計劃生育是我國的一項基本國策.

計劃生育條例執(zhí)行辦法　　

第一條
為實施 《計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)，制定本辦法。
第二條
本市對生育子女實行《生育服務證》管理制度。育齡夫妻符合《條例》規(guī)定生育子女的，應當按照本辦法規(guī)定辦理《生育服務證》。
第三條
各級計劃生育主管機關負責《生育服務證》的管理工作。衛(wèi)生、公安、工商行政管理、勞動保障等行政機關配合計劃生育主管機關做好《生育服務證》的管理工作。
第四條
育齡夫妻達到晚育年齡的，可以自行選擇生育第一個子女的最佳孕期，但應當在懷孕前或懷孕后三個月內(nèi)辦理《生育服務證》。育齡夫妻符合《條例》第十五條、第十六條規(guī)定再生育一個子女情況的，應當在懷孕前申請辦理再生育一個子女的《生育服務證》。
第五條
育齡夫妻應當按照下列程序

　　 第一章 總 則

　　第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。為了使人口發(fā)展與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》和國家有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 生育必須按計劃進行。提倡和鼓勵晚婚、晚育，實行少生、優(yōu)生，以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

　　第三條 各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作。應實行人口目標任期責任制，把計劃生育工作作為考核各級政府、各部門、各單位主要負責人工作成績的一項重要指標。應制訂人口規(guī)劃，分年度逐級下達到基層，并組織、督促實施。把計劃生育經(jīng)費列入財政預算，隨著財政

　　收入的增長同步增長，并足額撥付。

　　各級人民政府的計劃生育管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育工作。各有關部門要按職責分工，密切配合，各司其職。

　　所有機關、團體、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)的居民委員會和農(nóng)村的村民委員會，都要充分發(fā)動和依靠群眾，認真執(zhí)行人口計劃，做好計劃生育工作。

　　第四條 夫妻雙方均有實行計劃生育的權(quán)利和義務。

　　第五條 計劃生育工作應當堅持國家指導和群眾自愿相結(jié)合，以宣傳教育、避孕、經(jīng)常性工作為主的方針，同發(fā)展經(jīng)濟、幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康、建立文明幸福家庭結(jié)合的原則，努力改變?nèi)藗兣f的生育觀念，必須嚴格依法辦事，輔之以必要的行政和經(jīng)濟的措施。

　　第六條 要加強計劃生育的科學研究工作。

　　第七條 全社會都應重視和支持計劃生育事業(yè)。要尊重從事計劃生育工作的人員，所有公民必須支持他們依法履行職責。從事計劃生育工作的人員，應當秉公辦事，努力做好計劃生育工作。

　　第二章 晚婚 晚育 少生 優(yōu)生

　　第八條 男性公民二十五周歲以上、女性公民二十三周歲以上結(jié)婚的為晚婚。已婚婦女二十四周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個孩子的為晚育。

　　第九條 普遍提倡一對夫妻只生育一個孩子。嚴格控制生育第二個孩子。禁止計劃外生育。

　　第十條 夫妻雙方屬城鎮(zhèn)人口，符合下列條件之一的，允許生育第二個孩子：

　　(一)第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

　　(二)依法收養(yǎng)一個孩子后又懷孕的;

　　(三)夫妻雙方系歸國華僑的。

　　第十一條 夫妻雙方屬農(nóng)村人口，除適用本條例第十條規(guī)定外，符合下列條件之一的允許生育第二個孩子：

　　(一)夫妻一方兩代以上是獨生子女的;

　　(二)男到獨女家結(jié)婚落戶的;

　　(三)夫妻一方是二等乙級以上殘疾軍人的;

　　(四)夫妻一方因后天殘疾而喪失勞動能力的;

　　(五)夫妻只有獨生女的。

　　第十二條 夫妻一方屬城鎮(zhèn)人口，另一方屬農(nóng)村人口的，按本條例對女方戶籍所在地的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 重新組合的家庭，一方只有一個孩子，另一方?jīng)]有孩子的，允許再生育一個孩子。

　　第十四條 符合本條例第十條、第十一條、第十三條規(guī)定要求生育的，由夫妻共同申請，經(jīng)所屬單位審查同意，報本縣(含縣級市或市轄區(qū)，下同)計劃生育行政主管部門批準，領取《二孩準生證》，方可生育，但生育間隔期必須在四年以上。縣級國家機關副局級以上干部符合本條例

　　規(guī)定要求生育第二個孩子的，須報地、市、州計劃生育行政主管部門審核批準。

　　上款中屬于條例第十條第(一)項和第十一條第(四)項的情況，還須經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)指導小組鑒定確認。

　　第十五條 加強對流動人口計劃生育的管理。

　　(一)凡外出從業(yè)和居住的流動人口，必須持戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處計劃生育管理機構(gòu)的證明，到從業(yè)和居住地的計劃生育管理機構(gòu)辦理計劃生育登記手續(xù)后，方可辦理暫住戶口或寄住戶口、營業(yè)執(zhí)照和被雇請從業(yè)。辦理暫住戶口或寄住戶口、營業(yè)執(zhí)照和被雇請從

　　業(yè)后計劃外生育的，分別由公安、工商部門、雇請單位吊銷其暫住戶口或寄住戶口、營業(yè)執(zhí)照和予以辭退。任何人不得借外出之機逃避計劃生育。

　　(二)流動人口計劃外生育的，由戶籍所在地和現(xiàn)在從業(yè)與居住地的公安、工商部門協(xié)助計劃生育管理機構(gòu)按本條例的有關規(guī)定予以處罰。

　　(三)流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處，接收流動人口從業(yè)、居住的單位和個人，必須密切配合，加強對流動人口的計劃生育管理，凡對流動人口計劃外生育放任不管或知情不報的，應追究其責任。

　　第十六條 提倡優(yōu)生優(yōu)育。

　　要堅決執(zhí)行《婚姻法》中禁止近親結(jié)婚等有關規(guī)定。要積極提倡、逐步推行婚前健康檢查。要認真開展優(yōu)生優(yōu)育指導，加強圍產(chǎn)期和嬰幼兒保健。

　　經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)指導小組鑒定確認，育齡夫妻一方患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學上認為不應生育的疾病的，對患者施行絕育手術(shù)或節(jié)育措施。

　　患精神病、先天智殘的癡呆育齡夫婦無行為能力的，應由其父母或其他監(jiān)護人負責落實其節(jié)育或絕育措施。

　　禁止任何單位和個人為孕婦進行胎兒性別鑒定。

　　第三章 節(jié)制生育

　　第十七條 節(jié)制生育應采取以避孕為主的綜合措施。已生育一個孩子的育齡婦女無禁忌癥的，應放置宮內(nèi)節(jié)育器;對已生育兩個孩子的育齡夫妻，提倡一方做絕育手術(shù)，計劃外懷孕的婦女，應及早采取措施終止妊娠。

　　要認真做好節(jié)育技術(shù)服務與指導、避孕藥具發(fā)放與管理等項工作。

　　免費向育齡夫妻供應避孕藥具。

　　第十八條 施行節(jié)育手術(shù)的單位，必須具備相應的手術(shù)條件;施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務人員，須經(jīng)縣以上主管部門考核合格。施術(shù)人員要具有職業(yè)道德和高度負責精神，嚴格遵守各項操作規(guī)程和診療常規(guī)，不斷提高手術(shù)質(zhì)量，以保證受術(shù)者的安全。

　　第十九條 接受結(jié)扎、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器及其他節(jié)育手術(shù)的，經(jīng)醫(yī)生證明，按有關規(guī)定給予假期。

　　給干部、職工的假期，視同出勤，工資獎金照發(fā);給農(nóng)民的假期，可以抵本人當年的集體勞務負擔的標工。

　　第二十條 施行結(jié)扎手術(shù)后，子女死亡或嚴重殘疾，符合本條例規(guī)定的條件允許再生育一個孩子的，由夫妻雙方申請，經(jīng)市、縣計劃生育管理部門批準，可施行吻合手術(shù)。

　　第二十一條 節(jié)育手術(shù)費，干部、職工在本單位醫(yī)療費中開支;城鎮(zhèn)無業(yè)居民、農(nóng)民和個體工商戶從計劃生育經(jīng)費中開支。

　　計劃生育所需經(jīng)費，各級財政要列入預算，予以保證。

　　第二十二條 經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)指導小組鑒定，確系計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥的，施術(shù)單位應予治療。治療期間，干部、職工工資照發(fā);城鎮(zhèn)無業(yè)居民、農(nóng)民導致家庭生活困難的，由當?shù)孛裾块T按一般社會困難戶給予照顧，符合社會救濟標準的給予社會救濟。

　　節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥治療費用、按本條例第二十一條節(jié)育手術(shù)費的規(guī)定開支;因施術(shù)者主觀過錯造成醫(yī)療事故而增加的醫(yī)療費用，由施術(shù)單位支付。

　　節(jié)育手術(shù)事故的處理，按國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 獎勵

　　第二十三條 晚婚的干部、職工，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚婚假十五天;晚育的干部、職工產(chǎn)婦，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三十天，增加的婚假和產(chǎn)假視同出勤，工資獎金照發(fā)。晚婚的農(nóng)民，免去當年的集體勞務負擔的標工;晚育的農(nóng)民產(chǎn)婦，免去本人當年的集體

　　勞務負擔的標工。

　　第二十四條 一對夫妻終身只生育一個孩子的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或城市街道辦事處批準，發(fā)給《獨子生女證》并享受以下優(yōu)待：

　　(一)獨生子女從領證之月起至滿十四周歲止，每月發(fā)給八元獨生子女保健費。保健費，獨生子女父母屬干部、職工的，由所在單位開支;屬農(nóng)民的，從集體提留資金或其他集體收入中開支;屬個體工商戶的，從個體工商管理費中列支，其中市轄區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府已從個體工商戶

　　收入中提取集體提留費用的，從提留費中發(fā)放;屬城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，從計劃生育經(jīng)費中開支。夫妻雙方是干部、職工的，由雙方工作單位各付一半;一方是干部、職工的，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)民的，由干部、職工所在單位支付。

　　(二)分自留地、自留山時，獨生子女按兩個孩子計算份額。獨生子女戶的住房和獨生子女的入托(園)、入學、招工、就醫(yī)、健康檢查等，在同等條件下給予優(yōu)先照顧。

　　(三)農(nóng)民夫妻只有獨生女就領取《獨生子女證》的，除享受獨生子女的優(yōu)待外，另發(fā)給一次性獎金;獎金來源和標準由市、縣人民政府確定。

　　(四)干部、職工中，屬獨生子女父母的，退休時加發(fā)百分之五的退休金。農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民中，屬獨生子女父母喪失勞動能力、子女贍養(yǎng)又確有困難的，酌情給予生活補助，所需經(jīng)費從公益金或企業(yè)上交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的補助社會性開支經(jīng)費中列支。

　　(五)對已領獨生子女證的獨生子女夭折、不再生育也不領養(yǎng)子女的夫妻，享受省人民政府規(guī)定的提高退休金和生活困難照顧的待遇。

　　第二十五條 對在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關部門視情給予精神和物質(zhì)獎勵。

　　對醫(yī)務人員做節(jié)育手術(shù)連續(xù)千例無事故的，發(fā)給適當獎金，此項獎金從計劃生育經(jīng)費中開支。

　　第五章 法律責任

　　第二十六條 對計劃外生育的，應按下列規(guī)定征收計劃外生育費：

　　(一)干部、職工計劃外生育的，妊娠、分娩、產(chǎn)褥期的一切費用自理，不得享受托幼補助和困難補助，從孩子出生之月起連續(xù)五年每月扣除夫妻雙方百分之二十的工資，連續(xù)三年不得晉升，不得加工資，并視情節(jié)輕重給予行政處分。

　　(二)農(nóng)民計劃外生育的，按所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當年農(nóng)村勞動力人平收入的百分之二十收取夫妻雙方的計劃外生育費五年。

　　(三)從事各種經(jīng)營活動的人員計劃外生育的，按夫妻雙方不同的年總收入水平，收取不同比例的計劃外生育費五年：年總收入在五千元以下的，收取百分之三十;年總收入在五千元以上(含五千元)不足一萬元的，收取百分之四十;年總收入在一萬元以上(含一萬元)的，收取百分

　　之六十。

　　(四)未到法定婚齡生育的，從懷孕之月起至達到法定婚齡準予登記后一周年止，每月收取男女雙方計劃外生育費各十五至三十元。

　　計劃外生育多胎或借外出之機逃避計劃生育并超計劃生育的，加重處罰。

　　第二十七條 領取《獨生子女證》后計劃外生育的，收回《獨生子女證》和已領取的獨生子女保健費以及獎勵的財物，并按本條例第二十六條有關規(guī)定處罰。

　　第二十八條 超計劃生育的單位，當年不得評為先進單位。干部、職工每超生一個孩子，對其所在機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位罰款五百元，并追究單位領導人的責任。屬行政事業(yè)單位的罰款從行政事業(yè)費中扣繳，屬企業(yè)單位的罰款從企業(yè)留利中扣繳。

　　第二十九條 計劃外生育費由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處負責組織征收。

　　第三十條 按本條例規(guī)定收取的計劃外生育費和其他罰款只限用于計劃生育事業(yè)，由省計劃生育委員會和省財政廳制定使用和管理辦法。

　　第三十一條 有下列妨害和破壞計劃生育行為之一的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟和行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)在計劃生育工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊或造成重大事故的;

　　(二)阻礙計劃生育工作人員履行職責，侮辱威脅、報復傷害計劃生育工作人員和積極分子的;

　　(三)歧視虐待實行計劃生育或生女嬰的婦女，鑒定胎兒性別，遺棄、殘害嬰幼兒的;

　　(四)貪污、挪用、揮霍計劃生育經(jīng)費，以及偽造、出賣有關計劃生育證明的;

　　(五)私自為育齡婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器以及行醫(yī)中有嚴重妨礙計劃生育行為的;

　　(六)應采取節(jié)育措施而拒不落實節(jié)育措施，或采取其他違法行為拒不實行計劃生育情節(jié)嚴重的;

　　(七)有其他破壞計劃生育行為的。

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定應予行政處罰的，由縣級以上計劃生育行政主管部門作出行政處罰決定。

　　當事人對處罰決定不服的，或?qū)φ魇沼媱澩馍M不服的，可依法向人民政府或計劃生育行政主管部門申請復議。復議機關應在收到復議申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定，送達復議申請人和作出原處罰的機關以及征收的機關。當事人對復議決定不服的，可在收到復議決定書之日起15

　　日之內(nèi)向人民法院起訴。復議機關逾期不作決定的，申請人可在復議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或不起訴又不履行的，作出處罰決定和征收的機關或復議決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第三十三條 民族自治地方實行計劃生育的具體規(guī)定，由自治州、自治縣人民政府依據(jù)本條例的原則和當?shù)氐膶嶋H情況制定，報省人民政府批準后施行。

　　第三十四條 本條例應用中的有關問題由湖北省計劃生育委員會解釋。

　　第三十五條 本條例自一九八八年三月一日起施行。本條例施行以前按有關規(guī)定作出處理的，仍然有效。