有償解除勞動關系應注意的幾個問題

哈市機械進出口公司、哈三電廠勞資處韓松任廣軍

企業與職工有償解除勞動關系，是指企業按在職職工的實際工齡，以每年一定數量的補償金，一次性發給職工，并與職工解除勞動關系的行為。在推進企業深化改革、建立現代企業制度過程中，已有相當數量的企業實施了這一做法，使企業減輕了冗員過多、產品人工成本過高的負擔，企業的發展注入了新的生機和活力，提高了企業的市場競爭力。但另一方面，由于有些企業在實行與職工有償解除勞動關系過程中，方法簡單、宣傳不到位、配套政策不到位等原因，同時，引發了些新的社會矛盾，結企業及社會帶來了新的不穩定因素。以下幾個問題，應引起企業、政府及其有關部門的高度重視。

第一，實行有償解除勞動關系的改革須慎重，并非所有的企業和職工都適合這一做法。我們認為，以下類型的企業和職工不宜采取有償解除勞動關系的做法：一是效益較好的企業。這樣的企業以往的經濟效益較好，職工的平均收入較高，企業通過減員分流等深化改革后，效益會因為人工成本的降低而提高，從而使其在職職工的實際收入隨之得到提高，這樣必然會給已經有償解除勞動關系的職工帶來心理上的不平衡，極易引發這部分群體的不穩定。二是單一資源型、城市中的主體企業，如石油型、煤炭型、林業型城市的企業等。這些城市的特點是依托主體企業而發展建設起來的，而其他行業的企業較少，容納再就業人員的能力十分有限。這些企業的職工技術單一，加之擇業觀念轉變的不到位，與企業有償解除勞動關系后，對新的苦、臟、累工作不愿干，收入少的工作也不愿干，因此再就業率較低。如果這部分人員數量較大，并且長期不重新就業，必然要影響到原企業和社會的穩定。三是年齡較輕的職工，特別是40歲以下的職工。因為這部分職工參加工作的時間不長，與企業有償解除勞動關系后得到的補償金不多，相反，需要向社會交納的社會保險費時間較長、費用較多。在此期間，有償解除勞動關系人員如果沒有較為穩定的收入，必將造成生活上的困難。四是家庭中以本人收入為主或家庭生活比較困難的職工。家庭中只有本人是固定職工，其他成員或為待業、或為下崗，無穩定的收入來源;有的家庭因為子女上學、贍養老人，或家里有病人等，造成生活比較困難，一旦與企業有償解除勞動關系，而沒有找到穩定的經濟收入，必然不能保證家庭的基本生活，將給社會帶來較重的負擔。

第二，企業與職工實行有償解除勞動關系，必須堅持民主與自愿的原則。改革是否能平穩進行，且不留遺癥，在很大程度上取決于這一點。制定改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見。改革方案要在充分醞釀、認真論證的基礎上，經過職代會計論通過后方可實施。要嚴防不認真聽取廣大職工的呼聲和意見，只采取行政命令的做法發生。只有這樣，才能使企業的改革改制得到廣大職工的理解、擁護和支持。對相關政策的宣傳必須到位。對符合有償解除勞動關系條件的人員，要向他們全面宣傳相關的政策規定，包括將得到的補償金數量、今后要交納的社會保障費標準及年限、今后與企業的關系、繼續享受企業的哪些待遇、再就業的政策及前景等。同時要堅持本人完全自愿的原則。要切實防止只顧減員而不顧職工的切身利益、只講有利的一面而回避不利的因素的片面做法，更不能對職工進行誤導。在職工沒有想好的情況下，要給他們充分的時間進行考慮。只有這樣，職工才能在與企業有償解除勞動關系后，保持心理上的平衡和思想上的穩定。

第三，必須做好有償解除勞動關系人員管理的接續工作。職工與企業有償解除勞動關系后，在沒有明確其新的管理關系之前，企業絕不能對他們撒手不管，而應當認真做好過渡期的服務工作。一要加強對有償解除勞動關系人員中黨員的管理。企業黨組織要積極與地方黨組織聯系，使這些黨員的組織關系轉移之前，原單位的黨組織要保證他們過正常的組織生活。二要注意關心他們的基本生活保障。對于生活中出現特殊困難的人員，在政策允許和條件可能的情況下，要努力為他們排憂解難。三要積極為有償解除勞動關系人員及其子女就業創造條件。企業的再就業服務中心要將他們同企業的下崗人員一樣對待，定期或不定期地向他們及其子女發布就業信息，組織他們參加再就業培訓。企業內部如有市場用工需求，這部分人員及其子女可以參加競聘，按照雙向選擇的原則，擇優聘用。四要關心他們的文化生活。企業的文化娛樂活動場所應向他們開放，為豐富他們的精神文化生活積極創造條件。