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在我國，有很多的政府行政部門，遠(yuǎn)到外交，國防科技，工業(yè)領(lǐng)域，小到我們身邊的公安，環(huán)保，民政，等等衛(wèi)生部門，這些部門的工作做得好不好，間接或直接影響著老百姓的切身利益。那么什么是行政不作為，行政不作為怎么辦，根據(jù)這兩個(gè)問題，請來聽聽小編的解釋。

一、行政不作為的定義

行政不作為是指行政主體及其工作人員有積極實(shí)施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而未履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)。認(rèn)為行政不作為是指行政主體未履行具體的法定作為義務(wù)，并且在程序上沒有明確意思表示的行政行為。所謂行政中的“不作為”行為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請，行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)該實(shí)施某種行為或履行某種法定職責(zé)，而行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。行政不作為是指行政主體負(fù)有積極作為的行政義務(wù)，并且具有作為的可能性，但卻在程序上超過法定期間或合理期間消極的有所不為的行政違法行為。包括以下幾層含義：

(一)不作為行為主體是指在該行政不作為中，應(yīng)該為一定行為而沒有行為的主體。

(二)行政不作為的不作為行為主體必須是對行政作為義務(wù)的不履行。

(三)行政不作為的不作為行為主體在一定范圍內(nèi)有合法的職責(zé)權(quán)限。

(四)行政不作為必須是應(yīng)為，也可能為的情況下之不為。

(五)行政不作為是實(shí)質(zhì)不為的違法行為。

是否屬于實(shí)質(zhì)不為的違法行為應(yīng)以一定的法律義務(wù)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即基于社會生活中具體的法律關(guān)系而產(chǎn)生的一定要求。這種法律義務(wù)如果是要求行為主體應(yīng)為，而行為主體竟不為，則構(gòu)成行政不作為。

二、行政不作為的表現(xiàn)形式

行政“不作為”其表現(xiàn)形式大致有拒絕履行、不予答復(fù)、拖 延履行，它與行政中“亂作為”一樣，都將可能侵犯或損害行政相對人的合法權(quán)益。

三、行政不作為的特征

(一)違法性

違法性是行政不作為的本質(zhì)特征。由于行政主體沒有在法定期限或合理期限內(nèi)履行其行政義務(wù)，所以，行政主體一旦被認(rèn)定構(gòu)成行政不作為，就意味著這種行政不作為必然違法，從理論上講根本不存在合法的行政不作為，合法的行政行為必然不構(gòu)成行政不作為。行政不作為在本質(zhì)上是對其應(yīng)該保護(hù)的法益的一種放棄，必然會造成一定的危害后果，因此，行政不作為只能是一種違法行為。

(二)消極性

行政不作為是行政主體對其職權(quán)職責(zé)的放棄，客觀上表現(xiàn)為怠于履行職責(zé)的消極性。行政不作為的消極性在主觀上表現(xiàn)為行政主體對其行政職權(quán)的放棄，在客觀上表現(xiàn)為不履行或拖延履行所承擔(dān)的行政義務(wù)。

(三)程序性

判斷行政主體的行為是作為還是不作為，最基本的是要看其是否啟動并完成了行政程序。只要行政主體啟動并完成了行政程序，行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為，不構(gòu)成行政不作為。

(四)非強(qiáng)制性

行政作為一經(jīng)作出就產(chǎn)生法律上的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力，相對人若不申請行政復(fù)議或起訴，又不自動履行，行政主體可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。而行政不作為本身不具有明確設(shè)定義務(wù)或剝奪權(quán)利的內(nèi)容，相對人沒有履行義務(wù)的約束，不存在強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

四、行政不作為的法律救濟(jì)途徑

(一)行政復(fù)議

1、依申請行為的不作為，申請人對不作為行為可依法申請行政復(fù)議，提出行政賠償?shù)取?/p>

2、依職權(quán)行為的不作為，由行政機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或由監(jiān)察部門給予行政處分。

(二)行政訴訟

1、確認(rèn)違法判決

人民法院作出確認(rèn)判決的一個(gè)重要條件是不宜作出維持或者駁回訴訟請求的判決。行政主體不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義，只能判決確認(rèn)行政不作為違法，對造成相對人合法權(quán)益損害的，判令行政主體承擔(dān)賠償責(zé)任。另一種情形是行政主體履行作為義務(wù)的時(shí)機(jī)尚不成熟，但未明確告知相對人，相對人起訴的，人民法院應(yīng)判決行政主體不予答復(fù)的行為違法，并責(zé)令行政主體告知相對人暫不履行的理由。

2、責(zé)令履行判決

行政主體沒有履行其作為的義務(wù)且該義務(wù)還有履行的可能和必要，應(yīng)判決其在一定期限內(nèi)履行義務(wù)的救濟(jì)方式。從救濟(jì)的目的來看，責(zé)令履行判決是使受到侵害的權(quán)益得到法律補(bǔ)救，只有責(zé)令行政主體全面履行其程序上和實(shí)體上的義務(wù)才能達(dá)到這一目的。

3、賠償損失判決

一種情形是認(rèn)定行政主體不作為違法并給相對人造成損失，應(yīng)判決賠償損失。另一種情形是對于不能責(zé)令行政主體履行的但給相對人造成損失的不作為，也應(yīng)判決行政主體承擔(dān)賠償責(zé)任。

以上就是小編為大家整理的行政不作為的含義以及當(dāng)你遇到政府部門及其工作人員行政不作為怎么辦，從某種意義上講行政不作為是行政上的另一種腐敗，我們廣大的人民群眾有責(zé)任也有義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，如果你還想了解關(guān)于政府行政工作方面的問題，歡迎咨詢律霸新疆律師。

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