由于指導(dǎo)各國(guó)理論基礎(chǔ)和司法體制不同,司法權(quán)對(duì)行政權(quán)監(jiān)督廣度、深度不一,行政案件是否適用變更判決以及適用的具體情形各有千秋,以下?lián)褚治觥?/p>
美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》第706條僅規(guī)定“負(fù)責(zé)審查的法院應(yīng)強(qiáng)制機(jī)關(guān)履行其非法拒絕或不當(dāng)延誤的行為;判定機(jī)關(guān)的行為、決定和結(jié)論非法并予以撤銷。”而1970年《美國(guó)各州標(biāo)準(zhǔn)行政程序法》第15條第7款規(guī)定“法院可以確認(rèn)行政機(jī)構(gòu)的裁決或要求行政機(jī)構(gòu)對(duì)案件重新進(jìn)行裁決,法院可以取消或變更行政機(jī)構(gòu)的裁決。”通過地方立法突破了原有的規(guī)定,賦予法院以司法變更權(quán)。
德國(guó)《行政法院法》第113條第2項(xiàng)規(guī)定“原告人要求對(duì)行政行為作出變更,以確定某一金額,或涉及一基于該變更的確認(rèn)的,法院可以將金額確定為另一數(shù)目,或以其他判定替代原確認(rèn)。對(duì)須確定或須確認(rèn)數(shù)額的調(diào)查需花費(fèi)相當(dāng)大的費(fèi)用的,法院可通過對(duì)不當(dāng)行為的考慮或原本未考慮的事實(shí)或法律關(guān)系陳述對(duì)行政行為作出如此之變更,以便行政機(jī)關(guān)基于判決可滿足該數(shù)額。行政機(jī)關(guān)須以不拘形式的方式立即將此新的計(jì)算結(jié)果通知參與人;在判決獲既判力之后,須將行政行為與其變更的內(nèi)容一起重新公布。”其變更判決適用范圍上規(guī)定最為詳細(xì),并且規(guī)定了適用具體方式。
從上可以看出,雖然各國(guó)法治傳統(tǒng)不同,立法規(guī)定的情形也各異,但均主張司法變更權(quán)的積極運(yùn)用,他們適用變更判決有三個(gè)共同特點(diǎn):第一,變更判決的適用范圍較廣泛,在訴訟類型化的前提下,覆蓋了對(duì)行政處罰、行政給付、行政裁決、行政合同等行為爭(zhēng)議處理適用;第二,變更判決可單獨(dú)使用也可與其它判決形式同時(shí)使用;第三,變更判決的適用情形上具有選擇性,和當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求有密切關(guān)系。這三個(gè)特點(diǎn)對(duì)我國(guó)變更判決的完善有很好的借鑒意義。
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