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關(guān)于2010年濕地保護補助工作的實施意見

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-13 · 5853人看過
財政部 國家林業(yè)局 關(guān)于2010年濕地保護補助工作的實施意見 財農(nóng)〔2010〕114號     為加強濕地保護,發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)功能,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(中發(fā)〔2009〕1號文件)和中央林業(yè)工作會議精神,財政部和國家林業(yè)局決定從2010年起開展?jié)竦乇Wo補助工作。為保證濕地保護補助工作順利開展,現(xiàn)提出如下實施意見。   一、開展?jié)竦乇Wo補助工作的必要性   濕地對維護國土生態(tài)安全和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。根據(jù)全國濕地調(diào)查結(jié)果,我國單塊面積大于100公頃的濕地總面積3848萬公頃,其中自然濕地3620萬公頃,占國土面積的3.77%,遠遠低于6%的世界平均水平。人均自然濕地面積僅0.028公頃,相當(dāng)于世界人均的13.15%。1992年我國加入《濕地公約》以來,采取了系列措施保護和恢復(fù)濕地。目前,全國已建濕地自然保護區(qū)553個,國際重要濕地37塊,國家濕地公園100處。但由于保護工作起步較晚,相關(guān)法律不完善,保護能力不足,我國濕地仍面臨著嚴重威脅。隨著城市化和工業(yè)化進程加快,濕地面積持續(xù)減少,濕地水體污染嚴重,生態(tài)功能嚴重退化。開展?jié)竦乇Wo補助工作,促進濕地生態(tài)功能恢復(fù),是維護國家生態(tài)安全和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要,是完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策體系的重要內(nèi)容,也是履行國際公約、樹立負責(zé)任大國形象的迫切需要。   二、濕地保護補助資金安排的原則和范圍   2010年開展?jié)竦乇Wo補助工作,堅持以下原則:   (一)突出重點的原則。2010年濕地補助以國際重要濕地為主,適當(dāng)考慮濕地類型自然保護區(qū)和國家濕地公園。   (二)分步實施的原則。對濕地保護存在的主要問題,按照輕重緩急,分步實施保護補助工作。2010年濕地保護補助重點安排濕地監(jiān)控監(jiān)測和生態(tài)恢復(fù)項目。   (三)注重績效的原則。選擇地方政府重視濕地保護,有健全的保護管理機構(gòu),并取得一定成效的濕地開展?jié)竦乇Wo補助工作。   按照上述原則,2010年濕地保護補助資金補助范圍為20個國際重要濕地、16個濕地類型自然保護區(qū)、7個國家濕地公園。   三、濕地保護補助資金的申請與下達   (一)國家林業(yè)局會同財政部根據(jù)2010年預(yù)算資金安排情況、全國濕地現(xiàn)狀、開展?jié)竦乇Wo補助工作的總體要求等情況,確定濕地保護補助的省(自治區(qū)、直轄市,下同)。   (二)省級財政部門會同林業(yè)主管部門聯(lián)合向財政部報送濕地保護補助資金申請報告,同時抄送國家林業(yè)局。申請報告包括濕地名稱、年度任務(wù)計劃、申請中央財政補助資金數(shù)額等。   (三)財政部根據(jù)省資金申請報告,確定補助資金分配方案,下達預(yù)算文件,并按照國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定支付資金。   (四)省級林業(yè)主管部門商財政部門根據(jù)本實施意見、年度任務(wù)計劃、補助資金安排等情況,指導(dǎo)濕地管理機構(gòu)編制濕地保護實施方案。   (五)濕地管理機構(gòu)負責(zé)編制濕地保護實施方案并報省級林業(yè)主管部門備案。   四、濕地保護補助資金的使用管理   (一)濕地保護補助資金主要用于濕地監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備購置和濕地生態(tài)恢復(fù)以及聘用管護人員勞務(wù)支出等。濕地補助資金不得用于濕地保護管理機構(gòu)人員經(jīng)費支出、日常辦公設(shè)備購置費用支出及辦公用房、職工生活用房等樓堂館所建設(shè)費用支出。   (二)濕地補助資金專款專用。濕地保護管理機構(gòu)要加強資金管理,涉及政府采購的支出應(yīng)嚴格執(zhí)行政府采購制度有關(guān)規(guī)定。   (三)各級財政部門和林業(yè)主管部門要加強對濕地保護補助資金的監(jiān)督檢查,對截留、擠占、挪用補貼資金的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。   五、有關(guān)要求   (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省要切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施。各級財政部門和林業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工,各司其職,各負其責(zé),密切配合,共同推進濕地補助工作順利開展。   (二)強化檔案管理。濕地管理機構(gòu)要認真做好項目實施相關(guān)資料的整理、保存和歸檔工作。   (三)開展監(jiān)督檢查。國家林業(yè)局會同財政部將適時組織對濕地補助的省和濕地管理機構(gòu)的項目實施情況進行監(jiān)督檢查。   (四)及時進行總結(jié)。省級林業(yè)主管部門會同財政部門于2011年3月31日前向國家林業(yè)局和財政部報送開展?jié)竦乇Wo補助工作總結(jié)報告,主要包括組織開展情況、濕地保護恢復(fù)情況、主要經(jīng)驗和成效、存在的主要問題及相關(guān)政策建議等。                           財政部 國家林業(yè)局                          二〇一〇年五月三十一日

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簡介:

袁剛平律師于2012年畢業(yè)于黑龍江大學(xué)法學(xué)院。在2011年即以高分通過國家司法考試,取得法律從業(yè)資格。自2014年7月取得律師執(zhí)業(yè)證書以來,認真負責(zé)對待每一起當(dāng)事人委托的案件,所代理的案件絕大部分取得讓當(dāng)事人滿意的結(jié)果,受到當(dāng)事人好評。

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