工業(yè)和信息化部 　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部令 　　第12號 　　《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2009年12月29日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第8次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。國家煙草專賣局1998年9月2日公布的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》(國家煙草專賣局令第3號)同時廢止。 　　部長 李毅中 　　二〇一〇年一月二十一日 　　煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 　　第一章 總 則 　　第一條 為了規(guī)范煙草專賣行政處罰的實施，保障和監(jiān)督煙草專賣行政主管部門依法行政，維護國家煙草專賣制度，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煙草專賣法》以及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條 各級煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，適用本規(guī)定。 　　第三條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 　　(一)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相當(dāng); 　　(二)主體適格、程序合法、手續(xù)完備; 　　(三)處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺守法; 　　(四)公平公正、公開透明，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。 　　第四條 公民、法人和其他組織對煙草專賣行政主管部門給予的行政處罰，依法享有陳述、申辯的權(quán)利;對行政處罰不服的，有權(quán)依法向上一級煙草專賣行政主管部門申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。 　　第五條 各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰內(nèi)部監(jiān)督制度，保證依法實施行政處罰。 　　第二章 管 轄 　　第六條 煙草專賣行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上煙草專賣行政主管部門管轄。 　　第七條 縣級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。 　　地市級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有重大影響的案件。 　　省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。 　　國務(wù)院煙草專賣行政主管部門管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件。 　　第八條 對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權(quán)的，由先立案的煙草專賣行政主管部門管轄;發(fā)生管轄爭議的，報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄。 　　第九條 煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他煙草專賣行政主管部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門。 　　受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄，不得再自行移送。 　　第十條 上級煙草專賣行政主管部門可以直接查處下級煙草專賣行政主管部門管轄的案件。 　　煙草專賣行政主管部門認(rèn)為案件有重大影響的，可以報請上一級煙草專賣行政主管部門管轄。 　　第十一條 有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門由于特殊原因不能或者不宜管轄的，由其上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄或者指定其他煙草專賣行政主管部門管轄。 　　第十二條 煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他行政機關(guān)。 　　違法行為構(gòu)成犯罪的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。 　　第三章 簡易程序 　　第十三條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。 　　第十四條 執(zhí)法人員依法當(dāng)場作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人的陳述和申辯合理合法的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。 　　依法當(dāng)場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、統(tǒng)一編號的煙草專賣行政處罰決定書，并當(dāng)場交當(dāng)事人簽收。 　　前款規(guī)定的煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、罰款繳納方式及期限、救濟途徑及期限、作出行政處罰的時間及地點、煙草專賣行政主管部門名稱等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員簽字。 　　執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)報本煙草專賣行政主管部門備案。煙草專賣行政主管部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)及時進行審核并按規(guī)定立卷歸檔。發(fā)現(xiàn)錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。 　　第四章 一般程序 　　第一節(jié) 立 案 　　第十五條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法嫌疑或者收到舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦的材料之日起七日內(nèi)予以核查并決定是否立案;案情重大、復(fù)雜需要延長立案決定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面告知當(dāng)事人。 　　第十六條 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)立案查處： 　　(一)經(jīng)初步調(diào)查，掌握了一定的違法事實，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的; 　　(二)根據(jù)舉報人提供的當(dāng)事人違法事實和證據(jù)，需要立案查處的; 　　(三)掌握了當(dāng)事人違法活動線索，且有違法嫌疑需要繼續(xù)進行調(diào)查的; 　　(四)上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件; 　　(五)依法應(yīng)當(dāng)立案查處的其他情形。 　　第十七條 辦理立案的，應(yīng)當(dāng)由承辦人填寫立案報告表并附辦案相關(guān)材料，報本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的日期為立案日期。 　　對正在發(fā)生的違法活動，有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即查處，并在查處后七日內(nèi)依法補辦立案手續(xù)。 　　第十八條 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予立案;已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷： 　　(一)違法行為超過法律規(guī)定的行政處罰時限的; 　　(二)不屬于本機關(guān)管轄的; 　　(三)違法事實不成立，或者違法行為顯著輕微且已改正的; 　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予立案的其他情形。 　　不予立案或者撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案或者撤銷立案報告表，報本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。屬于其他行政機關(guān)管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)移送其他行政機關(guān)。 　　第十九條 對于舉報或者其他機關(guān)移送的案件，煙草專賣行政主管部門決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面告知具名的舉報人或者移送機關(guān)。 　　煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)將不予立案的情況立卷歸檔。 　　第二十條 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。當(dāng)事人有權(quán)依法申請執(zhí)法人員回避。 　　執(zhí)法人員的回避，由本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人決定;煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人的回避，由上一級煙草專賣行政主管部門決定。 　　第二節(jié) 調(diào)查取證 　　第二十一條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料。 　　第二十二條 煙草專賣行政主管部門進行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人。 　　執(zhí)法人員查處違法行為，應(yīng)當(dāng)佩戴國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。 　　第二十三條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種： 　　(一)書證; 　　(二)物證; 　　(三)詢問筆錄; 　　(四)證人證言; 　　(五)視聽資料; 　　(六)鑒定結(jié)論; 　　(七)勘驗、檢查筆錄。 　　前款規(guī)定的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律關(guān)于證據(jù)的規(guī)定并查證屬實后，方能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。 　　第二十四條 執(zhí)法人員需要從有關(guān)單位查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他材料的，應(yīng)當(dāng)出示縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的協(xié)助調(diào)查函。 　　執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù);調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照，并由原始證據(jù)持有人簽字或者以其他方式確認(rèn)復(fù)印件、復(fù)制件、摘抄件、照片與原件相符。 　　證據(jù)材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以保密。 　　第二十五條 提取物證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，出具物品清單并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見證人在場確認(rèn);見證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在物品清單上注明情況并簽字。 　　第二十六條 執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)單獨進行，并向其說明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責(zé)任。 　　詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對;被詢問人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽字或者以其他方式確認(rèn)。筆錄有差錯、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽字或者以其他方式確認(rèn);被詢問人拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況并簽字。 　　第二十七條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集視聽資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。視聽資料應(yīng)當(dāng)附相關(guān)話語的文字記錄。 　　第二十八條 對涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場進行檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄并交當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見證人在場確認(rèn);見證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄上注明情況并簽字。 　　第二十九條 需要對煙草專賣品的真?zhèn)蔚葘ｉT事項進行鑒定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的委托鑒定書，委托具有鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行鑒定。 　　煙草專賣品真?zhèn)蔚蔫b定檢測工作，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測機構(gòu)實施。 　　第三十條 需要委托其他煙草專賣行政主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函，受委托的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助;無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時函告委托部門。 　　第三十一條 執(zhí)法人員調(diào)查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配合的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第三十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)進行先行登記保存。 　　煙草專賣行政主管部門先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當(dāng)出具先行登記保存通知書，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)后，分別交當(dāng)事人和本煙草專賣行政主管部門。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見證人在場確認(rèn);見證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存通知書上注明情況并簽字。 　　先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存的證據(jù)。 　　第三十三條 對于依法先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況在七日內(nèi)采取下列措施： 　　(一)及時采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施; 　　(二)需要鑒定的，及時送交有關(guān)機構(gòu)鑒定并告知當(dāng)事人所需時間; 　　(三)依法應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門處理的，作出移送決定并書面告知當(dāng)事人; 　　(四)違法事實不成立或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定解除先行登記保存措施并告知當(dāng)事人。 　　第三十四條 執(zhí)法人員在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報請本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人決定是否對該涉嫌違法行為一并進行調(diào)查。 　　第三十五條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長調(diào)查取證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面告知當(dāng)事人。 　　第三十六條 調(diào)查終結(jié)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提交案件處理審批表。案件處理審批表包括當(dāng)事人的基本情況、經(jīng)調(diào)查核實的事實和證據(jù)、對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)等內(nèi)容。 　　第三節(jié) 審查和決定 　　第三十七條 煙草專賣行政主管部門的專賣執(zhí)法機構(gòu)在將案件處理審批表報送本部門負(fù)責(zé)人審查決定前，應(yīng)當(dāng)先由本部門法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)進行合法性審查并簽署意見。 　　第三十八條 煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件處理審批表及法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員的意見進行綜合審查，依法作出是否給予行政處罰等決定。對于擬移送司法機關(guān)的案件，煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。 　　案情重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)由煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。 　　第三十九條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同情況，分別作出下列決定： 　　(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，依法作出相應(yīng)的行政處罰決定; 　　(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰; 　　(三)違法事實不成立的，決定不予行政處罰并撤銷立案; 　　(四)違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。 　　第四十條 煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知其依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限。 　　口頭告知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄并由當(dāng)事人簽字或以其他方式確認(rèn);書面告知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十三條向當(dāng)事人送達告知書。 　　第四十一條 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)進行陳述、申辯的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)采納。 　　煙草專賣行政主管部門不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。 　　第四十二條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： 　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況; 　　(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù); 　　(三)行政處罰的種類和依據(jù); 　　(四)行政處罰的履行方式和期限; 　　(五)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限; 　　(六)作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的名稱和日期。 　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的印章。 　　第四十三條 煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下列方式送達當(dāng)事人： 　　(一)直接送達當(dāng)事人的，由當(dāng)事人或其同住成年家屬在送達回證上注明收到日期并簽字、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人或其同住成年家屬在送達回證上注明的簽收日期為送達日期; 　　(二)直接送達時，受送達人或其同住成年家屬拒絕接收送達文書的，依法適用留置送達; 　　(三)直接送達有困難的，可以委托當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門代為送達，或者通過郵寄方式送達。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期; 　　(四)受送達人下落不明或采取本條第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定的方式無法送達的，可以公告送達。煙草專賣行政主管部門可以在其所在地公開發(fā)行的報紙上予以公告，也可以在受送達人原住所地或者煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼公告。煙草專賣行政主管部門設(shè)有向社會公眾開放的網(wǎng)站的，可以同時在網(wǎng)站上公告。公告送達的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日即視為送達。 　　第五章 聽證程序 　　第四十四條 煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利： 　　(一)一萬元以上的罰款; 　　(二)沒收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專賣品; 　　(三)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)令關(guān)閉; 　　(四)取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。 　　省級煙草專賣行政主管部門可以結(jié)合本地實際，調(diào)整和確定本行政區(qū)域內(nèi)罰款、沒收違法所得或者違法煙草專賣品的聽證數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)后施行。 　　第四十五條 煙草專賣行政主管部門不得因當(dāng)事人要求聽證而加重處罰。 　　當(dāng)事人不承擔(dān)煙草專賣行政主管部門組織聽證的費用。 　　第四十六條 當(dāng)事人依照本規(guī)定第四十四條要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在煙草專賣行政主管部門告知權(quán)利后三日內(nèi)提出申請。 　　當(dāng)事人可以通過書面或者口頭方式提出聽證申請。口頭申請的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、申請聽證的主要理由以及申請時間等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。 　　第四十七條 聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件除外。 　　第四十八條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證七日前，將聽證時間、聽證地點書面通知當(dāng)事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。 　　第四十九條 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。 　　第五十條 聽證主持人由煙草專賣行政主管部門指定。聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　(一)非本案的執(zhí)法人員; 　　(二)非本規(guī)定第二十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的人員。 　　主持人不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)主動回避。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。 　　第五十一條 聽證按照下列程序進行： 　　(一)主持人查明到場的當(dāng)事人或者其他參加聽證人員的身份，說明案由，告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，宣布會場紀(jì)律，詢問當(dāng)事人是否申請主持人回避，宣布聽證開始; 　　(二)由執(zhí)法人員指出當(dāng)事人違法的事實，出示有關(guān)證據(jù)，提出處罰建議和依據(jù); 　　(三)當(dāng)事人進行陳述和申辯; 　　(四)有第三人的，由第三人進行陳述和申辯; 　　(五)執(zhí)法人員與當(dāng)事人相互辯論、質(zhì)證; 　　(六)當(dāng)事人進行最后陳述、申辯; 　　(七)有第三人的，由第三人進行最后陳述; 　　(八)執(zhí)法人員進行最后陳述; 　　(九)主持人宣布聽證結(jié)束。 　　聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄并由主持人、記錄人簽字。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者以其他方式確認(rèn);當(dāng)事人拒絕確認(rèn)的，主持人應(yīng)當(dāng)注明情況并簽字。 　　第六章 行政處罰的執(zhí)行 　　第五十二條 行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)全面履行。 　　到期不繳納罰款的，煙草專賣行政主管部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。 　　第五十三條 依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時收回?zé)煵輰Ｙu許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù);因客觀原因無法收回的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會公告。 　　第五十四條 當(dāng)事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復(fù)議;當(dāng)事人也可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。 　　行政復(fù)議或者行政訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止煙草專賣行政處罰決定的執(zhí)行。 　　第五十五條 當(dāng)事人逾期既不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第五十六條 當(dāng)事人逾期既不對復(fù)議機關(guān)維持行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由最初作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第五十七條 當(dāng)事人逾期既不對復(fù)議機關(guān)變更行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第五十八條 對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)無法找到當(dāng)事人的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。 　　第五十九條 依法查獲的霉壞變質(zhì)的煙草制品不得上市流通。煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)上一級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。 　　第六十條 除依照《中華人民共和國行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。 　　罰沒款及沒收物品的變賣款應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。 　　第七章 執(zhí)法監(jiān)督 　　第六十一條 上級煙草專賣行政主管部門的法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員應(yīng)當(dāng)定期對下級煙草專賣行政主管部門辦理的行政處罰案件進行案卷評查。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時指出。 　　第六十二條 上級煙草專賣行政主管部門有權(quán)對下級煙草專賣行政主管部門依本規(guī)定作出的行政處理決定重新進行審查。 　　上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的，有權(quán)變更、撤銷該決定，或者責(zé)令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定。 　　第六十三條 對于上級煙草專賣行政主管部門作出的糾正決定，下級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行并及時上報執(zhí)行情況。 　　第六十四條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員可以對本部門專賣執(zhí)法機構(gòu)辦理行政處罰案件的合法性進行監(jiān)督。 　　第八章 法律責(zé)任 　　第六十五條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 　　(一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的; 　　(二)擅自變更行政處罰種類、幅度的; 　　(三)違反法定的行政處罰程序的; 　　(四)違法委托其他單位或者個人實施行政處罰的。 　　第六十六條 煙草專賣行政主管部門違反本規(guī)定自行收繳罰款的，由上級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　第六十七條 煙草專賣行政主管部門截留、私分或者變相私分罰款、變賣款、沒收的違法所得或者煙草專賣品的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物、將收繳的罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 　　第六十八條 煙草專賣行政主管部門違法實施檢查等執(zhí)法措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六十九條 煙草專賣行政主管部門對應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移送，以行政處罰代替刑罰的，由上級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第七十條 執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公共利益或者公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第九章 附 則 　　第七十一條 煙草專賣行政主管部門采取收購違法收購的煙葉、違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品等行政執(zhí)法措施的，參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第七十二條 本規(guī)定中的期間以時、日、月計算，期間開始之時或者日不計算在內(nèi)。期間不包括在途時間。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。 　　第七十三條 本規(guī)定中的“以上”、“內(nèi)”、“前”均包括本數(shù)或本級。 　　第七十四條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰案件檔案管理制度，依法及時制作、收集、整理并妥善保存有關(guān)涉案材料。移交、借閱、調(diào)用涉案材料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求辦理相應(yīng)的手續(xù)。 　　第七十五條 本規(guī)定由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第七十六條 本規(guī)定自2010年5月1日起施行。1998年9月2日公布的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》(國家煙草專賣局令第3號)同時廢止。