一、?作為勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者主體的法律適用

勞動(dòng)者必須具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力。勞動(dòng)權(quán)利能力是指依法享有勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的能力和資格。《民法通則》規(guī)定，公民的民事權(quán)利能力則從16周歲開(kāi)始，終于退休，這與民事權(quán)利能力明顯不同。勞動(dòng)行為能力是指能夠以自己的行為行使依法取得勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的能力和資格。勞動(dòng)行為能力以具有勞動(dòng)權(quán)利能力的公民都有勞動(dòng)行為能力。如患有精神病不能從事勞動(dòng)的16周歲以上的公民雖然有勞動(dòng)權(quán)利能力，但卻沒(méi)有勞動(dòng)行為能力。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，患有精神病的職工與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)把握以下原則：一是職工在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)患有精神病不符合錄用條件的，企業(yè)可依據(jù)《勞動(dòng)法》第25條第(一)項(xiàng)規(guī)定，與該職工解除勞動(dòng)合同;二是試用期已滿(mǎn)，在勞動(dòng)合同期內(nèi)患精神病的，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)治愈或病情很輕并得到控制，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定具有勞動(dòng)能力的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同，應(yīng)安排適當(dāng)工作;三是患精神病的職工在規(guī)定的醫(yī)療期(24個(gè)月)尚未治愈的，經(jīng)企業(yè)和當(dāng)?shù)?a href='http://m.6065bob.com/laodong/24.html' target='_blank' data-horse>勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)醫(yī)療期。

除此之外，在實(shí)際工作中還有兩類(lèi)特殊群體的爭(zhēng)議值得注意：

1.16周歲以下的未成年人與用人單位發(fā)生的爭(zhēng)議如何處理

根據(jù)《勞動(dòng)法》第15條第一款規(guī)定，未滿(mǎn)16周歲的未成年人是不合法的“勞動(dòng)者”，他們與用人單位發(fā)生的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)通過(guò)司法程序解決。去年10月，國(guó)務(wù)院頒布的《禁止使用童工規(guī)定》第2條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶(hù)均不得招用不滿(mǎn)16周歲的未成年人。第13條規(guī)定，文藝、體育單位經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，可以招用不滿(mǎn)16周歲的專(zhuān)業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員。除此之外，其他任何單位招用未滿(mǎn)16周歲的未成年人，都會(huì)受到勞動(dòng)保障行政部門(mén)的嚴(yán)厲處罰。

2.離退休人員被其他單位聘用后，發(fā)生爭(zhēng)議如何處理

嚴(yán)格地講，離退休人員已經(jīng)退出工作崗位，不屬于勞動(dòng)者的范疇，他們與新聘用單位發(fā)生的爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工人退休退職暫行辦法的通知》(國(guó)發(fā)[1991]164號(hào))第2條規(guī)定：“工人退休后，一般不留在原單位繼續(xù)工作，其他單位如果確實(shí)需要聘用有技術(shù)和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的退休工人作技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的，必須由原發(fā)退休費(fèi)用的單位、聘用單位和退休工人三方簽訂合同，并報(bào)當(dāng)?shù)?a href='http://m.6065bob.com/laodong/115.html' target='_blank' data-horse>勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，方能聘用”。原勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》(勞部發(fā)[1996]354號(hào))在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步作出規(guī)定：“已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員被再次聘用時(shí)，用人單位應(yīng)與其簽訂書(shū)面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞保待遇等權(quán)利和義務(wù)”。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理離退休人員與其聘用單位發(fā)生的爭(zhēng)議，主要處理依據(jù)是他們之間簽訂的聘用合同。有這樣一起案例，西藏某歌舞團(tuán)退休人員次-仁于1994年受聘于中國(guó)某旅行社西*分社從事汽車(chē)駕駛工作，并簽訂聘用合同。1998年分社將車(chē)輛承包給本單位職工索多，并簽定了承包合同，約定司機(jī)的工資、獎(jiǎng)金、福利、醫(yī)療費(fèi)以及車(chē)輛肇事、司機(jī)人身傷亡事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失均由承包人負(fù)責(zé)。不久，次-仁在出車(chē)途中發(fā)生車(chē)禍身受重傷住院治療，醫(yī)療費(fèi)達(dá)2.5萬(wàn)元。但西*分社和承包人索多互相推諉，都不愿意承擔(dān)次-仁的醫(yī)療費(fèi)，由此發(fā)生爭(zhēng)議。依據(jù)上述規(guī)定，次-仁向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委申請(qǐng)仲裁，某旅行社西*分社作為被訴人，承包人索多列為第三人，共同承擔(dān)責(zé)任。

二、?作為勞動(dòng)爭(zhēng)議用人單位主體的法律適用

《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議用人單位的主體包括：中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織及社會(huì)團(tuán)體。還有幾種特殊情況：

1.?企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)

最高人民法院《關(guān)于適用〈民事訴論法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第40條規(guī)定：“其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括法人依法成立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，中國(guó)人民銀行、各專(zhuān)業(yè)銀行、中國(guó)*民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)等”。以上規(guī)定明確了企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的訴訟主體地位。

2.?非法人企業(yè)

有這樣一起案例，1997年3月，某大型水利水電公司在北京設(shè)立聯(lián)絡(luò)處。并在2000年8月授權(quán)北京聯(lián)絡(luò)處除不能行使給予職工開(kāi)除處分外，可以行使對(duì)職工除名、辭退、解除勞動(dòng)合同等權(quán)限。2001年3月，北京聯(lián)絡(luò)處以職工雷某對(duì)企業(yè)工資改革、競(jìng)爭(zhēng)上崗不滿(mǎn)，不服從工作安排，擅自脫離工作崗位為由對(duì)其進(jìn)行了除名處理。雷某不服，申訴到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委。經(jīng)仲裁委調(diào)查，北京聯(lián)絡(luò)處是某大型水利水電公司所屬的職能部門(mén)，在北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》明確規(guī)定機(jī)構(gòu)類(lèi)型是“非法人企業(yè)”，沒(méi)有工商行政管理部門(mén)的任何登記證明。因此，仲裁委認(rèn)定核聯(lián)絡(luò)處不具備用人單位的主體資格，撤銷(xiāo)了對(duì)雷某的除名決定。

3.?企業(yè)因破產(chǎn)、被工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或自行解散的，如何確定勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體

在勞動(dòng)部《對(duì)〈關(guān)于因破產(chǎn)、被工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或自行解散的企業(yè)拖欠職工工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議如何確認(rèn)被訴人的請(qǐng)示〉的復(fù)函》(勞部發(fā)[1997]285號(hào))規(guī)定，企業(yè)開(kāi)辦的企業(yè)領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》并在實(shí)際上具備企業(yè)法人條件的，應(yīng)當(dāng)以其經(jīng)營(yíng)管理或者所有的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;企業(yè)開(kāi)辦的企業(yè)雖然領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，因其實(shí)際沒(méi)有投入自有資金，或投入的自有資金-達(dá)不到規(guī)定數(shù)額，以及不具備企業(yè)法人其他條件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具備法人資格，其民事責(zé)任由開(kāi)辦該企業(yè)的企業(yè)法人承擔(dān)。根據(jù)上述規(guī)定精神，企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、解散、撤銷(xiāo)或歇業(yè)后，應(yīng)當(dāng)由其主管部門(mén)或開(kāi)辦單位，或依法成立的清算組織作為被訴人參加仲裁活動(dòng)。

4、全額撥款的事業(yè)單位實(shí)行全員勞動(dòng)合同制后，能否成為勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體

航天集團(tuán)所屬一家全額撥款的某研究院依據(jù)《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制，該院制定的《勞動(dòng)合同制管理辦法》及合同文件已經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)及職工代表聯(lián)席會(huì)審議，他們希望當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)給予勞動(dòng)合同鑒證，并確定今后發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的管轄。筆者認(rèn)為，研究院雖是國(guó)家全額撥款的事業(yè)單位，但是按照《勞動(dòng)法》簽訂勞動(dòng)合同，符合《勞動(dòng)法》第2條“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行”的規(guī)定。原勞動(dòng)部《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作幾個(gè)問(wèn)題的通知》(勞部發(fā)[1995]338號(hào))規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍還包括以下內(nèi)容，即“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的各類(lèi)人員之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議”。同時(shí)，還規(guī)定“在處理國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和本單位的工人，及與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的其他各類(lèi)人員之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議適用法律、法規(guī)時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)根據(jù)其特殊性，適用該國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體目前所執(zhí)行的法律、法規(guī)”。

5、外國(guó)企業(yè)駐中國(guó)代表處的法律地位

按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，外國(guó)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的代表處不得以自己的名義直接聘用中國(guó)雇員。代表處用人的正確途徑?是：(1)代表處與外事服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)輸入輸出協(xié)議;(2)外事服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘中國(guó)雇員，與雇員簽訂勞動(dòng)合同，辦理雇員證;(3)外事服務(wù)機(jī)構(gòu)按照勞務(wù)輸入輸出協(xié)議將聘用的中國(guó)雇員派駐代表處工作。因此，中國(guó)雇員與外事服務(wù)機(jī)構(gòu)之間是勞動(dòng)關(guān)系，而與代表處沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系。雇員與外國(guó)企業(yè)駐中國(guó)代表處發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)以外事服務(wù)機(jī)構(gòu)為被訴人。因案件處理結(jié)果往往與該代表處有直接利害關(guān)系，仲裁委可以將其列為第三人參加仲裁活動(dòng)。