《勞動合同法》第37條的積極意義是明顯的,但它與勞動合同期限的規(guī)定是沖突的。實(shí)踐中造成了法律規(guī)定與合同約定之間的矛盾:一方面,基于有固定期限的勞動合同的約定,在合同有效存續(xù)期間內(nèi),勞動者單方擅自解除合同,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任;另一方面,勞動者依據(jù)《勞動合同法》第37條的規(guī)定,有權(quán)提前解除勞動合同。然而定期勞動合同的期限是勞動者和用人單位雙方合意的結(jié)果,按合同約定的期限履行合同,不得提前解除合同,是勞動者應(yīng)負(fù)的義務(wù)。在此,勞動者的權(quán)利和義務(wù)明顯發(fā)生沖突。造成上述沖突主要有兩方面的原因,有必要從立法上予以修正。
一、《勞動合同法》第37條存在立法缺陷
根據(jù)《勞動合同法》第37條規(guī)定,勞動者的辭職權(quán)適用于各種期限類型的勞動合同,即勞動者不僅可以提前解除無固定期限的勞動合同,還可以預(yù)告解除有固定期限的勞動合同、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。其不足之處是:
1與勞動合同期限的設(shè)置目的是不相符的,它使有固定期限勞動合同失去了定期合同的形式特征,以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同亦然,既然是定期合同,則說明合同期限是相對穩(wěn)定的,不得隨意變更,或者說無法定事由不得提前解除合同或任意延長合同期限,如果合同能夠隨意提前解除,那就失去了定期合同之定期的意義。
2勞動者的預(yù)告解除權(quán)適用有固定期限勞動合同,違反合同期限的約定。勞動合同的期限條款是必備條款,在約定的期限內(nèi)勞動合同具有法律效力。但勞動合同法規(guī)定:勞動者只需提前30日書面通知用人單位,就可單方解除合同,這無疑是認(rèn)同了勞動者在有固定期限勞動合同的有效存續(xù)期間內(nèi)提前解除合同行為的合法性,從而造成實(shí)踐中的困惑:勞動者單方解除定期合同違反了合同的期限約定,但不違法。并由此產(chǎn)生一個(gè)后果:有固定期限勞動合同的期限條款只能約束用人單位,而無法約束勞動者。
3《勞動合同法》第37條規(guī)定與國際慣例不符,按照國際慣例,定期勞動合同在一般情形下是不能提前解除的,多數(shù)國家采取的做法是僅對無固定期限的勞動合同(即不定期勞動合同)賦予合同當(dāng)事人有在任何時(shí)候預(yù)告解除勞動合同的權(quán)利。例如,俄羅斯勞動法典規(guī)定:“勞動者有權(quán)終止不定期勞動合同,并以書面形式提前二個(gè)星期通知行政管理部門?!蓖瑫r(shí)規(guī)定了由勞動者提出解除定期勞動合同(契約)的條件,“定期勞動合同根據(jù)勞動者要求在因病或殘廢妨礙其按照合同(契約)完成工作,行政管理部門違反勞動法規(guī)定、集體合同和勞動合同及其他正當(dāng)原因的情況下,予以解除”。越南勞動法規(guī)定:“訂立不定期雇傭合同的工人有權(quán)在任何時(shí)間單方面解除合同,但必須在至少45天前通知雇主?!薄坝喠⒁荒曛寥甑亩ㄆ诠蛡蚝贤蛘哂喠⒓竟?jié)性工作或一年以下合同的工人,在下列情況下有權(quán)在期滿以前單方面解除合同:(甲)工人未被安排到合同議定的工作崗位或工作地點(diǎn),或者合同議定的工作條件沒有得到保證;(乙)工人不能按合同規(guī)定的總額和時(shí)間領(lǐng)到工資;(丙)工人受虐待或強(qiáng)迫勞動;(丁)工人因本人或家庭困難無法繼續(xù)執(zhí)行合同;(戊)工人被選人有代表性的公共機(jī)構(gòu)擔(dān)任專職任務(wù),或者被任命到國家機(jī)關(guān)任職;(已)女工懷孕,并經(jīng)醫(yī)生決定必須停止工作?!比毡久穹ǖ湟?guī)定,當(dāng)事人于未定雇傭期間時(shí),各當(dāng)事人,無論何時(shí)均得為解約的聲明。雇傭在解約聲明后,經(jīng)過兩星期而終止。比利時(shí)雇傭合同法規(guī)定,對于沒有規(guī)定期限的合同,雙方當(dāng)事人可以在通知對方后予以終止。
綜上所述,關(guān)于我國勞動者辭職權(quán)的立法缺陷是:在規(guī)定勞動者的單方解除權(quán)時(shí),沒有對有固定期限勞動合同和無固定期限勞動合同加以區(qū)別對待。這對有固定期限的勞動合同而言,法律規(guī)定與合同約定就產(chǎn)生了沖突。因此,筆者建議在修改勞動立法時(shí),將第37條僅適用于無固定期限勞動合同而不適用于固定期限勞動合同。
二、我國勞動合同期限的適用范圍設(shè)置不合理
根據(jù)《勞動合同法》第12條規(guī)定,勞動合同的期限分有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作任務(wù)為期限。不同期限勞動合同的適用范圍是不一樣的。從勞動實(shí)踐看,以完成一定工作為期限的勞動合同主要適用于臨時(shí)性、季節(jié)性的工作或由于其工作性質(zhì)可以采取此種合同期限的工作崗位。這類合同被認(rèn)為是特殊的定期勞動合同,因?yàn)槠溆行谙薜拈L短富有彈性,而一般定期勞動合同期限確定。但是它的實(shí)際合同期限是相對固定的,即以某項(xiàng)工作開始至工作結(jié)束之間實(shí)際經(jīng)過的時(shí)間為合同期限,這種勞動合同的適用范圍與國外勞動立法相似。但是有固定期限勞動合同和無固定期限勞動合同適用范圍的設(shè)置就有不盡合理之處。
1我國有固定期限勞動合同的適用范圍過于寬泛。實(shí)踐中,有固定期限勞動合同的適用范圍最廣,是用人單位與勞動者簽定勞動合同普遍采用的形式。勞動法沒有明確規(guī)定有固定期限的勞動合同應(yīng)適用哪些范圍的工作,對簽訂固定期限勞動合同也沒有規(guī)定限制性條件。根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則,合同雙方當(dāng)事人只要達(dá)成一致,無論何種性質(zhì)的工作,都可以簽訂有固定期限的勞動合同。此外,勞動合同法也沒有規(guī)定有固定期限的勞動合同的最短、最長期限,一般情況下,用人單位和勞動者都可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)和需要,自主確定合同的有效期限。勞動部的《關(guān)于貫徹執(zhí)行)中華人民共和國勞動法)若干問題的意見》(以下簡稱《若干意見》第21條規(guī)定了兩種情形,對固定期限勞動合同的最長期作了限制,即從事礦井下以及其他有害身體健康的工種、崗位工作的農(nóng)民工實(shí)行定期輪換制,合同期限最長不超過8年,用人單位與被聘用的外國人依法簽訂的勞動合同的期限最長不超過5年,但可依法續(xù)訂。從上述規(guī)定,我們可以看出我國有固定期限的勞動合同適用于連續(xù)性、持久性或正常性的工作,這是值得商榷的。
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