劃撥國有土地使用權(quán)暫行辦法是怎樣的

第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(以下簡稱《條例》，加強對劃撥土地使用權(quán)的管理，特制定本辦法。

第二條 劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。

第三條 劃撥土地使用權(quán)(以下簡稱“土地使用權(quán)”)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動，適用本辦法。

第四條 縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動進行管理和監(jiān)督檢查。

第五條 未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。

第六條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準，其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

(一)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人;

(二)領(lǐng)有國有土地使用證;

(三)具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明;

(四)依照《條例》和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府交付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

第七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為,原擁有土地使用權(quán)的一方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受土地使用權(quán)的一方稱為受讓人。

第八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式包括出售、交換和贈與等出售是指轉(zhuǎn)讓人以土地使用權(quán)作為交易條件，取得一定收益的行為,交換是指土地使用者之間互相轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的行為,贈與是指轉(zhuǎn)讓人將土地使用權(quán)無償轉(zhuǎn)移給受讓人的行為。

第九條 土地使用權(quán)出租，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給他人使用，由他人向其支付租金的行為,原擁有土地使用權(quán)的一方稱為出租人，承租土地使用權(quán)的一方稱為承租人。

第十條 土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保行為,原擁有土地使用權(quán)的一方稱為抵押人，抵押債權(quán)人稱為抵押權(quán)人。

第十一條 轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押;轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，其使有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外,出租土地使用權(quán)、其地上建筑物、其他附著物使用權(quán)隨之出租;出租地上建筑物、其他附著物使用權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。

第十二條 土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請。

第十三條 市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)書面申請書之日起十五日內(nèi)給予回復(fù)。

第十四條 市、縣人民政府土地管理部門與申請人經(jīng)過協(xié)商后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同。

第十六條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后六十日內(nèi)，向所在地市、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金，到市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)。

第十七條 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)后十五日內(nèi)，到所在地市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù),辦理登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件、材料：

(一)國有土地使用證;

(二)土地使用權(quán)出讓合同;

(三)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同;

(四)市、縣人民政府土地管理部門認為有必要提交的其他證明文件、材料。

第十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第十九條 土地使用權(quán)出租、抵押，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得所在地市、縣人民政府土地管理部門同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。

第二十一條 土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物。需要建造臨時性建筑物、構(gòu)筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，必須征得出租人同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，依照《條例》和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。

第二十二條 土地使用權(quán)租賃合同終止后，出租人應(yīng)當(dāng)自租賃合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理注銷土地使用權(quán)出租登記手續(xù)。

第二十三條 土地使用權(quán)抵押合同終止后，抵押人應(yīng)當(dāng)自抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理注銷土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。

第二十四條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn),因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自權(quán)利取得之日起十五日內(nèi)，到所在地市、縣人民政府土地管理部門辦理變更土地登記手續(xù)。

第二十五條 土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租，抵押土地使用權(quán)、在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，其土地使用權(quán)出讓期由所在地市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者經(jīng)過協(xié)商后，在土地使用權(quán)出讓合同中訂明，但不得超過《條例》規(guī)定的最高年限。

第二十六條 土地使用權(quán)出讓金，區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，按標定地價的一定比例收取，最低不得低于標定地價的40%。標定地價由所在地市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)基準地價，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。

第二十七條 土地使用權(quán)出讓金，由市、縣人民政府土地管理部門代表政府收取，按國家有關(guān)規(guī)定管理。

第二十八條 土地使用權(quán)出讓期屆滿，土地使用者必須在出讓期滿之日起十五日內(nèi)持國有土地使用證和土地使用權(quán)出讓合同，到原登記機關(guān)辦理注銷出讓登記手續(xù)。

第二十九條 土地使用權(quán)出讓期滿后，土地使用者再轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)時，須按本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理變更土地登記手續(xù)。

第三十條 土地使用權(quán)出讓期間，國家在特殊情況下根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序收回土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。

第三十一條 土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限支付全部出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

第三十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，當(dāng)事人不辦理土地登記手續(xù)的，其行為無效，不受法律保護。

第三十三條 對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的單位和個人，由所在地市、縣人民政府土地管理部門依照《條例》第四十六條規(guī)定處理。

第三十四條 當(dāng)事人對土地管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。

第三十五條 縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動監(jiān)督檢查工作，對違法行為，應(yīng)當(dāng)及時查處。

第三十六條 土地管理部門在對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動進行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供有關(guān)文件、資料，不得阻撓。

第三十七條 土地管理部門在監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：

(一)查閱、復(fù)制與土地監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料;

(二)要求被監(jiān)督檢查的單位和個人提供或者報送與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件，資料及其他必要情況;

(三)責(zé)令被監(jiān)督檢查的單位和個人停止正在進行的土地違法行為。

第三十八條 土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓等業(yè)務(wù)活動的經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十九條 經(jīng)濟組織以外的其他組織從事土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動的，可參照辦法辦理。

第四十條 以土地使用權(quán)作為條件，與他人進行聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營企業(yè)的，視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，按照本辦法辦理。

第四十一條 對《條例》實施后，本辦法實施前發(fā)生的未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)行為，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)組織進行清理，并按《條例》規(guī)定處罰后，補辦出讓手續(xù)。

第四十二條 本辦法由國家土地管理局負責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

劃撥國有土地使用權(quán)的暫行辦法，一般是針對于土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓等交易活動，然后根據(jù)實際的出讓用途對土地的使用權(quán)進行有關(guān)規(guī)定。如土地的使用不能夠破壞土地，并且對土地的有關(guān)證明也是有著限定的，無論是轉(zhuǎn)讓或者出租。

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