各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、財政、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革(物價)、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門： 　　為貫徹落實財政部等11部門《關(guān)于印發(fā)〈家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則〉的通知》(財建[2009]48號)、《財政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)考核及管理辦法〉的通知》(財建[2009]682號)及中標(biāo)協(xié)議等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強對家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，促進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作有序推進(jìn)，我們研究制定了《家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點管理實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋。 　　商務(wù)部 　　財政部 　　工業(yè)和信息化部 　　發(fā)展改革委 　　稅務(wù)總局 　　工商總局 　　質(zhì)檢總局 　　二〇一〇年六月二十一日 　　家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點管理實施細(xì)則 　　第一章 總則 　　第一條 為加強對家電下鄉(xiāng)銷售終端監(jiān)管，有序推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，根據(jù)《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》、《家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)考核及管理辦法》及中標(biāo)協(xié)議等有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。 　　第二條 家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(含直營、加盟、授權(quán)等，下同)、監(jiān)督管理單位或者個人，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。 　　第三條 家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè)對其備案銷售網(wǎng)點經(jīng)營家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品行為的合規(guī)性負(fù)責(zé)，對所發(fā)生的問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 　　第四條 鼓勵個人和組織對家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè)及其銷售網(wǎng)點實施社會監(jiān)督。對違反本細(xì)則的行為，任何個人和組織都有權(quán)向商務(wù)、財政和工業(yè)和信息化等有關(guān)部門舉報和投訴。 　　各級商務(wù)、財政主管部門要創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，以信息化手段加強對銷售網(wǎng)點的有效監(jiān)管。 　　第五條 商務(wù)、財政、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革(價格)、稅務(wù)、工商和質(zhì)監(jiān)主管部門，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及家電下鄉(xiāng)管理的有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi),查處違反本細(xì)則規(guī)定的行為。 　　第二章 中標(biāo)流通企業(yè)的監(jiān)督管理 　　第六條 中標(biāo)流通企業(yè)采購家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，應(yīng)按照流通企業(yè)制定的進(jìn)貨程序進(jìn)行審核，索取、查驗、留存供貨企業(yè)有關(guān)證件、資料，索取、留存銷售憑證，保存期限不得少于3年。 　　中標(biāo)流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)杜絕假冒偽劣、以次充好等不合格產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 　　中標(biāo)流通企業(yè)不得對中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入本企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)采取限制或禁止措施。 　　第七條 中標(biāo)流通企業(yè)收貨后2日內(nèi)，將收貨信息在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行收貨確認(rèn)。 　　第八條 中標(biāo)流通企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守對中標(biāo)產(chǎn)品價格的有關(guān)規(guī)定。 　　第九條 中標(biāo)流通企業(yè)應(yīng)切實加強家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)安全密鑰管理。 　　第十條 中標(biāo)流通企業(yè)不得有以下行為： 　　(一)更換中標(biāo)產(chǎn)品的型號; 　　(二)向經(jīng)銷網(wǎng)點銷售配送不合格商品或退換貨商品; 　　(三)在中標(biāo)地區(qū)以外地區(qū)銷售中標(biāo)產(chǎn)品; 　　(四)向未備案的銷售網(wǎng)點提供家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品; 　　(五)以備案為條件向銷售網(wǎng)點收取任何費用。 　　第十一條 中標(biāo)流通企業(yè)應(yīng)切實履行中標(biāo)配送、服務(wù)承諾： 　　(一)對縣(市)銷售網(wǎng)點配送要求及時響應(yīng)，并在48小時之內(nèi)配送到位，偏遠(yuǎn)地區(qū)不超過72小時，遇特殊情況(如脫銷、斷檔等)，應(yīng)24小時內(nèi)送達(dá)(新疆、西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙、云南、海南對縣(市)銷售網(wǎng)點在72小時之內(nèi)配送到位，偏遠(yuǎn)地區(qū)不超過120小時，遇特殊情況，應(yīng)48小時內(nèi)送達(dá))。 　　(二)24小時服務(wù)電話運轉(zhuǎn)正常。 　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行國家“三包”規(guī)定。 　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行制定的銷售及售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十二條 中標(biāo)流通企業(yè)應(yīng)制定培訓(xùn)手冊，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：家電下鄉(xiāng)政策、家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)使用指南、銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品規(guī)范性要求。 　　中標(biāo)流通企業(yè)每個月對備案銷售網(wǎng)點進(jìn)行全面規(guī)范性考核，建立銷售網(wǎng)點考核檔案，并于下月10日前將考核程序及結(jié)果上報省級商務(wù)、財政部門備案。 　　中標(biāo)流通企業(yè)要制定備案銷售網(wǎng)點違規(guī)處罰措施，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為應(yīng)責(zé)令其改正，直至取消網(wǎng)點加盟、授權(quán)合同，違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)向縣級及以上商務(wù)、財政等部門報告。 　　第三章 銷售網(wǎng)點的監(jiān)督管理 　　第十三條 中標(biāo)流通企業(yè)所屬符合規(guī)定條件的銷售網(wǎng)點，應(yīng)在向所在地縣級商務(wù)主管部門備案后，方可銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。銷售網(wǎng)點必須是中標(biāo)流通企業(yè)直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點，加盟及授權(quán)的網(wǎng)點應(yīng)有統(tǒng)一的協(xié)議范本。 　　第十四條 銷售網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和購買須知，在產(chǎn)品公示欄中明確公布該網(wǎng)點銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的具體型號和中標(biāo)最高限價，宣傳中標(biāo)產(chǎn)品型號、價格及申領(lǐng)補貼流程等政策。 　　第十五條 銷售網(wǎng)點應(yīng)設(shè)立家電下鄉(xiāng)專柜(專區(qū))，銷售經(jīng)授權(quán)銷售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，在專柜(專區(qū))不得銷售其他家電產(chǎn)品或未經(jīng)授權(quán)銷售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。 　　第十六條 銷售網(wǎng)點應(yīng)配備家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專銷人員，其中熟悉計算機操作的工作人員不少于2人。 　　第十七條 銷售網(wǎng)點嚴(yán)禁發(fā)生以下行為： 　　(一)抽取產(chǎn)品標(biāo)識卡，將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售; 　　(二)擅自更換家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品商標(biāo)、型號，或以家電下鄉(xiāng)名義銷售未獲得國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)的產(chǎn)品、非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品以及假冒偽劣產(chǎn)品; 　　(三)在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售過程中虛假宣傳，誤導(dǎo)或欺騙消費者; 　　(四)未遵守家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格規(guī)定，終端銷售價格高于中標(biāo)價格; 　　(五)私自留用標(biāo)識卡及其復(fù)印件，留取或復(fù)印農(nóng)民、國有農(nóng)林場職工等補貼對象戶口簿、身份證等領(lǐng)取補貼的有關(guān)資料，錄入虛假購買信息等; 　　(六)其他具有騙補動機的行為。 　　第十八條 銷售網(wǎng)點必須為購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的購買人開具稅務(wù)發(fā)票，并在發(fā)票上注明產(chǎn)品商標(biāo)、型號、實際銷售價格、產(chǎn)品標(biāo)識卡號、購買人姓名及身份證號等信息。 　　第十九條 銷售網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時查看其相關(guān)身份證明，對符合補貼條件的，應(yīng)按《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》規(guī)定的時間，在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中錄入產(chǎn)品的銷售及補貼備案信息。 　　第二十條 對于非補貼對象購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，銷售網(wǎng)點也應(yīng)當(dāng)按《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》規(guī)定的時間在系統(tǒng)中如實錄入。 　　第二十一條 代理審查家電下鄉(xiāng)補貼資金的銷售網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)對購買人的戶口簿、身份證及儲蓄存折等基礎(chǔ)信息嚴(yán)格保密，不得泄露。如因銷售網(wǎng)點責(zé)任造成信息泄露的，追究有關(guān)人員責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，賠償經(jīng)濟(jì)損失并追究相應(yīng)責(zé)任。 　　第二十二條 中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)及銷售網(wǎng)點負(fù)責(zé)所售家電的安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)，要做到包教包會。需要送貨的產(chǎn)品，保證送貨上門。滿足用戶服務(wù)要求，實現(xiàn)縣市用戶24小時之內(nèi)、鄉(xiāng)村用戶48小時之內(nèi)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村72小時之內(nèi)上門服務(wù)。 　　中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)及銷售網(wǎng)點負(fù)責(zé)家電維修、保養(yǎng)維護(hù)等服務(wù)，嚴(yán)格遵守國家關(guān)于家電產(chǎn)品的三包規(guī)定。 　　第四章 監(jiān)督檢查程序 　　第二十三條 各縣級及以上商務(wù)主管部門要會同財政、發(fā)展改革(價格)、稅務(wù)等部門加強對中標(biāo)流通企業(yè)及銷售網(wǎng)點的檢查力度，每個月至少抽查一次，抽查比例不少于10%，并與家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。 　　商務(wù)主管部門重點檢查以下內(nèi)容： 　　1.政策宣傳的規(guī)范性與準(zhǔn)確性，以及開展促銷活動情況; 　　2.履行投標(biāo)承諾和中標(biāo)協(xié)議以及提供銷售、服務(wù)等情況; 　　3.使用家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)和銷售信息錄入情況; 　　4.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)貨、銷售及庫存情況; 　　5.銷售的真實性; 　　6.抽卡銷售情況。 　　價格主管部門重點檢查以下內(nèi)容： 　　1.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品執(zhí)行有關(guān)價格規(guī)定的情況; 　　2.中標(biāo)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標(biāo)價格的執(zhí)行情況; 　　3.銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品有無價格欺詐、價格串通等違法行為的情況; 　　4.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定的情況。 　　稅務(wù)主管部門重點檢查以下內(nèi)容： 　　1.發(fā)票的真實性; 　　2.發(fā)票使用情況。 　　第二十四條 縣鄉(xiāng)財政主管部門對個人補貼在兩臺以上的銷售和補貼資料進(jìn)行100%的跟蹤。 　　縣級商務(wù)主管部門應(yīng)要求已備案網(wǎng)點建立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)銷存臺帳管理，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控，確保真實銷售，并建立商務(wù)、財政聯(lián)動機制，防止騙補行為。 　　縣級商務(wù)主管部門應(yīng)會同財政主管部門對家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)發(fā)出的預(yù)警信息進(jìn)行100%檢查。 　　第二十五條 各部門應(yīng)充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，設(shè)立投訴電話或信箱，受理消費者及企業(yè)的舉報和投訴。接到對銷售網(wǎng)點的舉報投訴后，主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門依法予以處理。各級商務(wù)、財政主管部門可對舉報騙補行為給予獎勵。 　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮12358價格舉報電話的作用，在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所張貼舉報電話宣傳材料、設(shè)立投訴信箱，及時受理、依法辦理價格投訴舉報。 　　第二十六條 各級商務(wù)、財政主管部門的檢查人員應(yīng)建立《家電下鄉(xiāng)檢查記錄》，對檢查過程及結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄。 　　第二十七條 各級商務(wù)、財政主管部門要商有關(guān)部門建立公示公告制度和黑名單制度。對銷售網(wǎng)點違規(guī)信息以及舉報投訴處理等情況，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等不定期向社會公告。 　　第二十八條 上級商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門不定期組織專項或交叉檢查。 　　第五章 處罰措施 　　第二十九條 各級工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)主管部門應(yīng)督促中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)管理，加強質(zhì)量控制和檢驗，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及中標(biāo)要求。督促企業(yè)建立完善的售后服務(wù)體系，履行質(zhì)量承諾。 　　第三十條 各級價格主管部門依據(jù)《反壟斷法》和《價格法》等法律法規(guī)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)家電下鄉(xiāng)市場價格秩序和招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，依法查處并糾正價格欺詐等價格違法行為和串通投標(biāo)等損害公平競爭秩序的行為。 　　第三十一條 各級工商行政管理部門應(yīng)依法規(guī)范家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè)及其銷售網(wǎng)點的經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為，會同有關(guān)部門依法查處取締無照經(jīng)營家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品行為。同時，加大對以“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒偽劣商品案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，防止假冒商標(biāo)家電商品流入農(nóng)村市場，維護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。 　　第三十二條 各級質(zhì)監(jiān)主管部門應(yīng)加強對中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和中標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量抽查，督促企業(yè)貫徹落實國家“三包”規(guī)定。嚴(yán)厲查處中標(biāo)企業(yè)無CCC認(rèn)證生產(chǎn)、銷售、貨證不符行為，加大對中標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識規(guī)定的執(zhí)法檢查力度，堅決打擊能效標(biāo)識以低冒高的行為。 　　第三十三條 商務(wù)、財政主管部門應(yīng)將抽查結(jié)果、舉報投訴核查結(jié)果作為對中標(biāo)流通企業(yè)及銷售網(wǎng)點實施處罰的重要依據(jù)。處罰結(jié)果應(yīng)及時在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中登記，并通過書面形式告知處罰對象。 　　第三十四條 中標(biāo)流通企業(yè)出現(xiàn)一般不良行為的處罰： 　　第一次給予警告，責(zé)令其改正;多次發(fā)生且情節(jié)嚴(yán)重的，扣繳履約保證金直至取消中標(biāo)資格。 　　中標(biāo)流通企業(yè)一般不良行為包括違反第六條至第九條，第十一條和十二條規(guī)定的行為。 　　第三十五條 中標(biāo)流通企業(yè)出現(xiàn)違反第十條嚴(yán)重不良行為的，將實施扣繳保證金、暫存或取消家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)中標(biāo)資格等處罰。 　　第三十六條 銷售網(wǎng)點出現(xiàn)一般不良行為的處罰： 　　地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其限期改正;在規(guī)定限期內(nèi)未予改正的，縣級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。 　　對中標(biāo)流通企業(yè)所屬的銷售網(wǎng)點發(fā)生3次以上一般不良行為的，省級商務(wù)、財政主管部門對中標(biāo)流通企業(yè)給予嚴(yán)重警告，責(zé)令其限期整改，并列為重點檢查對象;銷售網(wǎng)點出現(xiàn)一般不良行為累計超過三次，立即取消家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。 　　銷售網(wǎng)點一般不良行為包括：第十四條至第十六條，第十八條至第二十二條。 　　第三十七條 銷售網(wǎng)點出現(xiàn)第十七條嚴(yán)重不良行為的，縣級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。 　　省級商務(wù)主管部門會同財政主管部門對中標(biāo)流通企業(yè)給予警告，責(zé)令其限期整改;發(fā)生3次及以上的，應(yīng)暫停或取消中標(biāo)流通企業(yè)中標(biāo)資格。 　　第三十八條 對被取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售資格的銷售網(wǎng)點半年內(nèi)不予再次備案。家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格取消后所導(dǎo)致的補貼領(lǐng)取、產(chǎn)品退換、售后服務(wù)等有關(guān)問題，由其上級中標(biāo)流通企業(yè)負(fù)責(zé)處理。 　　第三十九條 對被取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售資格的中標(biāo)流通企業(yè)，取消家電下鄉(xiāng)投標(biāo)資格，扣除部分或全部履約保證金。 　　第四十條 對中標(biāo)流通企業(yè)所屬銷售網(wǎng)點被取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售資格，或中標(biāo)流通企業(yè)被取消中標(biāo)資格，所導(dǎo)致的經(jīng)營損失由中標(biāo)流通企業(yè)自行承擔(dān)。履約保證金一年后視該企業(yè)的善后處理情況予以相應(yīng)返還。 　　第四十一條 騙取家電下鄉(xiāng)財政補貼資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)處理。 　　第四十二條 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部門及其工作人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第六章 附則 　　第四十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本細(xì)則不符的，按本細(xì)則執(zhí)行。各地可根據(jù)本細(xì)則制定具體實施辦法。 　　第四十四條 本細(xì)則由商務(wù)部會同財政部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。