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寧波
受賄罪若干問題初探
一、主體方面
1、政黨組織中從事公務的人員能否成為受賄罪的主體。政黨是由一定的階級、階層或者集團中的中堅分子組成的，并為反映一定階級、階層或集團的政治、經濟利益的政治綱領、政治主張而奮斗的政治組織。政黨既同國家政權緊密相連，又是國家制度中的重要組成部分。我國政黨制度的特點是一黨領導下的多黨合作，他們的活動能夠直接或間接影響著我國的國家職能的發揮，因此他們中的某些人員能夠成為受賄罪的主體。筆者認為，在下列政黨組織中從事公務的人員，能夠成為受賄罪的主體，一是在鄉鎮以上各級具有獨立的人事編制和獨立的財政撥款的中國共產黨黨委機關中從事公務的人員；二是在具有獨立的人事編制和獨立財政撥款的各級行政機關、審判機關、檢察機關、人民團體、事業單位中的中國共產黨組織中從事公務的人員，如××市人民法院黨組成員等等；三是在國有公司企業、事業單位中的中國共產黨組織中從事公務的人員；四是在具有國家獨立的財政撥款和獨立的編制的民主黨派組織中從事公務的人員。
2、在具有政府職能或者公共管理職能中的事業單位中從事公務的人員，能否成為受賄罪的主體。筆者認為，這些單位在性質上雖然屬于事業單位，但其實質履行的是政府職能，有些甚至還享有只有行政機關才能享有的執法權，所以，在這些單位中從事公務的人員，能夠成為受賄罪的主體。
3、從事集體公務的人員，能否成為受賄罪的主體。筆者認為，刑法第93條第1款規定規定的從事公務僅指國家公務，而非集體公務。理由為，①刑法第93條第1款的規定已經清楚地界定了公務”性質，范圍為國家公務；②從刑法第93條第2款規定的三類人員看，一是第一類在國有單位中從事公務的人員中的國有單位的國有性質，決定了這些國家工作人員所從事的只能是國家公務；二是第三類中國家工作人員既然是國有單位委派的，其所從事活動的受委派性質，也恰好說明，這類活動決不是集體事務，而是國家的公務；三是受上述兩類人員本質特征的限制，第3類人員，即依照法律規定從事公務的人員”，所從事的公務也只能屬于國家公務。另外，從全國人大常委會就刑法第93條第2款規定的其他依照法律從事公務的人員”的解釋看，所列舉的七項管理工作都是受政府委托的，代表政府行使一定的公共事務管理職權，這些工作帶有明顯國家公務的性質，而不單純是集體公務。所以，作為國家工作人員本質特征的從事公務，只能是國家公務，而非集體公務。綜上，從事集體公務的人員，不能成為受賄罪的主體。如村民委員會成員在從事集體公務時收受賄賂，就不能定罪判刑。
二、客體方面
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