近幾年來，非法行醫(yī)致人死亡、損害患者及家屬利益的案例屢有發(fā)生，衛(wèi)生主管部門執(zhí)法不嚴，沒有有效有力的打擊非法行醫(yī)者，同時，對非法行醫(yī)瀆職犯罪的認定也很難，那到底是因為什么導致非法行醫(yī)瀆職犯罪認定為何如此困難?本文將為您進行詳細解讀。

非法行醫(yī)瀆職犯罪認定為何如此困難？

(一)涉案人員責任較分散

相比其他瀆職案件，非法行醫(yī)致人死亡事故中玩忽職守犯罪案件在責任上表現(xiàn)較為分散。打擊非法行醫(yī)關系到被執(zhí)法單位或個人的切身利益，處理需謹慎，一般要經(jīng)調(diào)查、合議和審批等環(huán)節(jié)。針對一個黑診所的多次調(diào)查中，調(diào)查人員也不盡相同，另外事實上，幾乎任何一個行政強制措施或行政處罰決定都是合議作出的，系集體意志的體現(xiàn)。這樣整個流程下來，參與人數(shù)就比較多。再加上人事調(diào)整和科室職責分工等客觀原因，導致一個非法行醫(yī)致人死亡事故背后牽涉的執(zhí)法人員太多，責任無法集中，過于分散。以婁星區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所這個案子為例，張幼芬非法行醫(yī)時間跨度為6年，在打擊過程中，多名執(zhí)法人員參與，醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督股股長也換了幾任。雖然大部分參與人員都對事故發(fā)生負有一定責任，但是不是都需要進行犯罪追究呢?如果確定對其中的一些人犯罪追究，那么這些人是不是符合犯罪構成，達到犯罪追究的條件呢?

(二)玩忽職守行為與造成的重大損失結(jié)果之間的因果關系難以把握

玩忽職守犯罪中，犯罪嫌疑人的玩忽職守行為與危害結(jié)果之間往往呈間接因果關系，除犯罪嫌疑人的玩忽職守行為外，往往還存在諸多因素的共同作用導致危害結(jié)果發(fā)生。因而，片面要求玩忽職守行為與危害結(jié)果有完全的、必然的、直接的因果關系是錯誤的。玩忽職守行為與危害結(jié)果之間的因果關系應當屬于一種必要的條件關系，即犯罪嫌疑人玩忽職守行為是危害結(jié)果發(fā)生的必要前提，雖不能直接導致危害結(jié)果發(fā)生，但如果沒有該行為，就不會發(fā)生危害結(jié)果。基于這個理論前提，按理說是較好把握的，但是在實踐中往往對這種必要條件關系的理解仁者見仁智者見智。是否只要存在不依法依規(guī)執(zhí)法的情形，就可以認定為必要條件關系，符合玩忽職守罪要求的因果聯(lián)系呢?比方說衛(wèi)生監(jiān)督所對黑診所的非法行醫(yī)行為進行了立案，但超過規(guī)定期限才作出行政處罰決定。在該行政處罰決定送達后不久，該黑診所因非法行醫(yī)致人死亡。這種情形，衛(wèi)生監(jiān)督員的行為與損害結(jié)果是否屬于玩忽職守犯罪要求的因果聯(lián)系呢?實際上，黑診所因有利可圖，且社會排斥感不強，往往跟衛(wèi)生監(jiān)督員玩貓捉老鼠的游戲。如果就此將該衛(wèi)生監(jiān)督員的該行為以犯罪論處，恐怕難以收到預期效果，甚至有過度干預行政執(zhí)法而浪費司法成本的之嫌。

(三)“取締”措施是行政處罰還是行政強制措施難以區(qū)分

目前出現(xiàn)了多種非法行醫(yī)瀆職及其他違法違紀和犯罪指使許多患者非正常死亡的案例，尤其是在農(nóng)村、小城市等地區(qū)，人們的法律意識也很淡薄，不懂得用法律來維護自身的合法權益，非法行醫(yī)者就是利用了大家看病心切的心情來欺騙甚至是傷害患者及其家人。如果您在生活中遇到了此類問題，一定要找相關執(zhí)法部門上訴，并找律師幫您解決問題，希望我們律霸網(wǎng)站的律師能夠幫助您。