這兩天，呂*霖代表在各個不同場合表達對城鄉(xiāng)一體化的觀點，筆記本上也寫得密密麻麻。這位資深農水專家說，現(xiàn)在到了一個歷史節(jié)點。要從根本上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，一定要有政策突破。

呂*霖代表分析了城鄉(xiāng)差距仍然很大的三個原因。其一是農產品價格比較低，不易吸引到社會投資，集聚不到生產要素，農業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化的步伐慢。二是農村的經濟要素，包括勞動力資源、土地資源大量流入城市。而這些資源流入城市，加快了城市發(fā)展，制約了農村發(fā)展，加快和制約，形成反差。第三，目前的土地政策也不利于農村經濟社會發(fā)展。農村的集體土地，以很低的價格變?yōu)閲校M入城市，變成經營用地，馬上身價百倍。這種巨額收益，絕大部分用于城市發(fā)展，基本不返還農村和農民。

小城鎮(zhèn)發(fā)展，是解決城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的根本出路。呂*霖代表說，首先，只有發(fā)展小城鎮(zhèn)，才能合理規(guī)劃農村的基礎設施和社會事業(yè)。要實現(xiàn)農村城市化，不是把農村建成城市。其次，通過小城鎮(zhèn)來聚合農村的各種經濟要素和資源要素，統(tǒng)籌農村工業(yè)、服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的有序發(fā)展。在小集鎮(zhèn)的要素組合之后，我們就可以實現(xiàn)農業(yè)的規(guī)模發(fā)展，可以實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、商業(yè)規(guī)模化，可以有效實現(xiàn)農村勞動力就地轉移，把農民變成城鎮(zhèn)居民。

呂*霖代表認為，除了現(xiàn)有惠農政策繼續(xù)加大力度以外，要有三個方面的政策突破。一是穩(wěn)步提高農產品價格，使種田農民能夠得到社會平均利潤。二是調整土地政策，讓農民集體土地轉化為經營性用地的巨額收益更多地用于補償農民和農村基礎設施建設。三是要解決農民住房財產權的問題。如果農民的房子有財產權，可以抵押，農民創(chuàng)業(yè)就有了“第一桶金”，就可以撬動金融資本。(王*映)