為了規(guī)范農(nóng)村宅基地的統(tǒng)一管理,嚴(yán)格控制宅基地的申報與審批工作,國家制定了一系列農(nóng)村宅基地有關(guān)政策:
農(nóng)村宅基地有關(guān)政策之嚴(yán)格審批
要嚴(yán)格按照規(guī)劃審批農(nóng)村村莊建設(shè)項目,規(guī)范審批程序,健全監(jiān)督管理機制,嚴(yán)格執(zhí)行“選址意見書”和建設(shè)施工許可證制度。今后,凡是在農(nóng)村村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)村民住宅和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施及工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施項目的單位和個人,應(yīng)先向村民小組或者村民委員會提出申請,經(jīng)村民大會或者村民代表會議討論通過,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,經(jīng)縣級建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后,再由縣級國土資源部門依法辦理有關(guān)用地手續(xù)?;A(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施及工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施項目,在開工前需取得施工許可證后方可開工建設(shè)。
在農(nóng)村村莊進(jìn)行村民住宅和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施及工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施建設(shè),要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的,不得批準(zhǔn)占用農(nóng)用
農(nóng)村宅基地有關(guān)政策之復(fù)墾整理
(二)鼓勵有條件的農(nóng)民放棄宅基地進(jìn)城鎮(zhèn)落戶。農(nóng)民放棄宅基地后,不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益,不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居,并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農(nóng)民,按其退出合法宅基地的面積確定一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵,獎勵方式可進(jìn)行一次性貨幣獎勵或定期給予養(yǎng)老生活補助。復(fù)耕后的宅基地歸村集體經(jīng)濟組織所有。在符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的前提下,將原宅基地和房屋由農(nóng)民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請宅基地建房的本村農(nóng)民的,可視作放棄宅基地享受上述政策。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣(市、區(qū))政府制訂。
(三)引導(dǎo)農(nóng)民向村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)集中。經(jīng)批準(zhǔn)的新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地,可將村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的承包地由村委會統(tǒng)一組織進(jìn)行土地調(diào)劑。對愿意退出老宅基地進(jìn)新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建造住宅的本村農(nóng)民,可按規(guī)定為其報批宅基地。對需跨村進(jìn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和中心村建設(shè)規(guī)劃區(qū)居住的農(nóng)民,在放棄并退出老宅基地的前提下,政府可提供國有土地。
(四)加快新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。各級政府要按照中央“三個繼續(xù)高于”和省委、省政府的有關(guān)政策,從土地有償使用收益中拿出一定比例的資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點安排農(nóng)村村莊規(guī)劃和村莊道路、排水、環(huán)衛(wèi)等項目。要提高新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),努力改善村民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。允許在規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法確定一定比例的集體建設(shè)用地用于流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)收益主要用于新農(nóng)村建設(shè)中村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也可從新村規(guī)劃用地中明確一定比例規(guī)劃為新村社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)用地,在依法辦理用地手續(xù)后由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)堅持節(jié)約集約用地,防止盲目將舊村莊用地用于流轉(zhuǎn)或進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)。
(五)加強規(guī)劃的編制和管理。各地要抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排好新村規(guī)劃用地。規(guī)劃批準(zhǔn)實施后,農(nóng)民一律在新村規(guī)劃點建房,嚴(yán)格控制單家獨戶建房,鼓勵建設(shè)聯(lián)排住宅和多層公寓。對單戶宅基地和新村規(guī)劃點人均居民用地面積實行雙控制,確保新村居民點用地面積比老居民點用地面積明顯減少。
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