安置政策和住房制度改革

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-13 · 765人看過

1、 拆遷補償,是指被拆遷人按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定獲得補償。拆遷補償方式可以是貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)交易、貨幣補償與產(chǎn)權(quán)交易相結(jié)合。根據(jù)《國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例》,拆遷補償有兩種方式:一是貨幣補償,貨幣補償是主要方式。究其原因,一是貨幣補償易于操作,一次性終止,不會導(dǎo)致過渡期延長等后續(xù)問題,被拆遷人或用人不能及時回遷;二是貨幣補償更方便被拆遷人選擇住房,這一點值得商榷不受區(qū)位等方面的限制;三是避免因安置房質(zhì)量差而引發(fā)雙方矛盾;四是更好地體現(xiàn)新規(guī)的立法理念,即在條件允許的情況下盡可能實行貨幣補償。

條例規(guī)定了確定拆遷貨幣補償標準的基本原則,即等值補償。所采用的方法是根據(jù)被拆遷房屋的位置、用途、建筑面積等因素,通過房地產(chǎn)市場評估方法確定的。各地貨幣補償?shù)木唧w方式各不相同,很多地方都出臺了法律法規(guī)加以規(guī)范。(2) 產(chǎn)權(quán)交換產(chǎn)權(quán)交換,是指被拆遷人建造或者購買的被拆遷房屋與被拆遷房屋之間的產(chǎn)權(quán)交換,并根據(jù)被拆遷房屋的評估價格和被拆遷房屋的市場價格進行差額結(jié)算和交換。也就是說,被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)將與被拆遷房屋進行交換,被拆遷房屋將失去被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)。交換后,被拆遷房屋將擁有被置換房屋的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)交易是房屋拆遷補償安置方式之一,其特點是以實物形式反映拆遷人對被拆遷人的補償。住宅和非住宅均可采用產(chǎn)權(quán)交易方式,但不包括非公益性住房的附屬物。

差價結(jié)算基于等價交換原則。實質(zhì)上,是對被拆遷房屋市場評估價與交換房屋市場價之間差額的結(jié)算,多退少補。相當于拆遷人先按照房屋評估價格對被拆遷人進行補償,然后被拆遷人按照市場價格購買被拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)進行房屋置換。

以上兩種方式是否可以選擇?根據(jù)規(guī)定,人民群眾可以選擇賠償方式。但選擇權(quán)受到以下兩個條件的限制:一是規(guī)定非公益性住房附屬物的產(chǎn)權(quán)不交換,被拆遷人只能選擇貨幣補償;二是,被拆遷人與房屋承租人不能就解除租賃關(guān)系達成協(xié)議的,只能進行產(chǎn)權(quán)交換,被拆遷人不能選擇貨幣補償。這種規(guī)定主要基于以下考慮:一是附加物不具有獨立使用的性質(zhì),在產(chǎn)權(quán)交換后不能獨立使用。另外,附屬物屬于特定的建筑物,不同的建筑物對附屬物有不同的要求。二是租賃關(guān)系不能終止,這意味著雙方不能就補償款的分配比例達成協(xié)議,拆遷人沒有義務(wù),很難對房屋所有人和使用人設(shè)定一個雙方都能接受的補償款比例。在這種情況下,如果實施貨幣補償,或侵害出租人利益,或侵害承租人利益。另外,被拆遷人可以選擇。為了盡快終止現(xiàn)有的租賃關(guān)系,被拆遷人選擇貨幣補償。這樣一來,原承租人就可能因拆遷而失去居住空間,也違反了被拆遷人與承租人之間原有租賃關(guān)系不能因拆遷而強行終止的原則。

(三)安置費

房屋拆遷安置費計算標準:

(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費=未提供周轉(zhuǎn)房的搬遷補助+臨時安置補助+超過周轉(zhuǎn)房的臨時安置補助過渡期+非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)造成的損失賠償

注:1如果使用者居住在該房屋內(nèi),則公式第二項為0;

2。被拆遷房屋為住宅的,公式第四項為0;

3。被拆遷人得到補償,表明房屋是自用的。二是住房制度改革的目標是建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)住房制度經(jīng)濟體系,實現(xiàn)住房商品化、社會化;各單位住房制度是建設(shè)、分配、維護、管理;社會化、專業(yè)化運行體制是變革;每個單位的住房制度是建、分、養(yǎng)、管;每個單位的住房制度是建、養(yǎng)、管;住房利益分配的變化,是根據(jù)一個人的工作分配金錢和工資;建立面向中低收入家庭的公共租賃住房供應(yīng)體系和具有社會保障性質(zhì)的高收入家庭住房供應(yīng)體系;同時建立住房公積金制度,建立政策與業(yè)務(wù)并存的住房信貸體系。住房制度改革是我國經(jīng)濟體制改革和城鎮(zhèn)居民住房保障制度改革的重要組成部分。

深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是:穩(wěn)步推進住房商品化、社會化,逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和中國國情的城鎮(zhèn)住房新制度,加快住房建設(shè),推動住宅產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點,不斷滿足城鎮(zhèn)日益增長的住房需求。深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是:停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化;建立健全以經(jīng)濟適用住房為基礎(chǔ)的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系;發(fā)展住房金融,培育和規(guī)范住房交易市場。深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是:堅持以國家統(tǒng)一的政策目標為指導(dǎo),地方自主決策,因地制宜,量力而行;堅持國家、單位和個人合理負擔;堅持“新住房新制度、舊住房舊辦法”,平穩(wěn)過渡,綜合配套。(2) 改革內(nèi)容1。改革住房建設(shè)投資體制。從原來國家或單位的投資體制向國家、單位和個人合理負擔的投資體制轉(zhuǎn)變。改革住房建設(shè)、分配、維護和管理體制。原有的職工住房建設(shè)、分配、維修管理的單位所有制,轉(zhuǎn)變?yōu)樽》可a(chǎn)建設(shè)專業(yè)化、維修管理社會化的制度。三。改革住房分配制度。從原來的行政手段、福利性質(zhì)、實物分配制度,到按勞分配為主的貨幣分配制度。職工可以根據(jù)自身經(jīng)濟承受能力,通過向市場購買或租賃住房,解決住房問題,滿足住房需求。建立住房供應(yīng)雙軌制。即對低收入家庭實行具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用房和廉租房供應(yīng)體系,對高收入家庭實行商品房供應(yīng)體系。建立住房公積金制度。職工工資的一定比例由職工本人和所在單位分別支付,作為職工個人住房公積金,提高職工住房消費能力。要建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的住房信貸體系,發(fā)展住房金融和住房保險。建立規(guī)范的房地產(chǎn)交易市場,規(guī)范交易行為,發(fā)展社會化的住房維修管理市場,逐步實現(xiàn)住房資金投入的良性循環(huán)

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