為保證工程施工質量,建設工程施工必須嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準進行。工程設計圖是建設設計單位根據工程功能和質量要求進行設計工作的最終成果。施工圖是對建設工程的建筑物、設備、管道等工程對象的尺寸、布置、選材、結構、相互關系、施工安裝質量要求的詳細圖紙和說明,是施工連接依據的直接指南。建設工程的一切施工活動,包括土建施工、給排水系統施工、供熱系統施工等,必須按照相應施工圖紙的要求進行。除了嚴格按照工程設計圖紙施工外,施工人員還必須按照建筑工程技術標準的要求進行施工。施工技術標準是施工作業人員進行各項施工作業的技術依據,包括對施工準備、施工作業過程和質量要求的規定。從現實情況看,工程建設中的偷工減料行為是工程質量的通病,是造成重大質量事故的重要原因。所謂“偷工減料”,是指未按照施工技術標準規定的施工工藝,擅自減少工作量的行為。施工文件中所謂“擅自減少建筑材料的數量和質量”,是指減少建筑材料。因此,除嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工外,施工人員在施工中不得偷工減料。
由施工引起的施工質量問題應由施工人員承擔。這些責任包括對存在質量問題的工程進行修理、返工、改建等民事責任和損失賠償責任;有關行政機關對違法施工人員依法給予行政處罰的行政責任;造成損害的,依法追究刑事責任重大質量事故,構成犯罪的,由司法機關依照刑法規定追究。《合同法》規定了建設單位對工程質量不合格的民事責任。因建設單位原因造成工程質量不符合約定的,發包人可以要求建設單位在合理期限內免費修理、返工或者改建,達到約定的質量要求。工程經修理、返工、改建后遲延交付的,建設單位應當承擔逾期交付的違約責任。違約責任包括賠償因逾期交貨給發包人造成的損失、按約定向發包人支付違約金、按約定降價、執行定金等,發包人可以根據違約程度和損失大小,合理選擇要求承包人承擔上述違約責任。
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