在商業拆遷中,被拆遷戶有“天價”的權利;而在公益性拆遷(又稱政府拆遷)中,被拆遷戶沒有“天價”的權利。(1) 商業拆遷是指開發商作為一般民事主體,基于對純商業開發性質的考慮,以營利為目的,通過與被拆遷人協商,將其房屋所有權和土地使用權轉讓給開發商,由開發商將房屋拆除在基地行為中取得房屋并開發房地產。
(2)商業拆遷的本質是拆遷人與被拆遷人之間要貫徹平等、意志自由的原則,不允許強買強賣。如果業主失去了房屋所有權,他應該得到全額賠償,而不是“賠償”。而作為一個極端的例子,即使拆遷人提供了非常有利的考慮,如果被拆遷人不同意,那么拆遷就不能進行。(3)特點:一是商業目的;二是協議性;三是拆遷補償的不確定性。商業拆遷必須建立在平等、自愿、意思自治的契約基礎上。拆遷戶與開發商應達成協議。他們不應該強迫買賣,也不應該強迫他們拆除。因為拆遷協議是雙方協商的結果,法律上對拆遷補償的要求并不合理。北京大學教授錢×星曾說:商業拆遷中要價過高是被拆遷人的合法權利。(4) 房屋估價原則。根據現行房地產估價行業規則,為完成商業拆遷中的工程進度,估價人員可根據“甲方”(一般為房地產開發企業)的要求,或增加房屋面積或補償價款,督促被拆遷人同意拆遷。公益性拆遷(又稱政府拆遷)
(1)公益性拆遷是指政府利用公共權力強制實施房屋拆遷改造,以不斷實現社會功能,形成的一種能夠滿足政府管理需要的社會資源提高社會公共利益。如實現基本公共利益、服務公共利益、維護公共利益,增加財政收入,提高區域經濟增長速度等。當然,地方政府官員也可以利用拆遷重建的過程來獲取政治資本。(2)公益性拆遷的本質是一種剝奪公民房屋所有權的行為,是一種具體的行政行為。政府與被拆遷人之間存在著行政法律關系,服從是其主要特征,這與征收概念是一致的。因此,政府拆遷實際上是一種行政征收。
憲法規定,國家為了公共利益,可以依法征收或者征用公民的私有財產,并給予補償。
物權法第42條規定,為了公共利益,可以依照法律規定的權限和程序征收集體所有的土地、單位和個人的房屋以及其他不動產。對被征收單位和個人的房屋和其他不動產,依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權益;被征收單位和個人的房屋和其他不動產被征收的,還應當保障被征收人的生活條件。(3)特性。一是公益目的,二是強制性,三是合理補償。公益性拆遷是民事法律關系與行政法律關系的結合,公共權力的介入賦予拆遷以強制。政府對拆遷范圍內的居民或單位進行合理補償或安置,體現了拆遷的公平正義。(4) 房屋估價原則。根據現行房地產估價行業規則,在公益性拆遷中,政府支付的項目拆遷不同于商業拆遷。估價人員應嚴格按照規范操作,否則會損害國家財產。你知道嗎
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