農(nóng)民工討要工資及工傷無(wú)法得到賠償?shù)那闆r時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民工的利益受到了很大侵害。但由于農(nóng)民工數(shù)量龐大及對(duì)勞動(dòng)法的不熟悉，該事一直沒(méi)得到合理解決。農(nóng)名工應(yīng)該了解他們和誰(shuí)建立了勞動(dòng)關(guān)系并學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。下文詳細(xì)說(shuō)明了農(nóng)民工跟誰(shuí)有勞動(dòng)關(guān)系這一問(wèn)題。

一、勞動(dòng)關(guān)系的概念

勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位與勞動(dòng)者之間，依法所確立的勞動(dòng)過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

二、勞動(dòng)關(guān)系法律特征

1、為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。《勞動(dòng)法》第一條；“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法”。

2、國(guó)家通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。《勞動(dòng)法》第十條；“國(guó)家通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)”。

3、勞動(dòng)法適合在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(包括外資企業(yè))。《勞動(dòng)法》第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法。

三、勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定

勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。《勞動(dòng)合同法》第十條“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。 已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。 用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立”。

四、勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別

勞務(wù)關(guān)系是平等主體之間就勞務(wù)的提供與報(bào)酬的給付所達(dá)成的協(xié)議，遵循意思自治、合同自由和等價(jià)有償?shù)脑瓌t，雇主與雇員之間形成的是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系不受勞動(dòng)法調(diào)整，應(yīng)適用民法通則、合同法的規(guī)定。

區(qū)分：

1、主體不同，勞動(dòng)關(guān)系一方是符合勞動(dòng)年齡并具有與履行勞動(dòng)合同義務(wù)相適應(yīng)能力的自然人，另一方是符合勞動(dòng)法所規(guī)定條件的用人單位；而勞務(wù)關(guān)系不限于自然人與用人單位之間，還可以是單位之間，自然人之間，并且可能是兩個(gè)主體以上。

2、關(guān)系不同，勞動(dòng)關(guān)系中形成的是管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督、指揮與被指揮的隸屬關(guān)系；勞務(wù)關(guān)系是平等主體依據(jù)雙方約定所形成的一種財(cái)產(chǎn)關(guān)系，不存在人身的隸屬性。

3、關(guān)系的穩(wěn)定性不同，勞動(dòng)關(guān)系比較穩(wěn)定，反映的是一種持續(xù)的生產(chǎn)資料、勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象之間的結(jié)合關(guān)系；而勞務(wù)關(guān)系中多為一次性或臨時(shí)性的工作，一般以完成特定工作為目的。

4、待遇不同。勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者除了定期得到勞動(dòng)報(bào)酬外還享有勞動(dòng)法律法規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)待遇，如社會(huì)保險(xiǎn)待遇等，而勞務(wù)關(guān)系一般只涉及勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題，勞動(dòng)報(bào)酬都是一次性或分期支付，而無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)等其他待遇。

五、農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定

1、不簽訂勞動(dòng)合同不影響勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)

確認(rèn)勞動(dòng)者與用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)考察勞動(dòng)者與用人單位是否存在勞動(dòng)法上的隸屬關(guān)系，即用人單位要對(duì)勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、進(jìn)行管理、安排工作。雖然用人單位與勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同,但勞動(dòng)者在用人單位的管理下從事勞動(dòng),用人單位向其支付勞動(dòng)報(bào)酬的,可認(rèn)定形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。且依據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條規(guī)定：用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立，

（一）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；

（二）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；

（三）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

2、法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者的年齡上限并未作強(qiáng)制性規(guī)定

依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十五條第一款規(guī)定，禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人，但法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者的年齡上限并未作強(qiáng)制性規(guī)定，只要未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的有勞動(dòng)能力的人員，均可成為勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者。

3、農(nóng)民工受雇于包工頭的情況

包工頭與甲公司之間建立了委托合同關(guān)系，此時(shí)包工頭的行為實(shí)際上屬于甲公司的行為。若包工頭擁有或者歸屬于某個(gè)獨(dú)立于甲公司之外的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由此自行或者代表其所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體與甲公司之間成立了勞務(wù)合同關(guān)系，則鑒于合同的相對(duì)性原則，此時(shí)包工頭所雇傭的人員與甲公司之間并不能建立相應(yīng)的法律關(guān)系，施工人員與甲公司之間的法律聯(lián)系也因包工頭與甲公司之間的勞務(wù)合同關(guān)系而被切斷。一是發(fā)包方與承包方之間，較大的工程則還分為總承包方與勞務(wù)分包企業(yè)，這些層層企業(yè)之間無(wú)論是發(fā)包還是承包、轉(zhuǎn)包所形成的均是勞務(wù)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種勞務(wù)關(guān)系的特征決定了支付工程的款項(xiàng)“不定時(shí)、無(wú)規(guī)律”的形式，發(fā)包方在承包合同履行期間或經(jīng)濟(jì)關(guān)系存續(xù)期間，可以按提供勞動(dòng)的總量一次性給付，也可以按比例分次給付，兩種支付形式并不受法律約束及調(diào)整;二是雖然建筑行業(yè)禁止將工程轉(zhuǎn)給個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者，但因各種原因，此種情況履禁不止。包工頭與農(nóng)民工之間是否為勞動(dòng)關(guān)系就成為此案例的焦點(diǎn)。在建筑施工中，由于技術(shù)分工多而細(xì)，個(gè)別項(xiàng)目工期短、需用工一般在20人以下不等，而小型的包工隊(duì)正好適應(yīng)了這種需求，由包工頭按項(xiàng)目進(jìn)行承包，有的為充分利用人力資源，同時(shí)承包幾個(gè)工地的同類項(xiàng)目便于臨時(shí)調(diào)配或調(diào)劑使用，這樣勞動(dòng)者的勞動(dòng)呈現(xiàn)出階段性、短期性與工作地點(diǎn)不確定性。現(xiàn)實(shí)中許多包工隊(duì)是由親屬或老鄉(xiāng)組成的，他們只知道跟著包工頭干活、掙錢(qián)，而無(wú)需了解誰(shuí)是施工單位，而施工單位是以完成施工項(xiàng)目為目的，也無(wú)需知道包工隊(duì)中有多少人，這些人是誰(shuí)。當(dāng)項(xiàng)目完工后，施工單位將工程結(jié)算款統(tǒng)一支付給包工頭而不會(huì)發(fā)到每個(gè)勞動(dòng)者手中。當(dāng)不能按時(shí)按約支付時(shí)，包工頭便會(huì)以勞動(dòng)者的身份同時(shí)鼓動(dòng)其他勞動(dòng)者一起索要，此時(shí)便產(chǎn)生了群體性糾紛。如此看出若將其勞動(dòng)者認(rèn)定與施工單位間為勞動(dòng)關(guān)系似乎不當(dāng)。另?yè)?jù)在辦案中了解，包工頭攜款逃跑導(dǎo)致農(nóng)民工發(fā)放工資無(wú)門(mén)的情況并不多，因包工頭與包工隊(duì)組成人員的特性決定“跑了和尚跑不了廟”。

最后，雖然不認(rèn)定實(shí)際施工人的前一手具有用工主體資格的承包人、分包人或轉(zhuǎn)包人與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，并不意味著勞動(dòng)者的民事權(quán)益得不到保護(hù)。《勞動(dòng)合同法》第94條規(guī)定：“個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”實(shí)踐中個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者(也就是實(shí)際施工人)往往沒(méi)有承擔(dān)民事責(zé)任的足夠財(cái)力，為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，在勞動(dòng)者遭受損失時(shí)，承包人、分包人或轉(zhuǎn)包人是要承擔(dān)民事上的連帶賠償責(zé)任的。這是有利于對(duì)勞動(dòng)者提供周全保護(hù)的。從訴訟程序看，勞動(dòng)者既可以單獨(dú)起訴實(shí)際施工人，也可以將承包人、分包人或轉(zhuǎn)包人與實(shí)際施工人列為共同被告;從實(shí)體處理看，勞動(dòng)者既可以要求實(shí)際施工人承擔(dān)全額或者部分賠償責(zé)任，也可以要求承包人、分包人或轉(zhuǎn)包人承擔(dān)全額或者部分賠償責(zé)任，還可以要求承包人、分包人或轉(zhuǎn)包人與實(shí)際施工人一起承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

綜上可知，農(nóng)民工與公司建立了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。農(nóng)民工在工作中發(fā)生工傷應(yīng)由雇傭公司賠償，如果農(nóng)民工受雇于包工頭那么則有承包方進(jìn)行勞務(wù)賠償。對(duì)于農(nóng)民工跟誰(shuí)有勞動(dòng)關(guān)系的界定十分復(fù)雜，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定，但農(nóng)民工就工資及賠償事宜是受勞動(dòng)法保護(hù)的，雇傭公司或承包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

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