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如今，在各個(gè)地區(qū)、城市，這樣的閑置土地已經(jīng)是隨處可見，那么如果你看上了這塊土地，需要使用這片地時(shí)，閑置土地認(rèn)定需要符合哪些標(biāo)準(zhǔn)？未使用的土地又該如何處理呢？律霸。

一、什么是閑置土地

根據(jù)《閑置土地處置辦法》第2條，閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。具有下列情形之一的，也可以認(rèn)定為閑置土地：

(1)國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；

(2)已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；

(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

二。閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

對開發(fā)建設(shè)面積、已投資額等概念，《關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見》進(jìn)行了界定：“應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積”是指土地使用者依照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書的約定和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成開發(fā)建設(shè)的土地面積;“開發(fā)建設(shè)面積”是指“應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積”中土地使用者已經(jīng)進(jìn)行實(shí)際投資開發(fā)建設(shè)的土地面積;“總投資額”是指土地使用者直接投入用于土地開發(fā)的資金總額，不包括取得土地使用權(quán)的費(fèi)用和向國家繳納的相關(guān)稅費(fèi);“已投資額”是指土地使用者已經(jīng)投入用于土地開發(fā)建設(shè)的資金總額。

《城市房地產(chǎn)管理法》第26條但書將“因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延”排除在征收土地閑置費(fèi)與收回閑置土地的處置措施之外。事實(shí)上，獲取建設(shè)用地使用權(quán)后建設(shè)項(xiàng)目并不能立即開工，必須先行辦理行政審批手續(xù)與完成前期準(zhǔn)備工作。政府審批手續(xù)包括辦理立項(xiàng)手續(xù)、辦理土地使用證、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書，辦理開工許可證等等;前期準(zhǔn)備工作包括編制規(guī)劃方案、編制施工圖紙及技術(shù)資料、辦理招標(biāo)手續(xù)、確定施工單位、確定監(jiān)理單位、落實(shí)建設(shè)資金、落實(shí)質(zhì)量和安全措施等等。按照北京市相關(guān)部門公開的辦事程序，辦理用地預(yù)審為20個(gè)工作日、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證為20工作日、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證為20個(gè)工作日、辦理建設(shè)工程施工許可證為10個(gè)工作日，如果某部門辦事延誤，勢必造成建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工遲延;建設(shè)用地屬于毛地出讓的，如果拆遷出現(xiàn)阻礙，建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工又將遲延。

2009年12月23日，國土資源部掛牌督辦房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地處置新聞通氣會(huì)指出：“目前全國閑置的房地產(chǎn)用地仍有約1萬公頃，閑置土地中出于規(guī)劃調(diào)整為主的政府部門原因和司法查封的約占55%。國土資源部掛牌督辦的18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地，按閑置時(shí)間分，閑置滿一年未滿兩年的有11宗，閑置滿兩年的有7宗;按閑置原因分，出于企業(yè)自身原因的有5宗，出于政府拆遷未及時(shí)交地原因的有5宗，出于城市規(guī)劃調(diào)整原因的有5宗，出于其他政府及有關(guān)部門原因的有3宗”。可見，土地閑置并非完全由房地產(chǎn)企業(yè)造成，政府行為與前期工作是土地閑置的主要原因，但這恰是《城市房地產(chǎn)管理法》第26條規(guī)定的除外情形，房地產(chǎn)企業(yè)據(jù)此可以抗辯土地行政機(jī)關(guān)的處置行為，客觀上導(dǎo)致處置閑置土地工作難以深入開展。

三、閑置土地的處理方式

該《辦法》還規(guī)定了對閑置土地的處理方式。市、縣人民政府土地行政主管部門對其認(rèn)定的閑置土地，應(yīng)當(dāng)通知土地使用者，擬訂該宗閑置土地處置方案，閑置土地上依法設(shè)立抵押權(quán)的，還應(yīng)通知抵押權(quán)人參與處置方案的擬訂工作。處置方案經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。可以選擇的具體方式有：

1、延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長不得超過1年；

2、改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；

3、安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開發(fā)，土地增植的，由政府收取增值地價(jià)；

4、政府為土地使用者置換其他等價(jià)閑置土地或者現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；

5、政府采取招標(biāo)、拍賣等方式確定新的土地使用者，對原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，并對原土地使用者給予補(bǔ)償；

6、土地使用者與政府簽訂土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書，將土地使用權(quán)交還給政府。

原土地使用者需要使用土地時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)依照土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書的約定供應(yīng)與其交還土地等價(jià)的土地。 對因政府、政府有關(guān)部門行為造成的閑置土地，土地使用者支付部分土地有嘗使用費(fèi)或者征地費(fèi)的，除選擇前款規(guī)定的方式以外，可以按照實(shí)際交款額占應(yīng)交款額的比例折算，確定相應(yīng)土地給原土地使用者使用，其余部分由政府收回。

根據(jù)規(guī)定，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有嘗使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；滿兩年未動(dòng)工開發(fā)時(shí)，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

通過這些介紹,相信大家已經(jīng)了解了閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及處理方法。所以，工地動(dòng)工還是盡早的好。對于閑置土地的認(rèn)定，大家可以根據(jù)相關(guān)法律解決，若有問題可以咨詢律霸。當(dāng)然，對于閑置土地位置的選擇也是至關(guān)重要的，還要考慮以后周邊環(huán)境的發(fā)展，所以，對于閑置土地的認(rèn)定，大家還需慎重考慮。