中華人民共和國行政許可法(2019修正)

　　中華人民共和國行政許可法

　　（2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過　根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改＜中華人民共和國建筑法＞等八部法律的決定》修正）

　　目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　行政許可的設(shè)定

　　第三章　行政許可的實施機關(guān)

　　第四章　行政許可的實施程序

　　第一節(jié)　申請與受理

　　第二節(jié)　審查與決定

　　第三節(jié)　期限

　　第四節(jié)　聽證

　　第五節(jié)　變更與延續(xù)

　　第六節(jié)　特別規(guī)定

　　第五章　行政許可的費用

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條　本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。

　　第三條　行政許可的設(shè)定和實施，適用本法。

　　有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本法。

　　第四條　設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

　　第五條　設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當遵循公開、公平、公正、非歧視的原則。

　　有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當公開。未經(jīng)申請人同意，行政機關(guān)及其工作人員、參與專家評審等的人員不得披露申請人提交的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息，法律另有規(guī)定或者涉及國家安全、重大社會公共利益的除外；行政機關(guān)依法公開申請人前述信息的，允許申請人在合理期限內(nèi)提出異議。

　　符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視任何人。

　　第六條　實施行政許可，應(yīng)當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

　　第八條　公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

　　行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。

　　第九條　依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。

　　行政機關(guān)應(yīng)當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。

　　第二章　行政許可的設(shè)定

　　第十一條　設(shè)定行政許可，應(yīng)當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

??????? 第十二條　下列事項可以設(shè)定行政許可：

　　（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

　　（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

　　（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

　　（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

　　（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

　　第十三條　本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：

　　（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

　　（二）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；

　　（三）行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的；

　　（四）行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

　　第十四條　本法第十二條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。

　　必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

　　第十五條　本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)

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