招標文件與投標文件屬于要約還是要約邀請

招標投標的整個過程是一個簽訂合同的過程。

招標代理則是招標代理機構(gòu)受招標人委托為招標人找一個完成招標項目的人，即選一個既有能力又經(jīng)濟的合同伙伴。既然是簽訂合同的過程，就應按照《合同法》的有關規(guī)定行事。《合同法》中的“要約-承諾”是合同的基本過程，是受法律保護的，一旦要約成立(即到達受約人處)，發(fā)出的一方即應該承擔法律責任。同樣，承諾成立，發(fā)出承諾的一方也應該承擔法律責任。

下面分析一下招標投標活動中的各個階段與“要約-承諾”之間的關系。

一、招標公告和招標邀請書

在招標投標活動中“招標公告”和“招標邀請”是一個“要約邀請”。要約邀請是引誘他人向自己發(fā)出要約，不是意思表示，是事實行為，不是法律行為。

在招標投標活動中引誘的不是一個，而是不少于三個，所以應廣而告之。要約邀請不承擔法律責任。如果你不想向我發(fā)出要約，可以不參加這個活動，如果你有興趣，可以按照我要約邀請中的規(guī)定(這里使用“規(guī)定”這個詞而不是“協(xié)商”，還不是因為現(xiàn)在是買方市場)來了解如果參加，還需要多知道那些內(nèi)容。

我在要約邀請中規(guī)定了購買招標文件的時間和地點，規(guī)定了什么樣的人可以向我發(fā)出要約。

二、編制和發(fā)售招標文件

編制、發(fā)售招標文件，招標文件中對項目情況進行詳細闡述，并初步規(guī)定(這里又是規(guī)定，不是協(xié)商)了雙方的責任和義務。使發(fā)出要約的人了解更多的項目情況。

三、遞交投標文件

遞交投標文件、開標。其實遞交投標文件的截止才是比較重要的環(huán)節(jié)，因為要約人的所有法律責任在這一時刻成立，遞交投標文件截止時(包括投標文件的修改和撤回均應在這一時刻之前)，即要約成立。

四、評標、推薦和確定中標人

從眾多發(fā)出要約的人中選出最優(yōu)秀的法律意思表示人。

五、發(fā)出中標通知書

發(fā)出中標通知書，即承諾成立。《招標投標法》中規(guī)定是由招標人發(fā)出中標通知書。這是《合同法》中規(guī)定的法律地位能否成立的重要問題，所以以招標代理機構(gòu)名義發(fā)出中標通知書，總歸不符合法律規(guī)定，有些篡權的味道。中標通知書是承諾人的第一承諾，是確定合同主體的第一個正式文件，可不能兒戲。如果中標人收到的中標通知書是代理機構(gòu)名義發(fā)出的，那么一旦發(fā)生問題，招標人可以否認其合法性，到時約定俗成的東西，就沒有法律依據(jù)了，官司難打。雖然一般不會發(fā)生，但合同主體還是清楚點比較好，也是投標人的權利。

了解了以上內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，以《合同法》解釋招標投標的過程，其中有一個問題不好確定，就是招標文件算“要約”還是“要約邀請”。一般大家習慣把它算做“要約邀請”，即我編制招標文件邀請你來向我發(fā)出要約，你要是不想向我發(fā)出要約，可以不參加投標，即不遞交投標文件。可招標文件中又有一些發(fā)出邀請的一方和發(fā)出要約的一方應負的法律責任在里面。例如合同部分，大家都知道，合同是附在招標文件里的，是承諾人的意思表示，是法律行為，而招標文件的解釋順序一般又在投標文件前，也就是說此處的本應要約的內(nèi)容跑到要約邀請里面去了，所以單講招標文件是“要約邀請”還有些問題。那么如果算做“要約”，是否需雙方協(xié)商法律責任?而不是招標人自己說了算。

招標是要約邀請，招標文件和投標文件是招標的一部分，因此同樣屬于要約邀請。當然關于這個問題還是有爭議的，具體的可以好好看上面的分析。如果您對此還有困惑，我們律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務，歡迎您前來進行法律咨詢。