農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是國家保障全體農(nóng)民老年基本生活的制度，是政府的一項重要社會政策。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，要從我國農(nóng)村的實際出發(fā)，以保障老年人基 本生活為目的；堅持資金個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策撫持；堅持自助為主、互濟為輔；堅持社會養(yǎng)老保險與家庭養(yǎng)老相結(jié)合；堅持農(nóng)村務農(nóng)、務工 、經(jīng)商等各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化的方向。由點到面，逐步發(fā)展。

開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本條件是什么？

《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關于進一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的意見的通知》(國辦發(fā)[1995]51號)中，明確規(guī)定了開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本條件。即："農(nóng)民群眾溫飽問題基本解決，基層組織比較健全的地區(qū)。"

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的工作方針是什么？

根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平、工作基礎，今后一個時期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的工作方針是：摸清底數(shù)，夯實基礎，理清思路，穩(wěn)定隊伍，強化監(jiān)督，規(guī)范管理， 積極穩(wěn)妥地將業(yè)已開展的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作推向前進。在工作布局和推進方式上，采取因地制宜，分類指導，突出重點，穩(wěn)步推進。

因地制宜，即我國農(nóng)村幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，農(nóng)民收入和消費水平也不大相同，各地開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作要從實際出發(fā)，不能強求一致，不能齊頭并進，不下硬指標，不搞一刀切。

分類指導，即根據(jù)不同情況，制定不同目標。對于富裕地區(qū)和富裕群體，政府要加大行政推力，爭取做到廣覆蓋面、高參保率，建立較為規(guī)范的農(nóng)村社會 養(yǎng)老保險制度。對于較富裕地區(qū)和小康群體，政府組織引導農(nóng)民參保，積極擴大覆蓋面、提高參保率，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。對于中等富裕地區(qū)和溫飽群體， 政府組織引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，逐步擴大覆蓋面、提高參保率，基本建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。對于欠富裕地區(qū)，在條件較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和群體開展農(nóng)村社會養(yǎng) 老保險工作，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；貧困鄉(xiāng)村暫不開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，貧困農(nóng)民暫不參保。各地要從實際出發(fā)，規(guī)定分類指導的量化指標。凡是 有條件的地方，都要做到適度發(fā)展。

突出重點，即通過抓好重點地區(qū)和重點群體，發(fā)揮其導向作用、示范作用和推動作用。

穩(wěn)步推進，即在老齡化高峰到來之際，我國農(nóng)村將普遍建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相適應的社會養(yǎng)老保險制度。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的工作重點是什么？

當前實施的重點為：一是重點地區(qū)，即東部沿海地區(qū)、沿江沿邊開放地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中西部經(jīng)濟條件和工作基礎較好的地區(qū)；二是重點群體，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、個體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部和村干部及其他有穩(wěn)定收入的從業(yè)人員。

以鄧小平社會主義初級階段理論為指導，以農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和各方面承受力為依據(jù)，以完善制度和規(guī)范操作為重點，以防范風險和加強基金監(jiān)管為核心，堅持規(guī)范與改革，發(fā)展和穩(wěn)定相結(jié)合的原則，在有條件的地區(qū)積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。

通過規(guī)范與改革，用2年左右的時間完善制度模式，理順工作關系，建立健全監(jiān)督體系，實現(xiàn)規(guī)范化管理和持續(xù)穩(wěn)步、健康有序地發(fā)展；用3-5年的時 間，使全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保率達到農(nóng)村適齡人口的30%，用20-30年的時間，即農(nóng)村人口老齡化高峰到來之前，在我國農(nóng)村普遍建立起與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 和社會進步相適應的具有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在國家發(fā)展計劃中的地位如何？

國家在"七五"計劃中指出："......抓緊研究建立農(nóng)村社會保險制度，并根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展情況，進行試點，逐步實行。"

國家在"八五"計劃中進一步指出："建立健全養(yǎng)老保險和待業(yè)保險制度，逐步完善社會保障體系。這是現(xiàn)代化社會的重要標志，也是推動企業(yè)改革、適應人口老齡化和促進計劃生育的一項重要措施。.....在農(nóng)村采取積極引導的方針,逐步建立不同形式的老年保障制度。"

國家"九五"計劃和二o一o年遠景目標中又重申："九五"期間，要加快養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險制度改革，發(fā)展社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安 置、社會互助、個人積累等多層次的社會保障，初步形成適合我國國情的社會保障制度。農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主，堅持政府引導和農(nóng)民自愿，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老 保險。

中國共產(chǎn)黨第十三屆八中全會通過的《中共中央關于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中也明確提出開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的要求："（三十三）...逐步建立農(nóng)村社會保障制度。在有條件的地區(qū)，逐步開展農(nóng)村養(yǎng)老保險。"