新形勢下,我國對經(jīng)濟工作以及市場環(huán)境加大了監(jiān)控力度,經(jīng)濟犯罪作為對市場大環(huán)境具有嚴重迫害的行為,我們必須加強對其的理論探索與實踐行為。我國也明確提出要著重防控重大經(jīng)濟案件發(fā)生。那么經(jīng)濟犯罪防范措施有哪些呢?一方面要完善經(jīng)濟立法同時提升市場方的法律意識,同時加大監(jiān)控力度。具體請看下文。
一、開展經(jīng)濟犯罪預防的措施
完善社會主義市場經(jīng)濟體制,逐步消除經(jīng)濟犯罪滋生的土壤和條件,以經(jīng)濟控制手段防治經(jīng)濟犯罪。由于社會主義市場經(jīng)濟體制不完善,多種所有制經(jīng)濟迅速發(fā)展,市場競爭極其激烈,加之社會上存在不公平競爭現(xiàn)象,有些經(jīng)營者為了在競爭中取勝,往往采取不正當或違法手段。這種因社會轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型導致經(jīng)濟領域里出現(xiàn)的暫時性的失范、無序狀態(tài),客觀上為某些經(jīng)濟犯罪提供了較多的可乘之機,也刺激了一些人“渾水摸魚”的犯罪心理。由于經(jīng)濟犯罪的根本原因在于經(jīng)濟,經(jīng)濟控制就是防治經(jīng)濟犯罪最基本、最重要的手段。因此我們要通過深化改革,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型,逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制,建立統(tǒng)一公開、公平競爭、有序發(fā)展的市場秩序和效率優(yōu)先、兼顧公平的分配制度,防止兩極分化,盡量減少因市場失范產(chǎn)生的經(jīng)濟犯罪行為,從源頭上控制經(jīng)濟犯罪的產(chǎn)生,逐步消除經(jīng)濟犯罪滋長的土壤和條件,這是預防經(jīng)濟犯罪的戰(zhàn)略舉措。
建立健全市場經(jīng)濟體制下遏制經(jīng)濟犯罪的法律體系和法律秩序,以法律手段來有效警戒各類經(jīng)濟犯罪。法制是控制社會越軌行為的主要手段,對犯罪行為發(fā)揮應有的懲罰、威懾和導向作用。要預防和消減經(jīng)濟犯罪,必須加強經(jīng)濟活動的法律調(diào)控。一是加快立法步伐,改變經(jīng)濟犯罪立法滯后的狀況。二是嚴密刑事法網(wǎng),彌補現(xiàn)行刑事立法漏洞,建立比較完整系統(tǒng)的法律體系。當前我們要根據(jù)我國社會市場經(jīng)濟發(fā)展變化的形勢,逐步擴大經(jīng)濟犯罪的范圍,及時彌補現(xiàn)行刑事立法的疏漏與盲區(qū),完善各類經(jīng)濟管理法規(guī),建立以法治為基礎、以市場經(jīng)濟體制為核心內(nèi)容的、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、完整系統(tǒng)的法律體系,構筑起比較嚴密的刑事法網(wǎng)。三是刑事立法和司法解釋要及時明確。在法律解釋方面,國家立法機關和最高司法機關應在調(diào)查研究和理論論證的基礎上,及時發(fā)布法律解釋,將經(jīng)濟刑法中過于原則和含糊的規(guī)定加以明確和具體化,以補充法律規(guī)定,糾正執(zhí)法偏差,使之真正發(fā)揮預防和打擊經(jīng)濟犯罪的作用。
廣泛開展經(jīng)濟犯罪預防的宣傳教育,通過大眾文化增強群眾的防范意識和能力。一是向社會公布經(jīng)濟犯罪舉報電話、舉報信箱。要利用新聞媒體傳播的廣泛性、快捷性,向社會宣傳經(jīng)偵部門打擊經(jīng)濟犯罪的決心、重大舉措和重大成果,報道各類經(jīng)濟犯罪的趨勢動向,宣傳預防經(jīng)濟犯罪的常識,增強廣大群眾防范經(jīng)濟犯罪的意識。二是加強普法宣傳教育和法律法規(guī)咨詢工作,營造良好的法治文化環(huán)境。經(jīng)偵部門要深入經(jīng)濟管理部門和重點企事業(yè)單位,送法上門,加強企事業(yè)單位人員的法制教育和法律法規(guī)咨詢,培訓預防經(jīng)濟犯罪知識,加強反欺詐和守法經(jīng)營教育。三是采取多種形式,如下發(fā)建議書、召開研討會、大型圖片展覽等形式,增強經(jīng)偵工作為經(jīng)濟、為企業(yè)服務的作用,提高廣大群眾預防經(jīng)濟犯罪的能力。
加快建立社會信用體系,實行信用等級獎懲制度,構筑一條預防經(jīng)濟犯罪的道德大壩。各級政府的相關職能部門和金融等單位要根據(jù)各自的職能,制定一整套社會信用等級管理機制,形成社會信用管理體系。要通過市場化的征信手段,在一定范圍內(nèi)形成有效的信用信息溝通渠道和失信懲罰機制,可以大大減少或避免違法行為,達到規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境的目的。各級經(jīng)偵部門要充分認識建立社會信用體系對于預防和打擊經(jīng)濟犯罪的重大作用,加快建立經(jīng)濟犯罪案件信息系統(tǒng),將一些沒有必要保密的信息及時提供給社會信用管理服務機構,并向有關部門通報“黑名單”,為社會信用體系提供有價值的信息。在社會信用體系建立過程中,對有不良記錄的企業(yè)和個人,要列入被懲誡人員名單,在法定時間內(nèi)不讓其取得工商注冊、銀行貸款、貨物銷售、個人信用卡服務、個人生活消費服務等,限制失信者的活動;對守信的企業(yè)和個人,要按信用級別給予優(yōu)先、優(yōu)惠權,支持其發(fā)展。要通過社會信用體系的建立,在全社會形成對違法者“人人喊打”,對違規(guī)者、失信者“個個避之”的社會市場氛圍,以社會道德的力量震懾違規(guī)違法人員和失信者,約束其遵守社會普遍認同的市場游戲規(guī)則,誠信守法,從而大大減弱其違規(guī)或違法的動機。 強化經(jīng)濟主體的內(nèi)部管理和外部監(jiān)督,通過社會管理手段防范經(jīng)濟犯罪。大量事實表明,許多經(jīng)濟犯罪都與經(jīng)濟管理部門、企事業(yè)單位內(nèi)部管理不善和外部監(jiān)督不力有密切關系。為了有效預防經(jīng)濟犯罪,第一、企事業(yè)單位要練好“內(nèi)功”。要結合自身特點,建立健全各項規(guī)章制度,強化內(nèi)部經(jīng)營管理。要特別加強重點崗位上的重點人員的守法教育,促使其嚴格自律,提高“免疫力”。第二、各級經(jīng)濟主管部門要充分履行監(jiān)督職能,加強檢查監(jiān)督,督促企事業(yè)單位落實各項防范措施,及時堵塞各種漏洞。第三、經(jīng)偵部門要充分發(fā)揮職能作用,幫助企事業(yè)單位注意發(fā)現(xiàn)和總結經(jīng)營管理工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),及時研究制定防范對策,落實各項防范措施,提高企事業(yè)單位的防范能力和防范水平。
充分發(fā)揮經(jīng)偵部門的專業(yè)優(yōu)勢,加快經(jīng)濟犯罪預警機制建設,以專業(yè)手段開展有針對性的預防工作。當前我們要重點加強經(jīng)偵部門在經(jīng)濟犯罪預防工作上的可為性,一是經(jīng)偵部門要動員和組織政府有關職能部門互相開放信息,共建信息互通平臺,加快經(jīng)濟犯罪預警機制的建設。由于情報信息資料是建立經(jīng)濟犯罪預警機制的基礎,故各相關職能部門必須互相開放信息。二是經(jīng)偵部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,加快以經(jīng)濟犯罪案件信息管理系統(tǒng)為龍頭的經(jīng)偵信息化建設。該系統(tǒng)是建立經(jīng)濟犯罪監(jiān)測系統(tǒng)的基礎,也是占有、研判和科學利用經(jīng)濟犯罪情報信息的主要載體。通過這一系統(tǒng),有助于提高經(jīng)濟犯罪的預警功能和偵查破案的服務效能。三是經(jīng)偵部門要加強經(jīng)濟犯罪的分析研究,逐步建立科學、規(guī)范、高效的經(jīng)濟犯罪監(jiān)測系統(tǒng),以專業(yè)手段開展有針對性的防范。當前各級經(jīng)偵部門要認真分析我國在建立和完善市場經(jīng)濟體制過程中的經(jīng)濟犯罪特點和規(guī)律,深入研究各種新型經(jīng)濟犯罪的發(fā)展趨勢,提高對經(jīng)濟犯罪的預見性。要通過對各種經(jīng)濟犯罪情況信息的監(jiān)控、分析和研判,切實提高經(jīng)濟犯罪預防的針對性。
二、開展經(jīng)濟犯罪預防的必要性
開展經(jīng)濟犯罪預防是改變當前嚴峻經(jīng)濟犯罪形勢的必然要求。近年來,各級經(jīng)偵部門充分發(fā)揮職能作用,嚴厲打擊各種經(jīng)濟犯罪活動,偵破了一大批大要案件,抓獲了一大批經(jīng)濟犯罪嫌疑人,為國家、集體和人民群眾挽回了大量的經(jīng)濟損失,取得了顯著的成績。在正視這些成績的同時,我們必須清楚地認識到,雖經(jīng)各級經(jīng)偵部門的嚴厲打擊,當前經(jīng)濟犯罪活動依然相當猖獗,經(jīng)濟犯罪形勢依然十分嚴峻,經(jīng)濟犯罪案件還處于高發(fā)態(tài)勢,經(jīng)濟犯罪總量居高不下,犯罪種類不斷增多,涉及的領域和地域也不斷擴大。嚴峻的現(xiàn)實告誡我們,經(jīng)濟犯罪不可能“一打就跨”,任何“畢其功于一役”,企圖短時間內(nèi)逍減經(jīng)濟犯罪的想法和做法都是不現(xiàn)實的。對經(jīng)濟犯罪僅靠“打擊”這一手硬是不行的,必須同時使“防范”這一手硬起來,實現(xiàn)“打防結合、以防為主、標本兼治”的方針,才能從源頭上壓縮發(fā)案、控制犯罪,這才是遏制經(jīng)濟犯罪的高發(fā)態(tài)勢。
開展經(jīng)濟犯罪預防是扭轉(zhuǎn)目前經(jīng)偵工作被動局面,推動其步入良性循環(huán)的客觀需要。經(jīng)濟犯罪因其固有的特性,致使經(jīng)偵執(zhí)法工作具有一定的滯后性,加之各級經(jīng)偵部門長期受“重打輕防
思想的影響,導致經(jīng)濟犯罪“越打越多”,經(jīng)偵部門“越打越忙”,經(jīng)偵工作普遍處于比較被動的局面。為了徹底扭轉(zhuǎn)目前經(jīng)偵工作的被動局面,客觀上需要我們加強經(jīng)濟犯罪的預防工作。因為從經(jīng)偵執(zhí)法的特點來看,開展經(jīng)濟犯罪預防,可以變案后打擊為案前預防,通過主動出擊,能在經(jīng)濟犯罪的預謀或發(fā)展階段,采取各種防范措施,達到控制或制止犯罪的目的。這種對經(jīng)濟犯罪的主動進攻能有效改變經(jīng)偵執(zhí)法工作的被動性,便于我們掌握斗爭主動權;從公安成本的投入來看,偵破一起經(jīng)濟犯罪案件需要耗費公安部門大量的人力、物力和時間,顯然打擊的公安成本投入比防范的公安成本投入要大的多。防范工作上去了,打擊的壓力自然就會降下來,如此以防范促進打擊,以打擊鞏固防范,就可以徹底扭轉(zhuǎn)當前的被動局面,推動經(jīng)偵工作步入良性循環(huán)。開展經(jīng)濟犯罪預防是促進經(jīng)偵部門履行服務職能,實現(xiàn)執(zhí)法為民的重要舉措。周永康部長在第二次全國經(jīng)偵工作會議上明確要求,在新的歷史條件下,公安機關在防范、打擊經(jīng)濟犯罪工作中要承擔起打擊、服務和參謀“三個職能”。那么經(jīng)偵部門如何承擔起服務職能呢?筆者認為,開展經(jīng)濟犯罪預防工作既是經(jīng)偵部門履行服務職能的最佳切入點,也是經(jīng)偵部門實現(xiàn)執(zhí)法為民的重要舉措。因為經(jīng)偵部門通過開展經(jīng)濟犯罪預防這一工作,可以促使經(jīng)偵民警走進工廠、走進社區(qū)、走近群眾。經(jīng)偵部門通過為各類市場主體和人民群眾提供防范指導、信息咨詢、法律幫助,既履行了服務職能,又實現(xiàn)了執(zhí)法為民,使經(jīng)偵部門“在服務中執(zhí)法”與“在執(zhí)法中服務”能夠達到有機結合。
隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展,市場環(huán)境在發(fā)生著重大的變化,經(jīng)濟犯罪作為危害經(jīng)濟環(huán)境的一種行為,其也開始呈現(xiàn)出新的特點。為了能更加清晰的認識新形勢下的經(jīng)濟犯罪,本文對經(jīng)濟犯罪的現(xiàn)狀特點、預防中的不足以及打防對策進行了探討,希望這對于新時期經(jīng)濟犯罪的預防有一定的借鑒意義。
對于改革開放后我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我們必須要穩(wěn)步前進,經(jīng)濟犯罪本身將會帶來對市場環(huán)境的破壞與沖擊,因此,我們需要更加清晰地認識到其危害以及懲治的必要性。以上措施能夠從不同方面預防以及防控經(jīng)濟犯罪的出現(xiàn)。
經(jīng)濟犯罪偵查措施有哪些
常見的經(jīng)濟犯罪報案需要提供哪些證據(jù)材料?
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