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中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-22 · 6843人看過(guò)
        為促進(jìn)中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),規(guī)范執(zhí)法檢查行為,保護(hù)金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等法律、行政法規(guī),中國(guó)人民銀行制定了《中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》,經(jīng)2010年3月19日第4次行長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。   行長(zhǎng) 周小川   二〇一〇年四月十四日   中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定   第一章 總則   第一條 為促進(jìn)中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),規(guī)范執(zhí)法檢查行為,保護(hù)金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱被檢查人)的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。   第二條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),對(duì)被檢查人進(jìn)行執(zhí)法檢查的,適用本規(guī)定。   第三條 本規(guī)定所稱執(zhí)法檢查,是指中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)需要,進(jìn)入被檢查人現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督被檢查人執(zhí)行有關(guān)金融管理規(guī)定情況的行政執(zhí)法活動(dòng)。   第四條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法檢查,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公正、合理、效率的原則。   第五條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、合理計(jì)劃執(zhí)法檢查工作,可以根據(jù)需要開(kāi)展綜合性的執(zhí)法檢查。   第六條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法檢查中獲取的涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息應(yīng)當(dāng)保密,不得違反規(guī)定對(duì)外提供。   第二章 執(zhí)法檢查程序   第一節(jié) 檢查的準(zhǔn)備   第七條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)執(zhí)法檢查計(jì)劃、監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、舉報(bào)信息、上級(jí)行的要求以及其他履行職責(zé)的需要,組織實(shí)施執(zhí)法檢查。   第八條 中國(guó)人民銀行各執(zhí)法職能部門需要對(duì)年度執(zhí)法檢查項(xiàng)目、執(zhí)法檢查計(jì)劃作出部署的,應(yīng)當(dāng)在每年一季度安排。   第九條 中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)行的執(zhí)法檢查計(jì)劃和本行履行職責(zé)的需要,對(duì)本轄區(qū)的執(zhí)法檢查工作作出部署。   第十條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查的,應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)并填寫(xiě)《執(zhí)法檢查立項(xiàng)審批表》,擬定檢查方案,經(jīng)本行行長(zhǎng)或者副行長(zhǎng)(主任或者副主任)批準(zhǔn)后實(shí)施。   前款規(guī)定的檢查方案應(yīng)當(dāng)包括檢查目的、檢查依據(jù)、被檢查人的名稱或者姓名、檢查事項(xiàng)、檢查方式、檢查期限、檢查組成員名單等內(nèi)容。   第十一條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行行長(zhǎng)或者副行長(zhǎng)(主任或者副主任)批準(zhǔn)的檢查方案組成檢查組,檢查組的組成人員不得少于兩人。   第十二條 根據(jù)執(zhí)法檢查的需要,檢查組可以組織檢查人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。   第十三條 檢查組應(yīng)當(dāng)在實(shí)施執(zhí)法檢查前,向被檢查人送達(dá)《執(zhí)法檢查通知書(shū)》,告知執(zhí)法檢查的依據(jù)、內(nèi)容、期限、要求、檢查組成員名單等事項(xiàng);因特殊情況需要立即實(shí)施執(zhí)法檢查的,檢查組應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入被檢查人現(xiàn)場(chǎng)時(shí)送達(dá)《執(zhí)法檢查通知書(shū)》。   第二節(jié) 檢查的實(shí)施   第十四條 檢查組實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí),檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示《中國(guó)人民銀行執(zhí)法證》和《執(zhí)法檢查通知書(shū)》。   第十五條 檢查組實(shí)施執(zhí)法檢查的,應(yīng)當(dāng)與被檢查人進(jìn)行會(huì)談,說(shuō)明檢查的目的、內(nèi)容、工作安排和要求;告知被檢查人享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);充分聽(tīng)取被檢查人的業(yè)務(wù)情況報(bào)告和其他有關(guān)情況報(bào)告,并制作《執(zhí)法檢查會(huì)談紀(jì)要》,由被檢查人和檢查組負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。   本條規(guī)定的被檢查人享有的權(quán)利,是指被檢查人對(duì)檢查組工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)檢查情況提出異議,舉報(bào)檢查人員違法違紀(jì)行為等權(quán)利。   本條規(guī)定的被檢查人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),是指被檢查人配合檢查組工作,如實(shí)回答檢查人員的詢問(wèn),提供執(zhí)法檢查需要了解的情況、信息材料等。   第十六條 檢查組需要查閱被檢查人的業(yè)務(wù)憑證、會(huì)計(jì)賬目、財(cái)務(wù)報(bào)表等業(yè)務(wù)資料的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《執(zhí)法檢查調(diào)閱資料清單》,并由專人負(fù)責(zé)調(diào)閱資料和退還調(diào)閱資料。   第十七條 檢查組向被檢查人詢問(wèn)有關(guān)情況的,應(yīng)當(dāng)制作《執(zhí)法檢查詢問(wèn)筆錄》,并由被檢查人進(jìn)行核對(duì);《執(zhí)法檢查詢問(wèn)筆錄》有錯(cuò)誤或者有遺漏的,應(yīng)當(dāng)允許被檢查人提出更正意見(jiàn)或者補(bǔ)充意見(jiàn);《執(zhí)法檢查詢問(wèn)筆錄》經(jīng)被檢查人和檢查組核對(duì)無(wú)誤后,由被檢查人和檢查人員在《執(zhí)法檢查詢問(wèn)筆錄》上逐頁(yè)簽字或者蓋章;被檢查人拒絕簽字或者蓋章的,檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況,記錄在案。   第十八條 檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查中及時(shí)收集有關(guān)書(shū)證、物證、電子文件等證據(jù),并注明證據(jù)的來(lái)源,由被檢查人簽字或者蓋章;對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù),檢查組應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行行長(zhǎng)或者副行長(zhǎng)(主任或者副主任)批準(zhǔn)后,向被檢查人出具《執(zhí)法檢查證據(jù)登記保存通知書(shū)》,先行登記保存有關(guān)證據(jù),并在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。   第十九條 檢查組應(yīng)當(dāng)全面、客觀、完整地記錄檢查工作的情況,并制作《執(zhí)法檢查工作底稿》。   第二十條 檢查組結(jié)束執(zhí)法檢查工作時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)《執(zhí)法檢查工作底稿》以及有關(guān)證據(jù),確定需要被檢查人確認(rèn)的檢查事實(shí)項(xiàng)目,并制作《執(zhí)法檢查事實(shí)認(rèn)定書(shū)》,由被檢查人逐頁(yè)簽字確認(rèn);被檢查人為法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),并加蓋本單位印章。   被檢查人在《執(zhí)法檢查事實(shí)認(rèn)定書(shū)》上簽字確認(rèn)前對(duì)《執(zhí)法檢查事實(shí)認(rèn)定書(shū)》有異議的,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)提出陳述和申辯意見(jiàn);逾期未提出陳述和申辯意見(jiàn),又不在《執(zhí)法檢查事實(shí)認(rèn)定書(shū)》上簽字確認(rèn)的,不影響檢查組對(duì)有關(guān)事實(shí)的認(rèn)定;被檢查人陳述和申辯的事實(shí)和理由成立的,檢查組應(yīng)當(dāng)采納。   本條規(guī)定的《執(zhí)法檢查事實(shí)認(rèn)定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括被檢查人的名稱或者姓名、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查認(rèn)定的事實(shí)等事項(xiàng)。   第三節(jié) 檢查結(jié)果的處理   第二十一條 執(zhí)法檢查結(jié)束后,檢查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)執(zhí)法檢查報(bào)告,及時(shí)向本行行長(zhǎng)或者副行長(zhǎng)(主任或者副主任)報(bào)告。   前款規(guī)定的執(zhí)法檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查的基本情況、對(duì)被檢查人執(zhí)行金融管理規(guī)定情況的評(píng)價(jià)、對(duì)檢查情況的處理意見(jiàn)和建議。   第二十二條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)查明的事實(shí)和獲取的證據(jù),在執(zhí)法檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上制作執(zhí)法檢查意見(jiàn)書(shū);因特殊情況不能在十個(gè)工作日內(nèi)完成執(zhí)法檢查意見(jiàn)書(shū)的,經(jīng)本行行長(zhǎng)或者副行長(zhǎng)(主任或者副主任)同意,可以適當(dāng)延長(zhǎng)。   執(zhí)法檢查意見(jiàn)書(shū)經(jīng)本行行長(zhǎng)或者副行長(zhǎng)(主任或者副主任)批準(zhǔn)并加蓋本行印章后,送達(dá)被檢查人。   前款規(guī)定的執(zhí)法檢查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、對(duì)被檢查人執(zhí)行金融管理規(guī)定情況的評(píng)價(jià)、整改意見(jiàn)和建議。   第二十三條 被檢查人有違反法律、行政法規(guī)或者中國(guó)人民銀行規(guī)章規(guī)定的行為,并且依法應(yīng)當(dāng)由中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中國(guó)人民銀行行政處罰程序規(guī)定》處理。   第二十四條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查人有違法行為,并且應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的,應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門處理。   第二十五條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,將執(zhí)法檢查材料立卷歸檔,妥善保存。   第三章 法律責(zé)任   第二十六條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定的行為按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。   第二十七條 被檢查人拒絕、阻礙中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查的,依照法律、行政法規(guī)和中國(guó)人民銀行規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。   第四章 附則   第二十八條 本規(guī)定所稱中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)是指中國(guó)人民銀行、中國(guó)人民銀行上海總部、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部、中國(guó)人民銀行各分行及其營(yíng)業(yè)管理部、中國(guó)人民銀行各中心支行和支行。   第二十九條 國(guó)家外匯管理局及其分支局實(shí)施執(zhí)法檢查的程序,由國(guó)家外匯管理局另行制定。   第三十條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)與其他行政執(zhí)法部門聯(lián)合實(shí)施執(zhí)法檢查的,可以參照本規(guī)定執(zhí)行。   第三十一條 本規(guī)定由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。   第三十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。本規(guī)定施行前中國(guó)人民銀行頒布的有關(guān)執(zhí)法檢查程序規(guī)定與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。   附件:   1.中國(guó)人民銀行(XX分行、中心支行、支行)執(zhí)法檢查立項(xiàng)審批表(略)   2.中國(guó)人民銀行(XX分行、中心支行、支行)執(zhí)法檢查通知書(shū)(略)   3.中國(guó)人民銀行(XX分行、中心支行、支行)執(zhí)法檢查進(jìn)場(chǎng)記錄(略)   4.中國(guó)人民銀行(XX分行、中心支行、支行)執(zhí)法檢查會(huì)談紀(jì)要(略)   5.中國(guó)人民銀行(XX分行、中心支行、支行)執(zhí)法檢查調(diào)閱資料清單(略)   6.中國(guó)人民銀行(XX分行、中心支行、支行)執(zhí)法檢查詢問(wèn)筆錄(略)   7.中國(guó)人民銀行(XX分行、中心支行、支行)執(zhí)法檢查證據(jù)登記保存通知書(shū)(略)   8.中國(guó)人民銀行(XX分行、中心支行、支行)執(zhí)法檢查工作底稿(略)   9.中國(guó)人民銀行(XX分行、中心支行、支行)執(zhí)法檢查事實(shí)認(rèn)定書(shū)(略)

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