水普法（2009）1號 　　部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局： 　　現將《2009年水利普法依法治理工作要點》印發給你們，請結合本地區、本單位實際，制定相應工作計劃，認真組織實施。 附件：2009年水利普法依法治理工作要點 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００九年三月四日 附件： 2009年水利普法依法治理工作要點 2009年水利普法依法治理工作總的要求是：認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和《全國水利系統法制宣傳教育第五個五年規劃》的要求，圍繞水利發展與改革的中心任務，以“法律進機關”為重點，繼續深化“法律六進”活動，深入開展水利普法依法治理工作，不斷推進依法行政、依法治水進程，為水利科學發展營造良好的法治環境。 一、努力踐行科學發展觀，圍繞水利中心任務，深入開展法制宣傳教育，服務民生水利 1、加強服務民生水利和促進水利科學發展的法律法規宣傳教育。以人為本是科學發展觀的核心，大力發展民生水利是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是踐行可持續發展治水思路的應有之義。必須把科學發展觀的根本要求與民生水利的具體實踐結合起來，圍繞解決好直接關系人民群眾生命安全、生活保障、生存發展、人居環境、合法權益等方面的民生水利問題，加大宣傳力度。 2、繼續深入開展憲法和重點水法規的學習宣傳教育。進一步加大憲法宣傳力度，把憲法宣傳教育納入年度法制宣傳工作中去，推進憲法宣傳教育的深入開展。要緊密結合水利法治建設的需要，大力宣傳水法、水污染防治法、抗旱條例、水文條例、取水許可管理辦法、水資源費征收使用管理辦法、水量分配暫行辦法、水工程建設規劃同意書制度管理辦法（試行）等水法規、規章，把水法宣傳活動深入到社會各個層面、各類人群。 二、切實抓好重點對象的法制宣傳教育，進一步提高依法行政的能力和水平 3、切實加強領導干部、公務員學法用法工作。認真貫徹落實中組部等五部門《關于加強領導干部、公務員學法用法工作的指導意見》，以“法律進機關”為重點，在進一步落實領導干部、公務員學法用法各項制度的基礎上，不斷拓展學法用法的新方法和新途徑。領導干部、公務員要帶頭學法，采取自學與集中培訓、以考（訓）促學等形式，學習通用法律知識和水法規知識，實現領導干部、公務員法制教育的制度化和經常化。不斷增強各級水行政主管部門、流域管理機構、領導干部、公務員依法行政的能力和水平，積極探索領導干部任職前法律知識考試制度。 4、繼續加大對水行政執法人員的法制宣傳教育。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，進一步加強對水行政執法人員法律知識的培訓，嚴格執行水行政執法人員上崗培訓考核制度和在崗培訓制度，不斷提高水行政執法人員的素質和能力，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。2009年，水利部普法辦將加大培訓教育力度，進一步提高普法骨干及水行政執法人員的素質和水平。 三、深入推進“法律六進”活動，擴大普法覆蓋面，促進全民法制素質的提高 5、認真貫徹全國“法律六進”經驗交流會的精神，切實加強“法律六進”組織領導工作，堅持以人為本，結合人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，有針對性地開展“法律六進”活動。各地、各流域管理機構要結合工作實際，因地制宜，分類制定工作方案，推廣“法律六進”活動新形式、新方法，確保“法律六進”穩步實施；水利部普法辦將適時進行檢查。 6、堅持分類指導，突出特色。法律進機關，重點是推進領導干部、公務員學法用法；法律進鄉村，主要采用實用法律圖書、光盤、宣傳畫、網頁等多種形式深化宣傳；法律進社區，注重發揮街道管理機關、社區服務部門的作用，利用多種資源優勢，開展經常性的教育活動；法律進學校，著重采用以事、以案說法等生動活潑的方式，引導青少年牢固樹立法制觀念；法律進企業，要以企業領導干部和管理人員為主要對象，深入宣傳有關的水法規，提高企業用法、守法意識；法律進單位，要以面向社會公眾的窗口單位為重點，加大法制宣傳力度。水利部普法辦將認真總結各地經驗，對“法律六進”工作做得好的單位將推薦到全國普法辦。 四、堅持集中宣傳與經常性宣傳相結合，不斷增強法制宣傳教育的實效性 7、以“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”集中宣傳為重點，深入開展水利法制宣傳教育。今年“世界水日”、“中國水周”宣傳主題是“落實科學發展觀，節約保護水資源”。結合宣傳主題，水利部、中央國家機關工委、全國節約用水辦公室、全國青聯于2009年共同發起“落實科學發展觀、節約保護水資源”主題宣傳活動，并于2009年3月22日舉辦活動啟動儀式。通過向全國青年發起節水倡議，組織青年走近水利、了解水資源，提高他們的水資源憂患意識，身體力行參與節約保護水資源行動。各地要緊緊圍繞這一主題，組織安排好宣傳活動。 8、不斷豐富和改進法制宣傳方式，增強法制宣傳教育的實用性和群眾的參與性。廣泛深入開展法制文藝匯演、法制報告會、法律知識競賽、法制教育征文、演講比賽等活動，擴大法制宣傳教育工作的覆蓋面。水利部普法辦將組織開展水利法制宣傳優秀文藝節目評選活動并制作發放宣傳光盤；繼續組織水法宣傳電視系列片《人?水?法》第四部制作工作；組織編輯典型案例選編，為水利普法提供宣傳材料；要充分發揮各種新聞媒體及水行政主管部門公報、簡報等媒介的作用，特別注重利用新興傳播渠道和方式，加大宣傳力度。各單位要高度重視普法依法治理工作的信息報送，積極向“水政在線”傳送信息資料，扎實推進“五五”普法工作。