安全,即公共安全、他人的及相對人自身的人身安全。是指行政主體依據行政法律規范行使國家賦予的強制權,預防和消除相對人的危害社會公共安全、他人安全以及相對人自身安全的行為,以維護和保護公共安全,他人安全和相對人自身的安全,這是行政強制措施所追求的第一個價值目標。
公益,即公共利益,是行政主體基于國家和社會公共利益的緊迫和合理需要或者為滿足國家和社會公共利益的緊迫與合理需要而對有關的行政相對人的人身或財物以及其他權益采取的強制措施,如強制許可、強制征用、緊急隔離患有惡性傳染病的相對人、強制檢疫、強制服兵役、緊急處置患有嚴重傳染病的牲畜等等。所以說維護和促進公共利益是行政強制措施所追求的第二個價值目標。
效率,就是以最短的時間,最簡便的程序,最小的代價實現最大的成果或效益。美國著名法律經濟學家波*納曾從經濟學的角度對法律制度的價值、效用和效率作過精辟的論證。行政強制措施多數是在公共安全、公共利益、他人安全和利益以及相對人自身的安全處于自然的或人為的威脅或危險的緊急情況下由行政主體當機立斷采取的,基于這種緊急情況的需要,法律在采取行政強制措施的權限、適用條件、決定程序及行使的時間、方式、步驟上均給予行政主體充分的自由裁量權,由行政主體及其工作人員審時度勢、靈活運用,充分體現出行政強制措施追求一種高度的效率目標。
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