一、衛(wèi)生行政處罰程序文書和執(zhí)法技巧是什么?

1、立案：是指行政機(jī)關(guān)以及擁有行政職權(quán)的有關(guān)組織對公民、法人和其他組織的行政違法行為決定成立行政案件并進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。立案是行政處罰一般程序的開始，其目的是通過對所獲得材料的審查，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)，追究違法行為。

(1)有明確的違法行為人或危害后果;

(2)有來源可靠的事實(shí)依據(jù);

(3)屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍;

(4)屬于本機(jī)關(guān)管轄。

符合以上條件的，七日內(nèi)立案。

2、調(diào)查取證：

調(diào)查取證有現(xiàn)場調(diào)查取證和詢問調(diào)查取證兩種形式。衛(wèi)生行政處罰一般程序的案件一般應(yīng)兩種形式同時(shí)并存。

案件調(diào)查取證開始前，案件主辦人員應(yīng)對案件的適用程序，調(diào)查重點(diǎn)、方法，采取的手段、措施，何方的支持作盡可能全面、客觀的構(gòu)想，并熟悉相關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)。草擬《案件調(diào)查取證工作預(yù)案表》。

3、合議

(1)案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人就案情事實(shí)對所調(diào)查問題性質(zhì)的認(rèn)識、對當(dāng)事人責(zé)任的分析、對當(dāng)事人的處理意見等，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門做正式報(bào)告。填寫《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》;

(2)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對承辦人提出的行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等，簽署是否同意的意見，對需要合議的案件提出進(jìn)行合議的具體意見;

4、行政處罰事先告知

合議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)[(分管)所長初步審查并報(bào)市衛(wèi)生局分管局長]同意后，由承辦人制作《行政處罰事先告知書》。告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由、處罰種類及其依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并交當(dāng)事人簽收。

5、處罰決定

(1)承辦人根據(jù)合議結(jié)論、意見(聽證意見)，起草衛(wèi)生行政處罰決定書文稿;決定書文稿逐級交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報(bào)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)。

(2)決定書文稿經(jīng)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由案件承辦人制作《衛(wèi)生行政處罰決定書》。

二、衛(wèi)生行政處罰決定書送達(dá)方式是什么?

《衛(wèi)生行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)由承辦人在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人簽收，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回執(zhí)》上記明收到日期并簽名或蓋章。當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)的規(guī)定，將《衛(wèi)生行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。

對外使用的文書本身設(shè)定簽收欄的，在直接送達(dá)的情況下，應(yīng)由當(dāng)事人直接簽收。對外使用的文書本身設(shè)定簽收欄的有“衛(wèi)生行政控制決定書、 解除衛(wèi)生行政控制決定書、證據(jù)先行登記保存決定書、證據(jù)先行登記保存處理決定書、 行政處罰事先告知書、 行政處罰聽證告知書、行政處罰聽證通知書、 當(dāng)場行政處罰決定書、”除此之外沒有設(shè)定的，應(yīng)使用送達(dá)回執(zhí)。

綜上所述，衛(wèi)生局在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)違反規(guī)定，生產(chǎn)銷售不合格商品的，可以對其作出行政處罰，具體措施包括停業(yè)整頓、罰款及吊銷營業(yè)執(zhí)照等。對于舉報(bào)的案件，衛(wèi)生局先立案，然后進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，經(jīng)過合議后作出行政處罰決定書。

行政處罰決定書的生效時(shí)間是多久