省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務局、地方稅務局及局內(nèi)各單位稅發(fā)[2013]9號：

<2012年9月23日，國務院發(fā)布《國務院關(guān)于印發(fā)〈國務院關(guān)于印發(fā)〈國務院關(guān)于印發(fā)〈國務院稅務總局〉的決定〉的通知》第六批取消和調(diào)整行政審批項目（國發(fā)〔2012〕52號，以下簡稱《決定》），并公布了第六批取消和調(diào)整的314個項目，對進一步深化行政審批改革也提出了明確要求系統(tǒng)。為全面貫徹落實《決定》要求，確保稅務部門行政審批事項的撤銷和調(diào)整及時落實，做好行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管工作，為進一步推進稅務行政審批制度改革，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：。認真學習領(lǐng)會《決定》精神，各級稅務機關(guān)要認真組織學習《決定》精神，深刻認識新形勢下深化行政審批制度改革的重大意義，把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變稅務機關(guān)職能、創(chuàng)新管理方式、促進稅務事業(yè)科學發(fā)展的重要舉措。各級稅務機關(guān)要加強組織領(lǐng)導，明確分工，做好監(jiān)督檢查，完善規(guī)章制度，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅定不移地推進行政審批制度改革。二是確保稅務行政審批項目取消和調(diào)整到位。

各級稅務機關(guān)要全面嚴格執(zhí)行《決定》要求和內(nèi)容，加強跟蹤管理，制定監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責任，認真做好銜接工作。自決定公布之日起，取消的行政審批項目不得再審批，也不得變相以其他形式審批。要抓緊研究審批項目取消后的監(jiān)管措施，轉(zhuǎn)變管理方式，避免管理真空。對調(diào)整分權(quán)管理層次的行政審批項目，要加強上下稅務機關(guān)之間的溝通和工作銜接，明確分權(quán)后管理機關(guān)的職責，避免管理脫節(jié)。深化稅務部門行政審批制度改革是一項長期任務。各級稅務機關(guān)要按照國務院的要求，繼續(xù)做好以下工作：（一）進一步研究行政審批項目的撤銷和調(diào)整，對實行有效管理的事項，不建立審批制度，行業(yè)組織或中介機構(gòu)的自律管理和崗位監(jiān)督。稅務機關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件違反規(guī)定設(shè)置的稅務行政審批項目一律取消。積極探索建立審批項目動態(tài)清理機制，根據(jù)稅收征管實踐需要，提出進一步取消和調(diào)整審批項目的建議。各級稅務機關(guān)在起草規(guī)章和規(guī)范性文件過程中，不得違反規(guī)定設(shè)置或者變相設(shè)置行政審批事項。新設(shè)立的審批項目必須有法律依據(jù)，嚴格按照程序進行合法性、必要性和合理性審查論證，廣泛征求納稅人意見。要加強對法規(guī)和規(guī)范性文件合法性的審核，杜絕違規(guī)設(shè)立審批行為。研究制定非行政許可審批項目管理辦法，明確審批標準、條件、程序和期限，確保審批管理公開、公平、公正。要堅持“誰審批、誰負責”的原則，建立健全違法審批過錯責任追究制度，從機制上解決審批權(quán)責脫節(jié)問題，促進審批行為規(guī)范化。依法審批應當作為重要內(nèi)容納入稅務機關(guān)考核。三是按照高效便捷的原則，創(chuàng)新行政審批管理模式，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高審批效率。繼續(xù)推進稅務服務部門辦理行政審批項目工作。對能在稅務服務部門現(xiàn)場辦結(jié)的審批事項，要盡量做到現(xiàn)場辦結(jié)，并加強后續(xù)監(jiān)管，為納稅人辦稅提供更多便利。加強網(wǎng)上審批，積極推進行政許可和非許可審批項目的網(wǎng)上申請、受理、咨詢和辦理。（4） 進一步推進行政審批領(lǐng)域腐敗防治工作。公開審批標準、條件、程序和期限，明確審批責任人和公開審批結(jié)果，使納稅人有條件、有機會及時了解稅務行政審批全過程，自覺將稅務機關(guān)的執(zhí)法行為置于公眾的監(jiān)督之下。同時，探索建立行政審批電子監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政審批全過程的有效監(jiān)管。健全廉政風險內(nèi)控機制，堅決查處行政審批中的各類違法違紀行為，維護正常的稅收征管秩序。

附件一

國務院通知國家稅務總局或其授權(quán)的省級稅務機關(guān)省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)和計劃單列市（國稅發(fā)[2004]62號）稅務機關(guān)

4《國務院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國稅發(fā)[2004]62號）主管地方稅務局

5《國務院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》保留部分非行政許可審批事項《國務院批準設(shè)立的企業(yè)集團企業(yè)所得稅繳納審批項目的通知》（國稅發(fā)[2004]62號）國家稅務總局批準外國政府和非營利組織在華設(shè)立的代表機構(gòu)《國務院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）國務院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定（國稅發(fā)[2007]33號）各省國家稅務局，自治區(qū)、直轄市

7企業(yè)在繳納所得稅前扣除財產(chǎn)損失的審批《國務院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號）稅務機關(guān)上一級納稅人所在地主管稅務機關(guān)審查批準利率標準免征所得稅國務院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知（國辦發(fā)[2004]62號）國務院關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的決定第四批取消和調(diào)整行政審批事項（國稅發(fā)[2007]33號）國家稅務總局《關(guān)于出口貨物退（免）稅若干問題的通知》（國稅發(fā)[2003]139號）新增出口經(jīng)營企業(yè)退稅審批，已經(jīng)全部廢除了），第