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寧波
“先賠償后追償”的意思是什么
我們以為，要使行政追償最大化地兼顧效率和公正，使其具有可行性，必須對“先賠償后追償”之立法重新作如下解釋：“先賠償后追償”之立法目的僅在于確保行政侵權(quán)行為的受害人的損失得到及時的賠償，禁止行政賠償義務機關(guān)在受害人提出行政賠償請求時以“有故意或重大過失的公務員應當負責”為由抗辯行政賠償請求人，必須先行賠付。在行政賠償數(shù)額沒有最終確定以前，行政賠償義務機關(guān)不得先行決定被追償者應當承擔的數(shù)額。在行政賠償義務機關(guān)支付行政賠償費用以前，不得以強制方式實現(xiàn)行政追償或命令被追償人向行政賠償請求人先行支付由其承擔的賠償費用。現(xiàn)行立法不應當被解釋為，只有等到行政賠償程序終結(jié)后才能啟動行政追償程序。因為：法律解釋必須堅持公正和可行的原則。所謂公正就是不讓天平歪向任何一邊，在相互沖突的權(quán)利和利益之間進行客觀準確的權(quán)衡。
所謂可行就是在公正的前提下，有益于法之目的的實現(xiàn)。而就通說對“先賠償后追償”所作的嚴格解釋論，除非對行政追償不設置任何確保公正所必需的正當程序，完全由行政追償機關(guān)自己做自己案件的法官，且其決定是終局的。否則，行政追償制度將在事實上被廢棄，法國的現(xiàn)實就是例證。但是如果沒有一定的正當程序之保障，行政追償制度將可能導致極大的不公正，對行政有機體的損害是難以估量的。相反，如果對“先賠償后追償”作如前所述的擴張解釋，那么，我們就可以預設行政賠償和行政追償程序同時啟動，一并運行的公正高效的法律程序，從而避免行政賠償和行政追償分階段重復審理(因為行政賠償和行政追償雖有所不同，但有著密不可分的聯(lián)系)。
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