1.提起行政訴訟的只能是作為具體行政行為相對方的公民、法人或者其他組織;
2.有明確的被告。被告應是作出具體行政行為的行政機關;
3.符合行政訴訟法規定的受案范圍;
4.符合受訴人民法院管轄;
5.原告應有具體的訴訟請求和事實根據,所謂“事實根據”是提出認為行政機關的具體行政行為侵害其合法權益的事實和理由。
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