管轄權(quán)(Jurisdiction)是指法院對案件進行審理和裁判的權(quán)力或權(quán)限。法院要對案件具有管轄權(quán),必須同時滿足兩個條件:即法院對所涉案件具有“標的物管轄權(quán)”(Subject Matter Jurisdiction),即法院具有審理該類型的案件的權(quán)力,同時,法院還需對案件當事人具有“個人管轄權(quán)”(Personal Jurisdiction),即法院具有對訴訟中涉及的當事人作出影響其權(quán)利義務(wù)的裁決的權(quán)力。
管轄權(quán)是指國家對其領(lǐng)土內(nèi)的一切人、物和所發(fā)生的事件,以及對在其領(lǐng)域外的本國人行使管轄的權(quán)利。一般來說,管轄權(quán)包括以下四個方面:
1、屬人管轄權(quán)。這是指各國對具有本國國籍的公民實行管轄的權(quán)利。
2、屬地管轄權(quán)。這是指國家對領(lǐng)域內(nèi)的一切人(除享有外交豁免者外)、物和發(fā)生的事件具有的管轄權(quán)。
3、保護性管轄權(quán)。這是指國家對于外國人在該國領(lǐng)域外侵害該國的國家和公民的重大利益的犯罪行為有權(quán)行使管轄。
4、普遍性管轄權(quán)。根據(jù)國際法,國家對于國際犯罪,無論犯罪人的國籍如何,也無論他在何處犯罪均有權(quán)實行管轄。
管轄權(quán)異議是指當事人向受訴人民法院提出的該法院對案件無管轄權(quán)的主張。在民事審判實踐中,人民法院有時對管轄權(quán)作出錯誤判斷而受理不屬于其管轄的案件,甚至有少數(shù)法院出于地方保護考慮爭管轄、搶管轄。為了使案件當事人有機會向人民法院表達其對管轄權(quán)問題的不同意見,使法律關(guān)于管轄的規(guī)定得到正確適用,《中華人民共和國民事訴訟法》第三十八規(guī)定:“人民法院受理案件后,當事人對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當在提交答辯狀期間提出。人民法院對當事人提出的異議,應(yīng)當審查。異議成立的,裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的,裁定駁回。”
提出管轄權(quán)異議的條件
1、提出管轄權(quán)異議的主體必須是案件當事人。在審判實踐中,提出案件管轄權(quán)異議的當事人通常是被告。對于第三人能否對管轄權(quán)提出異議,應(yīng)當區(qū)別而論。有獨立請求權(quán)的第三人不宜作為管轄權(quán)異議的主體,他主動參加其他人已經(jīng)開始的訴訟,應(yīng)視為承認和接受了受訴法院的管轄,不發(fā)生對管轄權(quán)提出異議的問題;如果是受訴法院依職權(quán)通知他參加訴訟,則他有權(quán)選擇是以有獨立請求權(quán)的第三人身份參加訴訟,還是以原告身份向有管轄權(quán)的人民法院另行起訴。無獨立請求權(quán)的第三人在訴訟中始終輔助一方當事人,并以一方當事人的主張為轉(zhuǎn)移,因而無權(quán)對受訴法院的管轄權(quán)提出異議。
2、當事人只能對第一審民事案件的管轄權(quán)提出異議,既可以對地域管轄權(quán)提出異議,也可以對級別管轄權(quán)提出異議。在二審程序中,當事人不得提出管轄權(quán)異議。
3、當事人只能向受訴法院提出管轄權(quán)異議,由受訴法院對管轄權(quán)問題進行審查并作出決定。
4、必須在提交答辯狀期間提出。當事人對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當在提交答辯狀期間提出,即在當事人收到應(yīng)訴通知書后15日內(nèi)提出。逾期提出的,受訴法院不予審查。
管轄權(quán)異議的審查與處理
受訴人民法院收到當事人提出的管轄權(quán)異議后,應(yīng)當認真進行書面審查,必要時需召集雙方當事人聽證。對當事人所提出的管轄權(quán)異議,區(qū)別情況作出不同的處理:
1、當事人就地域管轄權(quán)提出異議。經(jīng)審查,異議成立的,受訴法院依照我國《民事訴訟法》第三十八的規(guī)定,裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院處理;異議不成立的,裁定駁回。當事人對裁定不服的,可以在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。當事人未提出上訴或者上訴被駁回的,受訴法院應(yīng)通知雙方當事人參加訴訟。當事人對管轄權(quán)問題申訴的,不影響受訴法院對該案件的審理。
2、當事人就級別管轄權(quán)提出異議。級別管轄是上下級法院之間就一審案件審理方面的分工。受訴法院審查后認為確無管轄權(quán)的,應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院,并告知雙方當事人,但不作裁定。受訴法院拒不移送,當事人向上級法院反映并就此提出異議的,如情況屬實確有必要移送的,上級法院應(yīng)當通知受訴法院將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;對受訴法院拒不移送且作出實體判決的,上級法院應(yīng)當以程序違法為由撤銷受訴法院的判決,并將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理。
3、當事人在答辯期內(nèi)以雙方曾自愿達成書面仲裁協(xié)議應(yīng)向仲裁機構(gòu)申請仲裁為由提出管轄權(quán)異議,受訴法院應(yīng)當依法進行審查。如果仲裁條款、仲裁協(xié)議有效,人民法院對該案無管轄權(quán),當事人提出的異議成立,受訴法院依法應(yīng)裁定駁回原告的起訴,告知當事人向仲裁機構(gòu)申請仲裁;如果仲裁條款、仲裁協(xié)議無效、失效或者內(nèi)容不明確無法執(zhí)行的,只要符合我國《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的受理條件,受訴法院就應(yīng)裁定駁回對管轄權(quán)提出的異議。
異議申請人:××,男,××族,××年××月××日出生,住××市××路××號(具體至門牌號)。聯(lián)系電話××。
本人因××年××月××日收到貴院送達起訴書副本的(20××)武侯××字第××號××訴我,××糾紛一案,現(xiàn)提出管轄權(quán)異議,理由如下:依據(jù)《民事訴訟法》第××條規(guī)定,我的住所地在××,不屬貴院轄區(qū)。鑒于上述事實和理由,我認為貴院對本案沒有管轄權(quán),我特依《民事訴訟法》第三十八條的規(guī)定,提出管轄權(quán)異議,請依法裁定將本案移送有管轄權(quán)的人民法院審理,是為公允。
此致
? 成都市武侯區(qū)人民法院
? 異議人:××(簽名或蓋章)
? ××年××月××日
附:證據(jù)材料(原件/復印件)××份××頁
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