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寧波
行政賠償?shù)脑V訟問題具體是怎樣的
(1)從起訴條件看，在單獨(dú)提起賠償訴訟時(shí)，要以行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提條件。在一并提起賠償請(qǐng)求時(shí)，通常以行政復(fù)議或行政訴訟確認(rèn)行政行為違法為先決條件。
(2)從訴訟當(dāng)事人看，行政賠償訴訟以行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為訴訟被告，實(shí)行“國家責(zé)任，機(jī)關(guān)賠償”制度。致害的公務(wù)員或行政機(jī)關(guān)的工作人員不作為訴訟被告。
(3)從審理形式看，賠償訴訟可以適用調(diào)解作為結(jié)案方式。行政案件的審理不適用調(diào)解，這是行政訴訟的一項(xiàng)特殊規(guī)則，但行政賠償訴訟可以調(diào)解。因?yàn)樾姓r償訴訟的核心是當(dāng)事人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利是否受到侵害，是否應(yīng)予賠償。權(quán)利具有可以自由處分的性質(zhì)，當(dāng)然也就存在著進(jìn)行調(diào)解的基礎(chǔ)。雙方當(dāng)事人之間因權(quán)利受損而發(fā)生賠償爭(zhēng)議，人民法院可以從中進(jìn)行調(diào)解，以解決賠償爭(zhēng)議。
(4)從證據(jù)規(guī)則看，行政賠償訴訟不完全采取“被告負(fù)舉證責(zé)任”的原則，而是參照民事訴訟規(guī)則，實(shí)行舉證責(zé)任合理分配。例如，證明損害事實(shí)的存在，自己所受損害與被告行為之間有相當(dāng)因果關(guān)系，這應(yīng)當(dāng)由原告(賠償請(qǐng)求人)負(fù)責(zé)舉證;而證明被控行為合法或從未實(shí)施過該行為，則是被告(賠償義務(wù)機(jī)關(guān))的責(zé)任。
行政賠償訴訟原則上適用行政訴訟法規(guī)定的程序，行政訴訟法沒有規(guī)定的(如送達(dá)等)，還可以參照適用相應(yīng)的民事訴訟程序。
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