國家發展和改革委員會 　　國家發展改革委關于印發促進中部地區崛起規劃實施意見的通知 　　發改地區[2010]1827號 　　山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省人民政府，國務院有關部門： 　　根據《國務院關于促進中部地區崛起規劃的批復》(國函[2009]130號)精神，為全面貫徹實施《促進中部地區崛起規劃》，我委會同有關部門研究制定了《促進中部地區崛起規劃實施意見》。現印發你們，請根據部門職責分工，積極落實實施意見中明確的各項任務要求，努力推動中部地區經濟社會又好又快發展。 　　附件：促進中部地區崛起規劃實施意見 　　----------------------- Page 1----------------------- 　　附件： 　　《促進中部地區崛起規劃》實施意見 　　根據《國務院關于促進中部地區崛起規劃的批復》(國函 　　[2009]130號)，為全面貫徹實施《促進中部地區崛起規劃》(以 　　下簡稱《規劃》)，制定本實施意見。 　　一、充分認識貫徹實施《規劃》的重大意義 　　《規劃》是國家從實現全面建設小康社會目標和促進區域 　　協調發展的戰略全局出發，出臺的又一重大區域性規劃，是指 　　導當前和今后一個時期中部地區經濟社會發展的綱領性文件。 　　貫徹實施《規劃》，對于深入落實《中共中央國務院關于促進 　　中部地區崛起的若干意見》(中發[2006]10號，簡稱中央10號文 　　件)精神，加快中部地區“三個基地、一個樞紐”建設，有效解 　　決制約中部地區發展的突出矛盾和問題，推動經濟發展方式轉 　　變邁出實質性步伐，實現中部地區經濟社會又好又快發展具有 　　十分重要的意義。中部六省人民政府和國務院有關部門要進一 　　步增強主動性、責任感和緊迫感，統一思想、提高認識，求真 　　務實、注重實效，全面落實《規劃》提出的各項重點任務和政 　　策措施。 　　二、總體要求 　　(一)全面推進，重點突破。中部六省人民政府和國務院 　　有關部門要認真組織學習《規劃》，深刻領會《規劃》主要內 　　1 　　----------------------- Page 2----------------------- 　　容，按照《規劃》確定的發展目標和重點任務，狠抓工作落實。 　　要結合本地區本部門實際，從解決當前最緊迫、最突出、最重 　　大的問題入手，采取有力措施，集中力量率先突破，帶動《規 　　劃》全面實施。 　　(二)加強領導，統籌推動。中部六省人民政府要加強對 　　《規劃》實施的領導，明確專門機構，負責推動和督促《規劃》 　　落實。要抓緊研究制定《規劃》實施意見和具體工作方案，深 　　化細化各項目標和任務并逐級分解。要結合“十二五”規劃編 　　制，組織制定重點領域專項規劃。各省要在2010年12月底前完 　　成《規劃》實施的具體工作方案，開展重點領域專項規劃的編 　　制工作，報我委和國務院有關部門備案。 　　(三)強化指導，狠抓落實。國務院有關部門要認真貫徹 　　落實中央10號文件精神，按照《規劃》確定的總體目標和發展 　　重點，制定落實《規劃》的具體意見，組織編制相關規劃，指 　　導地方搞好有關專項規劃編制、政策實施、項目安排、體制機 　　制創新等方面的工作。各有關部門要在2010年12月底前將落實 　　《規劃》的具體意見報我委備案。 　　三、明確工作目標和進度 　　(一)量化目標，落實工作進度。《規劃》明確了2015年 　　中部地區崛起的12項主要量化目標和一系列定性的任務要求， 　　并提出了2020年促進中部地區崛起的總體目標。中部六省要在 　　實施方案中，對量化指標進行分年度、分地區細分，對有定性 　　要求的工作任務，要轉化為具體或量化要求，確保各項工作按 　　期完成。確實難以量化的目標和任務，要明確工作要求。國務 　　2 　　----------------------- Page 3----------------------- 　　院有關部門要定期督促檢查目標落實情況。 　　(二)總體進度要求。按照《規劃》實施的總體目標，主 　　要指標的進度要求如下： 　　一年開好局。2010年是《規劃》實施的開局之年，要把落 　　實黨中央、國務院的重大部署，保持經濟平穩較快發展、轉變 　　經濟發展方式作為首要任務，全面推進《規劃》實施。中部六 　　省要加快建立保障規劃實施的機制，制定完成規劃實施方案， 　　開展編制重點領域規劃，組織實施好重大項目，力爭在短時間 　　內取得成效。國務院有關部門要加大對中部地區的支持力度， 　　制定具體實施意見，研究出臺相關政策措施。 　　五年大發展。2015年，《規劃》實施要取得重大成果，實 　　現《規劃》確定的主要目標，即人均地區生產總值達到36000 　　元，城鎮化率達到48%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民 　　人均純收入分別達到24000元和8200元，耕地保有量不低于《全 　　國土地利用總體規劃綱要(2006 -2020 )》下達的指標，單位 　　地區生產總值新增建設用地消耗量持續下降，萬元地區生產總 　　值能耗和萬元工業增加值用水量分別累計下降25%和30%，工 　　業固體廢物綜合利用率提高到80%，森林覆蓋率提高2.3個百分 　　點，新型農村合作醫療參合率接近100%。 　　十年新跨越。2020年，中部地區要全面實現小康社會建設 　　目標，成為現代產業體系基本建立、創新能力顯著增強、體制 　　機制更加完善、區域內部發展更加協調、與東西部合作更加緊 　　密、人與自然和諧發展、基本公共服務趨于均等化、城鄉一體 　　化發展格局基本形成、支撐全國發展的重要人口和產業承載地 　　3 　　----------------------- Page 4----------------------- 　　區，全面完成《規劃》提出的各項目標任務。 　　四、全面落實八大重點任務 　　《規劃》提出了促進中部地區崛起的八大任務。中部六省 　　和國務院有關部門要著重從落實相關政策、組織實施相關規 　　劃、推進重點工作和重大項目建設入手，狠抓各項任務的落實。 　　(一)糧食生產基地建設 　　抓緊落實《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009 - 　　2020年)》，編制省級實施方案。認真落實對中部糧食主產區的 　　各項補貼政策，繼續實施對糧食主產區重要糧食品種最低收購 　　價政策，增加對產糧大縣的獎勵補助。落實農業保險穩步發展 　　的政策，加大中央財政對中部地區保費補貼力度。在堅持服務 　　“三農”力度不減的前提下，支持縣市級農村信用社改制為農村 　　合作銀行或農村商業銀行。落實鼓勵有條件的農民專業合作社 　　開展信用合作的政策。落實取消病險水庫除險加固、生態建設、 　　農村飲水安全、大中型灌區配套改造等農村公益性建設項目縣 　　及縣以下資金配套的政策。落實農業綜合開發和土地開發整理 　　等專項資金向產糧大縣傾斜的政策。研究制定扶持中部地區糧 　　食主產區加快發展的政策措施。 　　加強以小型農田水利設施為基礎的田間工程及農技服務 　　體系建設。實施糧食豐產科技工程。建設一批糧食儲備和中轉 　　物流設施，實施農戶科學儲糧專項。加強畜禽標準化規模養殖 　　場(小區)和良種繁育體系建設。加快實施農村飲水安全、農 　　田水利、農村公路、農村電網和規模化養殖場大中型沼氣等工 　　程。繼續實施小水電代燃料建設，推進無電地區電力建設。穩 　　4 　　----------------------- Page 5----------------------- 　　步推進農村土地整治。繼續實施擴大農村危房改造試點。實施 　　“萬村千鄉”市場工程，新建、改造農家店和農村商品配送中心。 　　(二)能源原材料基地建設 　　落實國家鋼鐵、石化、有色金屬產業調整振興規劃，實施 　　促進中部地區原材料工業結構調整和優化升級方案。落實完善 　　鼓勵煤層氣開發利用的政策。 　　建設山西晉北、晉東、晉中，安徽兩淮，河南大型和特大 　　型煤炭基地。做好江西、湖北、湖南中、小礦井整合和改造工 　　作。實施山西沁水盆地，河南鄭州、焦作、鶴壁，安徽兩淮煤 　　層氣開發利用示范工程和淮南高瓦斯高地溫高地壓煤層群瓦 　　斯綜合治理與利用示范工程。加快國家級和區域級大型火電基 　　地建設。穩步推進湖南桃花江、湖北大畈、江西彭澤內陸核電 　　廠建設。推動武鋼、馬鋼、太鋼、江西銅業、銅陵有色等大型 　　企業技術改造和跨區域聯合重組。加強洛陽、武漢、長嶺、安 　　慶、九江等大中型石化化工企業技術改造和改擴建，重點推進 　　武漢80萬噸乙烯、洛陽68萬噸對二甲苯和100萬噸精對苯二甲 　　酸、長嶺30萬噸SBS擴建等工程建設。有序建設山西、河南煤 　　化工基地，湖北磷化工基地。加強煤炭、鈾礦、鐵礦、錳礦、 　　有色金屬等重要礦產勘查力度。 　　(三)現代裝備制造及高技術產業基地建設 　　貫徹實施國家汽車、裝備制造、船舶、紡織、電子信息、 　　輕工業調整振興規劃。繼續對中部地區國家級經濟技術開發區 　　和高新技術開發區公共基礎設施項目貸款實施貸款貼息。繼續 　　支持中部地區具備條件的省級開發區升級為國家級開發區。 　　5