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行政強制執(zhí)行權(quán)能否委托

來源: 律霸網(wǎng)整理?寧司 · 2020-08-25 · 134人看過

一、什么是行政強制執(zhí)行

行政強制執(zhí)行，是指行政機關或行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。

二、行政強制執(zhí)行權(quán)能否委托

根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》

第十七條行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關的行政強制措施。

行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。

三、行政強制執(zhí)行的條件

依據(jù)《行政訴訟法》和最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為應當具備以下條件：

(一)具體行政行為依法可以由人民法院強制執(zhí)行

依法由人民法院執(zhí)行的具體行政行為，主要是指依法可以對其提起行政訴訟，當事人在法定期限內(nèi)既不起訴又不履行，法律沒有授予行政機關以強制執(zhí)行權(quán)，或者法律雖授予行政機關強制執(zhí)行權(quán)，同時又規(guī)定可以申請人民法院強制執(zhí)行的具體行政行為。法律、法規(guī)授予行政機關強制執(zhí)行權(quán)的，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院將不予受理。郵政部門由于法律、法規(guī)沒有授予其強制執(zhí)行權(quán)，其做出的行政處罰決定在相對人拒絕履行的情況下，應當屬于人民法院強制執(zhí)行的范圍。

(二)具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行的內(nèi)容。

《行政處罰法》第三條第二款規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。可見，生效的具體行政行為，應當是具有法律依據(jù)，依照法定程序做出的具體行政行為。生效的具體行政行為還包括行政主體資格合法，依法已經(jīng)窮盡了行政程序(如履行了規(guī)定的審批程序、當事人依法申請行政復議或者提起行政訴訟程序已經(jīng)完結(jié))，并已經(jīng)依法送達當事人等。具體行政行為具有可以執(zhí)行的內(nèi)容，即具體行政行為確定的被執(zhí)行人具有給付的內(nèi)容。對于郵政執(zhí)法而言，罰款、沒收違法所得和違法物品即具有可以執(zhí)行的內(nèi)容;警告、責令停止違法經(jīng)營活動就不具有可執(zhí)行性。

(三)申請人是做出該具體行政行為的行政機關或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。

對于郵政部門來說，法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)是其行政執(zhí)法權(quán)的來源，如《湖南省郵政市場管理辦法》第三條規(guī)定，省、市、州郵政管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的郵政市場管理工作。因而，市、州郵政局可以對其做出的行政處罰決定申請人民法院強制執(zhí)行。

(四)被申請人是該具體行政行為確定的義務人。

在郵政執(zhí)法活動中，被申請人應當是郵政行政處罰決定書載明的相對人，而不是與之關聯(lián)的他人(如上級主管部門、所屬分支機構(gòu)等)。

(五)被申請人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機關另行指定的期限內(nèi)未履行義務的。

(六)申請人在法定期限內(nèi)提出申請。

(七)被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請人民法院管轄。

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