[摘要]商業(yè)賄賂是廣大人民群眾所痛恨的社會(huì)公害。我國(guó)懲治商業(yè)賄賂的立法體系仍然存在很大的局限性,尤其是懲治商業(yè)賄賂犯罪的刑事立法依然不夠完善,這在一定程度上影響了我國(guó)對(duì)商業(yè)賄賂的有效治理。本文針對(duì)我國(guó)商業(yè)賄賂犯罪主體范圍存在的問題提出了完善措施。[關(guān)鍵詞]商業(yè)賄賂罪主體范圍缺陷措施一、引言商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式,是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。改革開放后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈,由于市場(chǎng)機(jī)制不健全,加上管理法規(guī)滯后等原因,商業(yè)賄賂行為開始出現(xiàn)并大量滋生,成為廣大人民群眾所痛恨的社會(huì)公害。我國(guó)十分重視對(duì)商業(yè)賄賂行為的法律治理,先后制定、頒布了多部法律法規(guī),如:1993年9月施行的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(簡(jiǎn)稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》)、1996年11月國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》,均對(duì)治理商業(yè)賄賂行為作了專門規(guī)定;此外,我國(guó)還在《中華人民共和國(guó)公司法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中不得贈(zèng)送和接受禮品的規(guī)定》等大量經(jīng)濟(jì)、行政法規(guī)中對(duì)商業(yè)賄賂的懲處作了明確規(guī)定。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院各職能部門還制定了禁止賄賂行為的大量廉政紀(jì)律規(guī)定,使商業(yè)賄賂的治理有法可依,有章可循。然而,面對(duì)日益猖獗的商業(yè)賄賂行為,單單依靠行政的、經(jīng)濟(jì)的、民事的制裁手段,已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)下懲治商業(yè)賄賂行為的需要,對(duì)嚴(yán)重的商業(yè)賄賂行為必須給予嚴(yán)厲的刑事打擊。但是,受歷史條件的限制,1979年《中華人民共和國(guó)刑法》(簡(jiǎn)稱1979年《刑法》)未對(duì)此做出專門規(guī)定;1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》首次在法律中對(duì)商業(yè)賄賂行為予以刑事否定評(píng)價(jià);1995年2月28日立法機(jī)關(guān)通過了《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》,首次以單行刑事法律的形式規(guī)定了商業(yè)賄賂犯罪。1997年修訂了《中華人民共和國(guó)刑法》(簡(jiǎn)稱1997年《刑法》),在分則第三章和第八章中規(guī)定了公司、企業(yè)人員受賄罪、公司、企業(yè)人員行賄罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪等罪名,為嚴(yán)懲商業(yè)賄賂犯罪提供了刑法上的保障。盡管我國(guó)已初步建立起懲治商業(yè)賄賂的立法體系,但是相對(duì)于一些發(fā)達(dá)的西方國(guó)家來(lái)說(shuō),我國(guó)懲治商業(yè)賄賂的立法體系仍然存在很大的局限性,尤其是懲治商業(yè)賄賂犯罪的刑事立法依然不夠完善,這在一定程度上影響了我國(guó)對(duì)商業(yè)賄賂的有效治理。因此,運(yùn)用包括刑罰在內(nèi)的法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為,維護(hù)黨的形象,保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是非常必要和迫切的。二、我國(guó)現(xiàn)行立法關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪主體規(guī)定的缺陷1979年《刑法》第185條規(guī)定的受賄罪的主體是國(guó)家工作人員;1988年《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》第4條將受賄罪的主體擴(kuò)大為國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員;1995年《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第9條、第14條將賄賂犯罪的主體又?jǐn)U大為公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事或者職工;1997年《刑法》將《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第9條、第14條的規(guī)定吸收進(jìn)刑法典中,作為該法的第163條、第164條,雖將主體表述為公司、企業(yè)的工作人員,但其主體范圍較《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第9條、第14條的規(guī)定實(shí)際并未擴(kuò)大。因此,商業(yè)賄賂犯罪的主體范圍一直局限于國(guó)家工作人員和公司、企業(yè)的工作人員。經(jīng)過多年的爭(zhēng)論研討,尤其是司法實(shí)踐中出現(xiàn)的問題及越來(lái)越多的商業(yè)賄賂犯罪案例,使人們充分認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大商業(yè)賄賂犯罪主體已成大勢(shì)所趨。2006年《刑法》修正案(六)第7條、第8條將1997年《刑法》第163條的犯罪主體、第164條的犯罪對(duì)象擴(kuò)大為“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”,商業(yè)賄賂犯罪主體存在的問題在表面上終得到解決,但其深層次的問題依然存在。突出表現(xiàn)是:?jiǎn)挝晃幢涣腥牍尽⑵髽I(yè)人員受賄罪的主體范圍中。1997年《刑法》第164條第2款規(guī)定單位可以成為對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪的主體,作為對(duì)偶性犯罪行為,其主體也有一定的對(duì)合性特征,即相對(duì)應(yīng)的公司、企業(yè)人員受賄罪的主體應(yīng)當(dāng)包括單位在內(nèi)。但是第163條規(guī)定的公司、企業(yè)人員受賄罪中的主體只是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,并沒有單位犯罪主體的規(guī)定,這與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和1997年《刑法》的相關(guān)規(guī)定是矛盾的。
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