個人組織募捐犯法嗎
目前暫不違法。
2008年4月民政部發(fā)布的《救災捐贈管理辦法》,明確規(guī)定縣級以上人民政府民政部門接受救災捐贈款物,根據(jù)工作需要可以指定社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織實施。
一般正規(guī)的捐贈活動都堅持自愿、無償、量力而行的原則,指定縣級以上民政部門具體組織實施和接受捐贈。市直單位的捐助由市慈善總會負責接收并出具接收手續(xù),其他任何單位和個人不得接受捐贈,更不得上門強行募捐。
我國首部慈善法提交審議?不準個人網(wǎng)上直接募捐
2015年10月30日,《中華人民共和國慈善法(草案)》首次提請全國人大常委會審議。從2005年民政部提出立法建議至今,我國首部慈善領域的專門法律“懷胎十年”終于提交審議。草案規(guī)定,每年3月5日為“中華慈善日”。當日,電影產(chǎn)業(yè)促進法草案首次提交全國人大常委會審議。?慈善法草案公開募捐資格基本放開。
1、誰有資格開展募捐?
草案規(guī)定,慈善組織自登記之日起可以向特定對象進行非公開募捐。依法登記滿兩年、運作規(guī)范的慈善組織,可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書。解讀:北京大學法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍認為,慈善組織從原先登記時的身份識別,變?yōu)檫\行到一定年限、符合一定條件可以獲得公募資格,這意味著慈善資源將通過良性競爭進行更為合理的配置。“公募權只掌握在少數(shù)組織手里,相當于一種近乎壟斷的權力。其他組織想公募就要到他們下面去掛靠基金、交管理費,很不公平。”中國靈山公益慈善促進會副秘書長表示,草案對公募權基本放開可說是順應時代的明智之舉。
2、個人可以在網(wǎng)上發(fā)起募捐嗎?
草案規(guī)定:不具有公開募捐資格的組織或者個人,不得采取公開募捐方式開展公開募捐。解讀:根據(jù)現(xiàn)有草案,個人在網(wǎng)絡上直接開展募捐活動是不允許的。“這主要是考慮到自然人開展網(wǎng)絡募捐問題所在,比如信息真?zhèn)坞y以辨別,比如資金性質(zhì)的界定,善款到了個人賬號后是屬于私有財產(chǎn)嗎?這會涉及剩余財產(chǎn)歸屬等問題。”目前已經(jīng)出現(xiàn)了由于個人網(wǎng)絡募捐而導致的捐贈人和受贈人之間的糾紛案例。但是,同時表示,還是要對個人在網(wǎng)絡上的求助行為與個人網(wǎng)絡募捐加以區(qū)別,每一個人當然應該享有通過網(wǎng)絡求助的權利。
3、微博微信募捐是否合法?
草案規(guī)定,具有公募資格的慈善組織可以開展互聯(lián)網(wǎng)募捐,其他組織和個人則只能與公募組織合作開展。解讀:壹基金秘書長認為,實際上公募和非公募的界定操作起來是有難度的。“從技術角度看,微博和微信不同,微信朋友圈面向的是特定人群,微博則是開放式的,因此,微博募捐是公開募捐,微信則是非公開。”?騰訊公益慈善基金會執(zhí)行秘書長建議,當前全球“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善都仍處在發(fā)展早期,可供借鑒的經(jīng)驗不多,慈善法在立法時應給互聯(lián)網(wǎng)募捐留下更多發(fā)展空間,不宜規(guī)定過細,否則很可能面對法律無法適應現(xiàn)實發(fā)展的困境。
4、網(wǎng)絡募捐分級是否合理?
對于互聯(lián)網(wǎng)募捐,草案中還有一款規(guī)定,引起專家和慈善從業(yè)者的熱議:“在省級以上民政部門登記的慈善組織可以通過其網(wǎng)站或者其他網(wǎng)站開展募捐。在設區(qū)的市和縣級民政部門登記的慈善組織,可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平臺開展互聯(lián)網(wǎng)募捐。”
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