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農業信息統計調查基點調整方案

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-21 · 7056人看過
農辦市[2009]7號 各省(自治區、直轄市)農業(農林、農牧)廳(局、委):   為進一步提升統計、物價和成本調查工作水平,根據《農業部辦公廳關于做好2009年農業信息統計工作的通知》(農辦市[2009]1號)精神,我們制定了《農業信息統計調查基點調整方案》,請結合當地實際,參照執行。調整和調查中如發現問題,請及時反饋我部市場與經濟信息司(新信息統計處,電話:010-59192314)。                        農業部辦公廳                      二〇〇九年三月十四日   農業信息統計調查基點調整方案   根據《農業部辦公廳關于做好2009年農業信息統計工作的通知》(農辦市[2009]1號)精神,為便于各地切實做好農業信息統計調查基點調整工作,及時、準確地開展統計、物價和成本等調查,特制定本方案。   一、指導思想   以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,主動適應農業和農村經濟形勢變化,密切結合實施優勢農產品區域布局規劃,科學調整農業信息統計調查基點,完善調查報告制度,創新工作機制,狠抓及時性和準確性,因地制宜開展調查工作,為農業部門加強管理和服務提供信息支持。   二、工作目標   2009年,以各省(區、市)為總體,結合優勢農產品區域布局規劃和農業農村經濟發展實際,完成本轄區內基點縣和基點縣調查樣本的抽選調整工作,輪訓調查員,銜接好調查任務,按照有關規定、制度和要求,及時、準確地開展調查工作,充分發揮基點調查在農業信息采集中的重要作用,使基點調查成為農業信息統計工作的重要抓手、信息采集的主要渠道、管理服務的有力參謀。   三、基本原則   (一)遵循抽樣原理。調查點調整應參照抽樣原理,在瞄準轄區內農業生產調查數據代表性和準確性的同時,努力提高物價、成本等調查數據的真實性。可以糧食單產為標志排隊檢驗代表性后進行調整,有條件的地方也可采取“多目標抽樣”的方法進行調整。新調整確定的調查點,其對總體糧食(含主要分品種)調查的抽樣誤差控制在±2%以內。   (二)利用已有基礎。基點調查已開展多年,現有調查點在人員、設備配置和信息采集、報告的方法、渠道等方面,大都積累了一定的基礎。各地調整和今后的調查工作中,要充分考慮利用已有基礎。不搞“推倒重來”,不要“全盤否定”。對基礎較好的老點,要盡量利用;對實踐證明行之有效的調查方法,要推廣普及。   (三)力求一點多用。各地調整落實調查任務時,調查點(樣本)較少的總體,各調查點任務要包括糧食、主要經濟作物和物價、成本等調查;調查點較多的總體,可以只在其中的部分點落實多項調查任務。一點多用、一套點開展多項調查,即便于管理,又可節省投入,要大力提倡。   (四)堅持因地制宜。由于各地情況差別較大,可動用的資源和面對的困難和問題各不相同,基點調整和具體調查工作不強求一致。各地可參照本方案、報表制度、有關調查方案和要求,在總結實踐經驗的基礎上,因地制宜地安排落實。   (五)力求及時準確。調查基點的調整,強調緊扣今后調查工作的及時性和準確性。要認真總結多年來的經驗,查找并解決工作中存在的問題,創新工作機制,努力消除代表性誤差、調查誤差和其他影響調查工作的障礙因子,不斷把基點調查工作推向新臺階。   四、主要任務   (一)代表性檢驗。這是基點調整的依據。主要工作:一是對目前使用的這套調查點進行代表性檢驗,二是根據檢驗結果進行必要的調整。代表性檢驗要根據抽樣原理,按規定的誤差范圍來衡量。調整可采取增補、替換和設輔助調查點等方法。輔助調查點的設置更多的是彌補經濟作物、個別重要糧食分品種代表性不足等問題。   (二)綜合考慮定點。重新調整確定的基點,是糧食(含分品種)和主要經濟作物面積、產量的調查點,同時也應大都用于物價和部分用于成本調查(今后不再單設物價網點和成本調查點)的調查點。對于個別由于特殊原因難于馬上調整更換的物價和成本點,可視同輔助調查點過渡。   (三)調查員選聘。集統計、物價和成本等調查為一體的基點調查,具有“工作任務重、技術含量高、時間要求緊”等特點,各級農業部門要高標準足額配備調查人員,確保勝任調查工作。縣及縣以下調查員選聘標準:   1、縣級調查員需符合“五好”的標準。即:(1)政治素質好,能積極貫徹落實黨的方針政策;(2)協調能力好,重視組織調動相關積極因素;(3)業務基礎好,有一定的專業知識;(4)工作實績好,能開拓性地完成本職工作;(5)文字水平好,有較強的情況分析能力。   2、縣以下調查員需符合“四有”標準:(1)有克己奉公精神,熱心“三農”工作;(2)有較好的群眾基礎,熟悉農情民情;(3)有較高文化水平,熱愛信息采集;(4)有一定的工作經驗,能積極完成任務。   (四)調查工作銜接。調整幅度較大的省、縣,要具體明確銜接的有關要求,對時間、步驟、方法等都要有詳細的安排,做到三個“到位”:一是全年調查工作安排要落實到位;二是調整后的調查業務要培訓到位,三是對調整退出的調查點及調查員的工作業績要肯定到位。此項工作承前啟后,又體現以人為本,須細之又細。   (五)工作總結報告。各地應按部里的統一要求,于今年年底前完成基點調整工作。各省廳級主管部門要及時總結經驗,于2010年1月15日前,向我部市場與經濟信息司報告調整工作總結,并附新調整的基點縣和縣級調查員名單、所承擔的調查項目等。   五、保障措施   (一)加強組織領導。基點調整是適應農業農村經濟結構變化,及時準確開展信息統計工作的重要舉措。各級有關農業部門,必須高度重視,切實加強領導,組織協調好具體調整工作。要明確牽頭單位和各相關單位的責任,制定工作計劃,采取措施,確保調整工作按時完成。   (二)重視技術指導。基點調整在業務方面涉及多項調查、方法方面依據抽樣理論、體系方面需要上下聯動,是一項技術性較強的工作。為保證工作的順利推進,部里將組織必要的巡查,加強工作指導。各省廳級農業部門不但要組織完成好基點縣調整工作,還要做好對基點縣樣本調整的技術指導,協助基點縣解決好調整工作中出現的問題。   (三)合力增加投入。基點調整工作需要合理安排好人力投入,保證不走過場并按時完成調整任務。調整后要有效開展調查,在資金投入方面,一要整合原有資金渠道,捆綁資金合并調查,二要根據調查的需要,努力增加對基點的補助。從2009年起,我部將適當增加調查補助經費,各地要積極爭取當地財政配套,確保調查工作的順利進行。在物質投入方面,要利用金農工程、三電合一等項目建設的機會,重點武裝省級信息采集平臺、添置基點縣計算機和調查員的信息采集設備。   (四)強化培訓工作。近期,部里將結合各地基點調整工作的推進,以多種形式對省級信息統計人員和有關負責人進行培訓,各省級農業部門必須面向基點縣調查員開展有針對性的培訓工作。培訓的重點是抽樣調查的基礎理論、調查方法和具體工作任務等。各基點縣縣以下調查員,主要由各所在縣農業部門組織培訓,可側重培訓調查的具體操作規范和調查情況報告的有關要求等。   (五)嚴格考核評比。為把基點調查工作落到實處,及時準確地開展調查,更好地發揮參謀和助手作用,各地要制定嚴格的規章制度,進一步規范各項調查工作。部里將嚴格工作考評,對工作實績突出的省級農業部門和基點縣給予表彰,將考評結果在系統內通報。   (六)創新工作機制。要把基點調查工作做精、做細、做扎實,更好地適應農業部門加強管理和服務的需要,要不斷創新工作機制。一是方法創新,要通過探索與實踐,不斷總結經驗,形成一整套因地制宜的科學調查方法。二是技術創新,要充分利用信息化手段,提高調查數據傳輸速度和調查工作的技術裝備水平。三是渠道創新,當地已有信息渠道的調查,可以采取適當的方式參與合作,共享信息。四是投入創新,要在爭取財政投入的同時,對于可公開的信息采集,可積極尋求合作共建,尋求市場和社會的投入。

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