一、什么是環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。它是一種特殊的責(zé)任保險(xiǎn)，是在二戰(zhàn)以后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、環(huán)境問(wèn)題日益突出的背景下誕生的。在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)關(guān)系中，保險(xiǎn)人承擔(dān)了被保險(xiǎn)人因意外造成環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)賠償和治理成本，使污染受害者在被保險(xiǎn)人無(wú)力賠償?shù)那闆r下也能及時(shí)得到給付。

"環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)"是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是隨著環(huán)境污染事故和環(huán)境侵權(quán)行為的頻繁發(fā)生以及公眾環(huán)境權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，從公眾責(zé)任保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)中逐漸獨(dú)立出來(lái)。通常而言的環(huán)境污染是指環(huán)境因物質(zhì)和能量的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等特性的改變，從而影響環(huán)境功能及資源的有效利用或危害人體健康和人類生活的現(xiàn)象。而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”，是圍繞環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，以被保險(xiǎn)人發(fā)生污染水、土地或空氣等污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，它是整個(gè)責(zé)任保險(xiǎn)制度的一個(gè)特殊組成部分，也是一種生態(tài)保險(xiǎn)，投保人以向保險(xiǎn)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風(fēng)險(xiǎn)或累積性環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。

二、云南環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的作用

一是推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。

將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)與環(huán)境管理相結(jié)合，利用商業(yè)保險(xiǎn)工具，以社會(huì)化、市場(chǎng)化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力和污染事故處理能力，使污染事故受害者及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)賠償，促使企業(yè)快速恢復(fù)正常生產(chǎn)，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

二是分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)不但可以為企業(yè)投資者分散環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，避免由于意外的環(huán)境污染事故遭受損失，同時(shí)通過(guò)保險(xiǎn)公司承保時(shí)的調(diào)查評(píng)估和費(fèi)率浮動(dòng)等手段，可以有效促進(jìn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)保改造，從而促進(jìn)環(huán)保工作的開(kāi)展。

三是政策的組合拳保障試點(diǎn)工作開(kāi)展。

《通知》鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立費(fèi)浮動(dòng)機(jī)制;將企業(yè)是否投保環(huán)污險(xiǎn)作為商業(yè)銀行授信的重要依據(jù);對(duì)參與試點(diǎn)企業(yè)給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。將企業(yè)投保情況與清潔生產(chǎn)審核、環(huán)保專項(xiàng)資金申報(bào)等制度緊密結(jié)合。這些政策措施將引導(dǎo)重點(diǎn)防控領(lǐng)域的企業(yè)積極參與試點(diǎn)。同時(shí)，也鼓勵(lì)試點(diǎn)保險(xiǎn)公司和中介機(jī)構(gòu)根據(jù)我省省情，擴(kuò)寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，為投保企業(yè)提供切實(shí)保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，探索建立科學(xué)合理有效的符合我省實(shí)際的保險(xiǎn)機(jī)制，使環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)成為“七彩云南”建設(shè)中不可或缺的手段。

三、云南環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府、各部門(mén)要高度重視環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)積極推進(jìn)試點(diǎn)工作;省環(huán)保廳與云南保監(jiān)局要建立聯(lián)席會(huì)議制度。

二是強(qiáng)化工作協(xié)作。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要做好試點(diǎn)投保企業(yè)的日常監(jiān)管工作;保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理;參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司要積極開(kāi)發(fā)符合我省實(shí)際的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)保障服務(wù)。

三是建立激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)人民政府、各部門(mén)要依據(jù)國(guó)家、我省有關(guān)規(guī)定和要求，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。

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