人力資源社會保障部《關于進一步做好工傷康復試點工作的指導意見》提出的主要任務之一為積極探索“康復早期介入”和“先康復、后評殘”的工作機制。四年來，在國家現(xiàn)行工傷康復政策框架下，上海市在7個區(qū)縣先行先試工傷康復在工傷認定階段的早期介入：創(chuàng)新開設工傷康復咨詢和受理窗口;創(chuàng)建工傷康復快速通道;研制試行《住院工傷康復篩選指南》，對符合住院工傷康復的對象、病種、功能障礙依據(jù)、禁忌癥和篩選辦法做了詳細的規(guī)定，從而優(yōu)化了工傷康復準入程序，提高了經(jīng)辦效率，從2014年起已在上海市17個區(qū)縣推廣應用。形成工傷“康復早期介入”和“先康復、后評殘”的工作機制，首先要有頂層相關政策方面的傾斜支撐，還要立足社會保障經(jīng)辦機構操作層面的創(chuàng)新設計，才能使好政策落到實處、接地氣。建議力推在傷病職工提出工傷認定申請時，一并提出工傷康復申請的做法，便于工傷認定后，把握最佳工傷康復時期。

2.工傷康復早期介入可提高康復效果

上海市養(yǎng)志康復醫(yī)院的數(shù)據(jù)顯示，脊柱脊髓損傷職工早期介入組的勞動能力致殘等級提高例數(shù)所占總數(shù)的比例明顯高于非早期介入組，顱腦損傷、骨折、手外傷職工早期介入組的勞動能力致殘等級提高例數(shù)所占總數(shù)的比例略高于非早期介入組。據(jù)湖南省工傷康復中心對20例不完全性脊髓損傷病例(術后1個月內(nèi)10例與術后6個月后10例)康復治療3個月的療效分析，兩組在ADL、功能獨立性、二便管理、心理等方面均具有統(tǒng)計學意義(P<0.01)。另有專家統(tǒng)計，40例骨折術后病例(術后15天20例與術后3個月20例)經(jīng)康復治療1個月后，兩組在心理、運動、感覺、ADL指數(shù)等差異均有統(tǒng)計學意義(均P<0.01)。

3.工傷康復早期介入可提升重返工作崗位率

我國是一個職業(yè)危害比較嚴重的國家，隨著社會經(jīng)濟和工業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，工傷致殘或造成身體功能障礙的人數(shù)呈上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國因工傷致殘的職工總數(shù)目前已超過100萬人。工傷不僅嚴重影響了工傷職工個人及其家庭生活，也造成了大量社會勞動力的喪失。因此，降低殘疾，盡快恢復工傷職工的身體功能和職業(yè)勞動能力，促使他們重返工作崗位顯得尤為重要。上海市養(yǎng)志康復醫(yī)院的研究顯示，脊柱脊髓損傷、顱腦損傷職工早期介入組返崗率明顯高于非早期介入組，手外傷、骨折職工早期介入組的返崗率略高于非早期介入組。提示對于脊柱脊髓損傷和顱腦損傷相對較重的工傷職工而言，早期介入對促進重返工作具有更顯著的影響。

4.工傷康復早期介入可縮短康復治療期限

上海市養(yǎng)志康復醫(yī)院研究數(shù)據(jù)顯示，脊柱脊髓損傷、顱腦損傷、骨折、手外傷早期介入組的人均住院天數(shù)、人均日住院費用和人均總費用均低于非早期介入組，說明及時有效的工傷康復早期介入可以縮短康復治療期限，降低治療費用，減少后期賠償?shù)拈_支，提高工傷保險基金的使用效率。