近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的規(guī)定，部與各單位結合自身實際和特點，采取多種措施不斷加強管理，取得了一定的成效。但是，部分單位還存在“重資金、輕資產(chǎn)”和管理制度不健全、執(zhí)行制度不嚴格等突出問題。國有資產(chǎn)管理工作是財政管理的重要組成部分，加強國有資產(chǎn)管理，既是實施預算精細化管理的重要內容，也是推動廉政建設和建立節(jié)約型交通運輸行業(yè)的基本要求。為全面落實2010年4月部在南京市召開的部屬單位國有資產(chǎn)管理暨政府采購工作會議精神，現(xiàn)就進一步加強部屬單位國有資產(chǎn)管理工作通知如下： 　　一、指導思想 　　加強國有資產(chǎn)管理工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合部屬單位的實際和特點，以適應現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點，以制定和實施國有資產(chǎn)管理制度為主線，緊緊抓住資產(chǎn)配置、使用和處置三個關鍵環(huán)節(jié)，實施科學管理，切實維護國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)又好又快發(fā)展。 　　二、工作理念 　　加強資產(chǎn)管理工作應樹立4個理念：資產(chǎn)管理與預算管理及財務管理相結合;實行全員管理和全過程管理;單位占有使用的資產(chǎn)均屬于國家和部門監(jiān)督管理的國有資產(chǎn);依靠信息化提升資產(chǎn)管理水平。 　　三、目標任務 　　部屬單位國有資產(chǎn)管理工作的目標任務是：經(jīng)過1—2年的努力，爭取出臺1—2個行業(yè)特色顯著的資產(chǎn)配置標準規(guī)定;所有部屬單位依靠計算機信息系統(tǒng)管理本單位及所屬單位的國有資產(chǎn);2010年內實現(xiàn)政府采購網(wǎng)上審批，兩年內實現(xiàn)資產(chǎn)處置網(wǎng)上審批。經(jīng)過3—5年的努力，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和政府采購工作由經(jīng)驗式管理轉變?yōu)槔硇曰芾恚煞稚⑹焦芾磙D變?yōu)榧s化管理，由粗放式管理轉變?yōu)榫毣芾?資產(chǎn)管理體制機制和資產(chǎn)管理隊伍建設基本適應工作要求;資產(chǎn)配置科學合理，資產(chǎn)使用有效、處置規(guī)范;資產(chǎn)管理全面實現(xiàn)信息化;部屬單位資產(chǎn)管理和政府采購工作走上科學管理的軌道。 　　四、具體工作 　　一是健全資產(chǎn)管理工作體制。各單位要健全和完善職責清晰、分工明確、相互協(xié)調、相互制約的資產(chǎn)管理工作體制，做到資產(chǎn)管理體制與資產(chǎn)管理工作相適應。要將資產(chǎn)管理工作監(jiān)管責任落實到位，即落實到部門、崗位、人員。明確財務部門是這項工作的牽頭負責的部門，避免資產(chǎn)管理與預算管理及財務管理相脫節(jié)。各單位要對資產(chǎn)管理責任制的落實情況進行梳理，對于職責不清晰、分工不明確的，要抓緊理清明確;對協(xié)調和制約機制不適應、不順暢的，要抓緊調整規(guī)范。 　　二是落實資產(chǎn)管理制度。各單位要結合本單位資產(chǎn)管理工作實際，認真落實財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行《交通部行政事業(yè)單位政府采購管理辦法》、《交通運輸部部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。要認真梳理本單位制度建設情況，建立完善資產(chǎn)購置審批制度、一般采購與政府采購制度、資產(chǎn)入庫登記制度、資產(chǎn)領用交回制度、資產(chǎn)保管清查制度、資產(chǎn)處置和報廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位責任與獎懲制度、資產(chǎn)管理內部審計與績效考評制度、資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度等。 　　三是科學合理配置資產(chǎn)。各單位要在編制部門預算之前認真研究資產(chǎn)配置需求，做好資產(chǎn)配置測算，編制資產(chǎn)配置計劃，為編報部門預算提供扎實、可靠的依據(jù)。要根據(jù)國家統(tǒng)一標準和部頒行業(yè)標準，擬定本系統(tǒng)、本單位的資產(chǎn)配置標準，經(jīng)部審核認可后作為部審核各單位資產(chǎn)配置計劃和預算的參考依據(jù)。要嚴格按照資產(chǎn)配置標準申請資產(chǎn)配置，對沒有資產(chǎn)配置標準的，按照同類型單位、同類型資產(chǎn)平均占有水平申請資產(chǎn)配置。 　　四是抓好政府采購實施工作。各單位要充分認識做好政府采購工作的重要意義，嚴格執(zhí)行政府采購管理規(guī)定，按照國務院辦公廳印發(fā)的政府集中采購目錄和標準實施采購。要不斷強化政府采購預算和計劃約束機制，做到預算、計劃和執(zhí)行的有效銜接，通過政府采購信息統(tǒng)計及計劃管理系統(tǒng)編報政府采購計劃和上報執(zhí)行情況信息。凡采購進口產(chǎn)品或應當公開招標但因特殊情況需要采用其他方式采購的，必須按照規(guī)定程序報批。 　　五是合理有效使用資產(chǎn)。各單位要在保障資產(chǎn)安全完整的同時，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對于單位自用的固定資產(chǎn)，要制定維修保養(yǎng)制度并認真執(zhí)行。有條件的單位應當逐步開展資產(chǎn)共享共用試點工作，適度化解部分單位資產(chǎn)閑置浪費、使用效率不高，部分單位資產(chǎn)配置不足、不適應工作需要的矛盾，提高房屋、土地、船舶、飛機、信息化設備等資產(chǎn)的利用率。凡出租、出借和對外投資的資產(chǎn)，必須嚴格履行審批程序，堅決杜絕未經(jīng)單位領導班子集體研究決策，隨意出租、出借資產(chǎn)和對外投資行為。國有資產(chǎn)使用收益和處置收入屬于國家所有，必須納入單位預算統(tǒng)一管理，不得利用國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入設立“小金庫”。 　　六是規(guī)范資產(chǎn)處置。各單位要切實加強資產(chǎn)處置管理，依法依規(guī)辦理無償調撥劃轉、對外捐贈、出售出讓、轉讓置換、報廢報損和貨幣性資產(chǎn)損失核銷等資產(chǎn)處置事項。凡出售、轉讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多、價值較高的，要遵循公開、公正、公平的原則，通過資產(chǎn)交易所等市場，用競價方式公開處置。 　　七是抓好資產(chǎn)管理信息化工作。各單位要結合本單位現(xiàn)有財務管理、會計核算和資產(chǎn)管理等計算機信息管理平臺的實際情況，抓緊實施資產(chǎn)管理信息化改造升級工作，實現(xiàn)與財政部推廣應用的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有效銜接。 　　八是加強資產(chǎn)管理隊伍建設。部將通過定期組織開展資產(chǎn)管理和政府采購業(yè)務培訓以及組織開展經(jīng)驗交流、實地考察和觀摩學習等活動，進一步提高部屬單位資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質。各單位要組織本單位有關財會人員、資產(chǎn)管理人員積極參加有關培訓，同時要通過多種渠道、采取多種形式，不斷加強資產(chǎn)管理隊伍建設，努力提高資產(chǎn)管理人員的能力和水平。 　　部將結合年度部門預算執(zhí)行情況審計、有關單位領導干部離任審計、專項資金監(jiān)督檢查等各類檢查活動，對有關單位資產(chǎn)管理和政府采購工作進行審計和檢查，必要時將組織開展專項檢查活動。各單位要加大對單位內部各相關部門和所屬各級單位資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查力度，督促相關部門和單位共同做好資產(chǎn)管理和政府采購工作。 　　二○一○年六月十三日