中共中央辦公廳 2009-2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃 黨員教育培訓(xùn)工作是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。為了切實做好這項工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想和基本要求 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的需要，以學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系和黨章為重點，圍繞黨的中心任務(wù)，大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，全方位提高黨員隊伍素質(zhì)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供堅強的思想政治保證和組織保證。 （二）基本要求 １．堅持把增強黨性作為第一任務(wù)，將理想信念教育與能力建設(shè)貫穿始終。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員，引導(dǎo)黨員聯(lián)系實際、學(xué)以致用，把增強黨性與提高能力統(tǒng)一起來，講黨性、重品行、作表率，始終保持和發(fā)展共產(chǎn)黨人的先進性。 ２．堅持以人為本，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。尊重黨員主體地位，把握黨員需求，按需施教，分類施教，在服務(wù)中加強教育培訓(xùn)，在教育培訓(xùn)中體現(xiàn)服務(wù)，激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的主動性、積極性，使廣大黨員愿意學(xué)、學(xué)得懂、用得上、用得好。 ３．堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)并重。面向全體黨員，突出重點，采取靈活多樣的方式方法抓好經(jīng)常性教育和集中培訓(xùn)，把黨員享有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利與履行學(xué)習(xí)的義務(wù)落到實處。 ４．堅持改革創(chuàng)新，探索建立大規(guī)模教育培訓(xùn)黨員工作新機制。創(chuàng)新培訓(xùn)理念，完善培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，促使黨員教育培訓(xùn)工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。 二、工作目標(biāo)和主要任務(wù) （一）工作目標(biāo) 從２００９年起，用５年時間，在切實加強經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，對未納入各級黨委干部教育培訓(xùn)范圍的廣大基層黨員普遍進行培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，使廣大黨員的理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、優(yōu)良作風(fēng)進一步養(yǎng)成、工作能力進一步提高、先鋒模范作用進一步發(fā)揮，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。 （二）主要任務(wù) 在認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和貫徹落實２００６年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求，科學(xué)擬定計劃，有步驟、有重點地組織開展黨員教育培訓(xùn)。 黨員教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：始終把中國特色社會主義理論體系教育放在首位，對廣大黨員進行黨章和黨的基本理論、黨的基本知識、黨的歷史、黨的路線方針政策和形勢任務(wù)教育，法律法規(guī)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，業(yè)務(wù)知識和技術(shù)技能培訓(xùn)。 廣大農(nóng)村、城市社區(qū)黨員和各級各類學(xué)校學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)分別由其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委和學(xué)校黨組織負責(zé)組織實施，新經(jīng)濟組織和新社會組織黨員的教育培訓(xùn)由其上一級黨組織負責(zé)組織實施，每年至少進行一次，時間一般不少于１６學(xué)時，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作指導(dǎo)員一般不少于２４學(xué)時。 黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位以及金融機構(gòu)黨員的教育培訓(xùn)，由其所在單位黨組織負責(zé)組織實施，每年至少進行一次，時間一般不少于２４學(xué)時，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于４０學(xué)時。 其他各類基層黨員的教育培訓(xùn)，均按黨組織隸屬關(guān)系由其上一級黨組織負責(zé)組織實施。 納入各級黨委干部教育培訓(xùn)范圍的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，除認真執(zhí)行干部教育培訓(xùn)的有關(guān)要求外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓(xùn)。 三、重點工程 ——農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)工程。著眼于建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍，切實抓好農(nóng)村黨組織書記的培訓(xùn)。通過省級示范培訓(xùn)、市級重點培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)，將農(nóng)村黨組織書記組織到縣級及以上黨校和有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)進行集中培訓(xùn)，每年至少進行一次，時間一般不少于４０學(xué)時。對新任的農(nóng)村黨組織書記及時進行任職培訓(xùn)。 ——新黨員培訓(xùn)工程。著眼于增強黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用，進一步從思想上入黨，切實抓好新黨員的教育培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、主題活動等方式，使每名新黨員在入黨后一年內(nèi)至少參加一次集中培訓(xùn)，時間一般不少于２４學(xué)時，按黨組織隸屬關(guān)系由其上一級黨組織負責(zé)組織實施。 ——大學(xué)生“村官”黨員培訓(xùn)工程。著眼于培養(yǎng)善于做群眾工作的社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，切實抓好大學(xué)生“村官”黨員的培訓(xùn)。采取在縣級及以上黨校集中培訓(xùn)、到先進村實踐培訓(xùn)、請優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部傳授經(jīng)驗等多種方式，組織大學(xué)生“村官”黨員在上崗前培訓(xùn)一次，簽約期內(nèi)每年至少培訓(xùn)一次，時間一般均不少于４０學(xué)時。 ——黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工程。著眼于提高黨員帶頭奔小康、帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，切實加強黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。將黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)納入新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程等。各級黨委組織部門與農(nóng)業(yè)、科技、人力資源社會保障等部門密切配合，重點抓好農(nóng)村黨員的實用技術(shù)培訓(xùn)和流動黨員特別是農(nóng)民工黨員、下崗失業(yè)職工黨員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，努力使他們掌握１門以上技術(shù)技能，切實提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。 四、工作措施 （一）創(chuàng)新方式方法，激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的內(nèi)在動力 堅持和完善長期以來行之有效的黨員教育培訓(xùn)方式方法。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，積極探索更加務(wù)實管用、靈活多樣的黨員教育培訓(xùn)方法和途徑。 積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動。堅持以正面教育、自我教育為主的方針，解放思想、聯(lián)系實際，解決自身存在的突出問題，使黨員普遍受教育、群眾長期得實惠。 建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度。加強黨員培訓(xùn)需求調(diào)研，有針對性地制定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批開展黨員集中輪訓(xùn)。普遍推行農(nóng)村黨員春訓(xùn)、冬訓(xùn)的培訓(xùn)方式。推廣菜單式選學(xué)等模式，采取專題輔導(dǎo)、案例分析、交流研討、知識競賽、現(xiàn)身說法等方式，增強黨員教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。 完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。組織縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨委負責(zé)同志定期為黨員、入黨積極分子講黨課，圍繞黨員普遍關(guān)注的熱點、難點、疑點問題，深入淺出地作出解答，使黨員思想上受到啟發(fā)、理論上得到武裝。 廣泛開設(shè)黨員“流動課堂”。組織黨校教師、講師團成員、先進典型代表、專家學(xué)者、科技人員等，進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，流動辦學(xué)、送教上門，力求做到哪里有黨員，哪里就有教育課堂。“流動課堂”要緊貼黨員實際，從黨員最想學(xué)到的知識、最想掌握的技術(shù)技能教起，幫助黨員提高認識、豐富知識、增強能力。 開展主題黨日教育培訓(xùn)活動。結(jié)合黨員實際和工作需要，確定特色鮮明的黨日主題，組織黨員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)或?qū)嵺`活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加主題黨日教育培訓(xùn)活動。 （二）開發(fā)整合資源，構(gòu)建富有活力的黨員教育培訓(xùn)新格局 開發(fā)整合黨員教育培訓(xùn)陣地資源。完善功能，強化服務(wù)，把村（社區(qū)）級組織活動場所、黨員服務(wù)中心（站、點）和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點建設(shè)成為農(nóng)村、街道社區(qū)黨員教育培訓(xùn)的主陣地。突出黨的創(chuàng)新理論培訓(xùn)這一辦學(xué)特色，充分發(fā)揮各級黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用。依托高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校和科研院所、社會培訓(xùn)機構(gòu)、科技示范基地等，開展黨員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。充分利用愛國主義教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地等，對黨員進行黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律等的教育培訓(xùn)。省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）要結(jié)合實際建立黨員教育培訓(xùn)示范基地。積極推進軍民共建、警民共建黨員教育培訓(xùn)基地建設(shè)。 優(yōu)化整合黨員教育培訓(xùn)師資資源。按照數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的要求，優(yōu)化整合黨員教育培訓(xùn)師資隊伍。省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）都要建立開放式黨員教育培訓(xùn)師資庫，選聘黨校干校和大中專院校教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、先進模范人物、科技人員、技術(shù)骨干、鄉(xiāng)土人才、致富能手等擔(dān)任專兼職教師。鼓勵建立黨員教育培訓(xùn)志愿者講師隊伍。完善遴選制度，探索實行師資聯(lián)聘、動態(tài)管理機制，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享。 加強黨員教育培訓(xùn)教材建設(shè)。中央組織部會同有關(guān)部門組織編寫黨的基本知識簡明讀本、黨史簡明讀本。地方各級黨委可編寫制作符合實際、各具特色、少而精的黨員教育培訓(xùn)輔導(dǎo)材料。基層黨組織可根據(jù)黨員多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需要，為黨員推薦學(xué)習(xí)書目，提供學(xué)習(xí)材料。充分發(fā)揮圖書、報刊在黨員教育培訓(xùn)中的作用，倡導(dǎo)創(chuàng)建農(nóng)村、社區(qū)“黨員書屋”。 （三）積極運用現(xiàn)代信息傳播手段，努力提高黨員教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化水平 繼續(xù)加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和黨員電化教育。到２０１０年底，實現(xiàn)全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。積極推進黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)進黨政機關(guān)，入街道社區(qū)、企業(yè)和高等學(xué)校。堅持重在使用，努力拓展黨員干部現(xiàn)代遠程教育和黨員電化教育服務(wù)的領(lǐng)域、對象、內(nèi)容、手段、功能，不斷提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。 充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展黨員教育培訓(xùn)工作。在中央電視臺和地方電視臺開辦黨員教育欄目。整合黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)。本單位建有網(wǎng)站的，黨組織要在網(wǎng)站上設(shè)立黨員教育欄目。倡導(dǎo)建立網(wǎng)上黨校，探索運用在線學(xué)習(xí)、“紅色”短信、手機報等手段開展黨員教育培訓(xùn)。 積極開發(fā)黨員教育培訓(xùn)信息資源。省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）要建立數(shù)量充足、內(nèi)容豐富、使用方便的黨員教育培訓(xùn)信息資源庫，加強對電教片、遠程教育課件等現(xiàn)代教學(xué)資源的開發(fā)和應(yīng)用，滿足黨員教育培訓(xùn)的需要。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 各級黨委（黨組）要高度重視黨員教育培訓(xùn)工作，將其納入黨建工作責(zé)任制，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要健全中央和地方各級黨委黨員教育培訓(xùn)聯(lián)系會議制度，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭，紀(jì)檢機關(guān)、宣傳部門、黨校等為成員單位，負責(zé)黨員教育培訓(xùn)工作的安排部署和督促檢查。聯(lián)系會議每年至少召開一次，專題研究解決黨員教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。各級黨委組織部門、紀(jì)檢機關(guān)、宣傳部門和黨校要健全黨員教育培訓(xùn)職能機構(gòu)，保證足夠的人員編制，充實必要的工作力量。基層黨委可從實際出發(fā)，配備專兼職組織員，負責(zé)黨員教育培訓(xùn)的組織管理工作。 妥善解決黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。各級黨委（黨組）留存的黨費主要用于黨員教育培訓(xùn)。各級財政在安排培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算時要統(tǒng)籌安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。國有企業(yè)要從按規(guī)定提取的職工教育經(jīng)費中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。事業(yè)單位要按規(guī)定渠道合理安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。各級安排的黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。中央組織部代中央管理的黨費要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)特別是遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作的支持力度。 加強對黨員教育培訓(xùn)工作的督促檢查。建立黨員教育培訓(xùn)登記制度，承擔(dān)黨員教育培訓(xùn)任務(wù)的單位要建立學(xué)員管理制度和學(xué)籍檔案制度，將黨員參加培訓(xùn)的情況及時向其所在黨組織反饋。各級黨委組織部門要切實加強對黨員教育培訓(xùn)工作的督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，推動工作。 各地區(qū)各部門要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定貫徹落實的具體意見和年度工作計劃。 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨員教育培訓(xùn)工作，由解放軍總政治部根據(jù)本規(guī)劃的精神制定實施意見。