議。在有些情況下，供電企業和用電單位訂立《供用電合同》，明確規定某一處T節點處為產權分界點，產權分界點電源側由供電企業負責運行維護管理，負荷側由用電方負責運行維護管理，法院在審判中則可以根據此供用電合同，確定事故電力設施產權人，承擔相應責任。有些情況下，供電企業和用電單位僅在協議中規定，某電力設施由某用電單位管理使用，沒有明確規定產權人為誰，在這種情況下，可推定管理使用電力設施的用電單位為責任人，承擔相應責任，因為這種推定是根據責任利益相一致的原則而進行的。
第二，如沒有協議，應根據下列標準劃分產權分界點。
（1）低壓用戶，以用戶接戶線的最后支持物為分界點，最后支持物屬供電企業，如用戶的電表箱，電表箱中導出的線，屬于用戶所有，而導入的線和電表箱則屬于供電企業。
（2）10千伏及以下用戶，以用戶廠界外或配電室前的第一斷路器或配電室進線套管為分界點。第一斷路器或進線套管的維護管理責任由雙方協商確定。
（3）35千伏及以上高壓用戶，以用戶廠界外或用戶變電所外第一基桿為分界點，第一基桿屬供電企業。
（4）采用電纜線路供電的用戶，以供電點或受電點的電纜接線頭為分界點。
（5）供電線路產權屬于用戶的，以公用供電線路上的分支點或公用變電所外第一基桿的分界點，第一基電桿的維護管理責任由雙方協商確定。
4、關于觸電案件的歸責原則。
歸責原則就是造成他人損害時，根據何種標準確定行為人的民事責任，它分為過錯原則，無過錯原則，公平原則三類。在觸電人身損害賠償案件中，根據案件性質的不同，采用不同的歸責原則。
在低壓（小于1000伏）觸電案件中，適用過錯歸責原則，即根據各方當事人在事故中所存在的過錯程度進行劃分責任。受害人要獲得賠償，必須證明致害人有過錯或者法律推定致害人有過錯。受害人有過錯的，也應承擔相應責任。如果被告人證明自己無過錯即可免責。
在高壓（大于或等于1000伏）觸電案件中，適用嚴格責任或者叫無過錯責任。根據《民法通則》第一百二十三規定，從事高空.高壓.易燃易爆.劇毒.放射性.高速運輸工具等對周圍有高度危險的作業造成他人員害的，應當承擔民事責任，如果能夠證明損害是由他人故意造成的，不承擔民事責任。這條規定，被普遍認為是無過錯責任原則的規定。所謂無過錯責任原則是指在損害發生以后，既不考慮加害人的過失，也不考慮受害人的過失的一種責任構成，即只要自己的行為造成損害，就應承擔責任。它是隨著社會化大生產的發展，為衡平大企業和社會弱者的利益關系而發展而來的一項歸責原則，只有在法律有明確規定時才適用該原則。為進一步明確責任主體，《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第二條第一款規定：“因高壓造成人身損害的案件，由電力設施產權人依照《民法通則》第一百二十三條的規定承擔民事責任。”可見，電力設施產權人就是無過錯責任主體。在嚴格責任條件下，加害人要想免責，除了不可抗力外，只有一種情況，那就是損害后果是由受害人自己的故意造成的。《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》根據《民法通則》第一百二十三條的規定，將“故意”分為三種情形。一是直接故意，當事人故意造成自己受損害。例如：以觸電方式自傷、自殘。二是從事與電有關的犯罪行為。另外，如果犯罪人因從事其他犯罪行為而觸電，也應當免除電力設施產權人的責任。如某人因偷盜財物躲避緝拿而逃進變電站導致觸電的，變電站的產權人就不應擔責。三是在電力設施保護區內從事電力法律、行政法規禁止的行為，這實際上是一種間接故意。受害人雖不希望也不追求損害結果的發生，但損害是因受害人故意實施違法行為造成的，其主觀心理狀態存在間接故意，即放任損害的發生。電的運行形式，一般難以看見，又具有危險性，并且其危險性隨著電壓等級升高而增加。因此，電力法及其配套法規規定對發電設施、變電設施和電力線路設施等進行特殊保護并設立保護區。《電力設施保護條例》第10條規定：“1千伏至10千伏的電力線路必須設置5米的保護區。”同時，第14條、15、16條的規定，可以理解為電力設施保護區所禁止行為。司法實踐中，發現一些觸電事故的發生與受害人違反電力法規的行為有關，如：攀登桿塔，在高壓線下釣魚或放風箏，私拉亂接、違章建筑等。依照《電力法》和《電力設施保護條例》的規定：對于各種危及電力設施的行為應當承擔民事責任，行政處罰或刑事責任。由于行為人在電力設施保護區（例如無視警示標志等）從事法律、行政法規所禁止的行為是違法行為，因此，造成的人身傷害，只能自負其責。如果對違法行為給予保護不符合公平原則。在司法實踐中，一因一果現象是很少的，而比較多的是多因一果，這就是要求按照《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第二條第2款規定，進行責任劃分。如：原告李X與被告X市電業局、X縣X鄉X村委會、第三人X供電站、李X、藺X、X鄉X村委會觸電人身損害賠償糾紛一案，就是這樣劃分責任的。“作為變壓器產權所有人的李X村委會，在使用變壓器過程中，未對周圍的設施進行維護、維修，導致兒童進入變壓器內觸摸變壓器而受傷，有一定的過錯，應負事故的主要責任。原告李X觸電致殘時只有4歲，其監護人疏于看管，亦是造成其損害后果的原因之一，也應承擔一定的責任。”在高壓危險作業致人損害賠償糾紛中，如果損害后果是多個原因造成的，且無過錯責任與過錯責任混合存在，在適用法律時，除應適用《民法通則》第一百二十三條外，還應適用有關過錯責任的條款。如果電力設施產權人存在明顯過錯，原告又在訴狀中以過錯責任起訴，法院也應尊重當事人的選擇，按照過錯責任進行審理。
[url]http://www.tingniu.com[/url]

5、觸電人身損害賠償案件的賠償問題。
關于人身損害賠償案件的賠償范圍問題，《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》、《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》三個解釋都有規定，而且規定不盡相同，但在實際操作中如何適用，各個法院的判決也是五花八門，就此，本人就所有賠償項目一一進行分析。
（一）曾經有人認為《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》屬于一般解釋，而對于觸電人身損害賠償案件來說，《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》屬于特殊解釋，根據特別法優于普通法的原則，對于此類案件應適用《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》，本人認為這種認識是不對的。因為《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三十六條第二款規定，“在本解釋公布施行之前已經生效施行的司法解釋，其內容與本解釋不一致的，以本解釋為準”。也就是說，關于觸電人身損害案件，應首先適用《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》，當這兩個解釋在某一問題上規定不一致時，應適用《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》。
（二）根據以上的說明，本人認為觸電人身損害賠償案件的賠償范圍應為：
（1）醫療費。《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第四條第四款中規定，當事人就醫的醫院必須是依法成立，具有相應治療能力的醫院、衛生院、急救站等醫療機構，而且要求當事人應按就近原則選擇醫院。而在《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》當中則取消了對受害人就診醫療機構的不合理限制，只要當事人的醫療費用屬合理支出，法院均應認定。
（2）誤工費。《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》規定受害人有固定收入的，按實際減少的收入計算。沒有固定收入或者無收入的，按事故發生地上年度職工平均年工資標準計算。而《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規定受害人無固定收入的，按照其最近三年的平均收入計算；受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業上一年度職工的平均工資計算。
（3）住院伙食補助費和營養費。可以參照當地國家機關一般工作人員的出差伙食補助標準予以確定。
（4）護理費。護理人員有收入的，參照誤工費的規定計算；護理人員沒有收入或者雇傭護工的，參照當地護工從事同等級別護理的勞務報酬標準計算。護理人員原則上為一人，但醫療機構或者鑒定機構有明確意見的，可以參照確定護理人員人數。
（5）殘疾賠償金及殘疾輔助器具費。《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》規定的是殘疾人生活補助費及殘疾用具費，且殘疾人生活補助費根據喪失勞動能力的程度或傷殘等級，按照事故發生地平均生活費計算。自定殘之月起，賠償二十年。但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的，按五年計算。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對此作了改動，殘疾賠償金根據受害人喪失勞動能力程度或者傷殘等級，按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，自定殘之日起按二十年計算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。
（6）喪葬費。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對喪葬費做了一個明確的計算標準。喪葬費按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標準，以六個月總額計算。
（7）死亡賠償金。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規定死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，按二十年計算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。
（8）被扶養人生活費。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對于被扶養人生活費的計算標準及計算人數等都作了明確規定。被扶養人生活費根據扶養人喪失勞動能力程度，按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均消費性支出和農村居民人均年生活消費支出標準計算。被扶養人為未成年人的，計算至十八周歲；被扶養人無勞動能力又無其他生活來源的，計算二十年。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。被扶養人還有其他扶養人的，賠償義務人只賠償受害人依法應當負擔的部分。被扶養人有數人的，年賠償總額累計不超過上一年度城鎮居民人均消費性支出額或者農村居民人均年生活消費支出額。
（9）交通費、住宿費。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對于交通費作了較為明確的規定，交通費應當以正式票據為憑；有關憑據應當與就醫地點、時間、人數、次數相符合。
需要指出的是，《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十八條規定，受害人或者死者近親屬遭受精神損害，賠償權利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定。而《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第九條規定：“精神損害撫慰金包括以下方式：（一）致人殘疾的，為殘疾賠償金；（二）致人死亡的，為死亡賠償金；（三）其他損害形式的精神撫慰金”。這樣也就意味著，在觸電人身損害賠償案件中，受害人若提起死亡賠償金或殘疾賠償金的同時，又要求精神損害賠償時，應不予支持。
注釋：
①《電力設施保護條例》第14、15、16條的規定可以理解為是電力設施保護區所禁止行為。第14條：任何單位或個人，不得從事下列危險害電力線路設施的行為：（一）向電力線路設施射擊；（二）向導線拋擲物體；（三）在架高空線路導線兩側各300米的區域內放風箏；（四）擅自在導線接用電器設備；（五）擅自攀登桿塔或在桿塔上架設電力線、通信線、廣播線、安裝廣播喇叭；（六）利用桿塔、接線作起重牽引地錨；（七）在桿塔、拉線上拴牲畜、縣掛物體、攀附農作物；（八）在桿塔、拉線基礎的規定范圍內取土、打樁、鉆探、開控或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品；（九）在桿塔內（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路；（十）拆卸桿塔或拉線上的器材、移動、損壞永勺性標志或標志牌；（十一）其他危害電力張路設施的行為。第15條：任何單位或個人在架空電力線路保護區內，必須遵守下列規定：（一）不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易燃物及其他影響安全供電的物品；（二）不得燒窯、燒荒；（三）不得興建筑建物、構筑物；（四）不得種植可能危及電力設施安全的植物。第16條：任何單位或個人在電力電纜線路保護區內，秘須遵守下列規定：（一）不得在地下電保護區內堆入垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品，興建建筑物、松筑物或種值樹木、竹子；（二）不得在海底電纜保護區內拋錨、拖錨；（三）不得在江河電纜保護區內拋錨、炸魚、挖沙。
②《民法通則》第106條：“公司、法人違反合同或者不履行其他義務時，應當承擔民事責任。公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的應當承擔民事責任。沒有過錯，但法律規定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任”；第119條：“侵害公司身體造成傷害的，應當賠償醫療，因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的，并應當支付喪葬費、死者生前扶養的人必要的生活費等費用”；第123條：“從事高空、高壓、易燃、易爆　、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍有高度危險的作業造成他人損害的，應當承擔民事責任，如果能夠證明損害是由受害人故意造成的不承擔民事責任”；第131條：“受害人對于損害的發生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責任。”
?