各有關(guān)單位： 　　為加強(qiáng)北京地區(qū)中央非稅收入就地監(jiān)繳工作，確保中央收入完整、安全，根據(jù)《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施中央財(cái)政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法》（財(cái)監(jiān)[2004]15號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施中央政府非稅收入監(jiān)管工作操作規(guī)程（試行）》（財(cái)監(jiān)[2005]86號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入監(jiān)繳工作的意見》（財(cái)監(jiān)[2008]56號(hào)）等規(guī)定，我辦制定了《財(cái)政部駐北京市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入就地監(jiān)繳管理操作辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　附件：財(cái)政部駐北京市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入就地監(jiān)繳管理操作辦法 　　二○○八年十二月三十一日 　　財(cái)政部駐北京市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入就地監(jiān)繳管理操作辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)北京地區(qū)中央非稅收入就地監(jiān)繳工作，確保中央收入完整、安全，根據(jù)《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施中央財(cái)政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法》（財(cái)監(jiān)[2004]15號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施中央政府非稅收入監(jiān)管工作操作規(guī)程（試行）》（財(cái)監(jiān)[2005]86號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入監(jiān)繳工作的意見》（財(cái)監(jiān)[2008]56號(hào)）等規(guī)定，制定本操作辦法。 　　第二條 根據(jù)財(cái)政部授權(quán)，財(cái)政部駐北京市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱北京專員辦）負(fù)責(zé)對(duì)北京地區(qū)部分中央非稅收入項(xiàng)目實(shí)施就地監(jiān)繳。納入本辦法的中央非稅收入項(xiàng)目包括： 　　1.民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金； 　　2.民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)； 　　3.新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)； 　　4.海域使用金； 　　5.中央單位土地收益； 　　6.電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)； 　　7.銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)； 　　8.銀行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)； 　　9.港口建設(shè)費(fèi)； 　　10.三峽庫區(qū)電力扶持專項(xiàng)資金； 　　11.電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)罰沒收入 　　12.財(cái)政部授權(quán)專員辦實(shí)施就地監(jiān)繳的其他項(xiàng)目。 　　北京專員辦對(duì)非稅收入項(xiàng)目收入征收、上繳情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)等集中匯繳入庫項(xiàng)目，負(fù)責(zé)對(duì)匯繳入庫的主管部門監(jiān)繳和監(jiān)督。 　　第三條 北京專員辦將適時(shí)根據(jù)財(cái)政部授權(quán)和文件要求變化，對(duì)實(shí)施就地監(jiān)繳的中央非稅收入范圍及監(jiān)管要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 　　第四條 中央非稅收入執(zhí)收單位應(yīng)按照國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中央非稅收入的收繳管理工作，足額征收，及時(shí)入庫，并依法接受北京專員辦的監(jiān)督管理。 　　第五條 納入收入收繳改革范圍的非稅項(xiàng)目，代理銀行應(yīng)按照財(cái)政部的有關(guān)要求，及時(shí)將代收資金匯劃至中央財(cái)政專戶。 　　第二章 日常監(jiān)繳與管理 　　第六條北京專員辦負(fù)責(zé)監(jiān)繳的北京地區(qū)中央非稅收入，就地監(jiān)繳入庫或監(jiān)督匯繳主管部門。 　　第七條 中央非稅收入執(zhí)收單位每年應(yīng)及時(shí)將財(cái)政部批復(fù)的非稅收入預(yù)算抄送北京專員辦。 　　第八條 建立中央非稅收入報(bào)表報(bào)送制度。中央非稅收入執(zhí)收單位應(yīng)于每月15日前向北京專員辦報(bào)送《中央非稅收入征繳月報(bào)表》，并同時(shí)報(bào)送以下資料： 　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)非稅收入繳款憑證； 　?。ǘ┫嚓P(guān)非稅收入繳款通知單； 　　（三）納入收入收繳改革范圍的非稅收入應(yīng)報(bào)送代收銀行對(duì)賬單； 　?。ㄋ模┢渌杼峁┑馁Y料。 　　第九條 北京專員辦對(duì)繳納人或執(zhí)收單位報(bào)送的《中央非稅收入征繳月報(bào)表》等資料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括； 　?。ㄒ唬┲醒敕嵌愂杖胧欠袢~上繳； 　?。ǘ┥蠄?bào)資料數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否正確； 　　（三）上報(bào)資料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否齊全； 　?。ㄋ模┢渌枰獙徍说膬?nèi)容。 　　第十條 中央非稅收入監(jiān)繳工作實(shí)行總結(jié)報(bào)告制度。各執(zhí)收單位應(yīng)于每年2月底前將上年非稅收入的征收總結(jié)報(bào)告報(bào)送北京專員辦?？偨Y(jié)報(bào)告內(nèi)容包括當(dāng)年征收工作基本情況、收入增減原因分析、票據(jù)使用情況、非稅收入管理中存在的問題和有關(guān)建議。 　　第十一條 北京專員辦建立非稅收入對(duì)賬制度。將掌握的各項(xiàng)中央非稅收入征收、匯繳及入庫數(shù)據(jù)按規(guī)定定期與國庫、征收部門、代理銀行及地方財(cái)政部門進(jìn)行對(duì)賬。對(duì)賬主要內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬┖藢?duì)非稅收入入庫級(jí)次是否正確； 　　（二）核對(duì)非稅收入科目使用是否正確； 　　（三）其它需要核對(duì)事項(xiàng)。 　　第十二條 在財(cái)政部授權(quán)權(quán)限內(nèi)，北京專員辦負(fù)責(zé)對(duì)北京地區(qū)中央非稅收入票據(jù)的管理或監(jiān)督。在京單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用中央非稅收入票據(jù)。 　　第十三條 北京專員辦按照非稅收入監(jiān)繳授權(quán)文件的具體規(guī)定，將監(jiān)繳工作日?；?、規(guī)范化、制度化。由專人負(fù)責(zé)非稅收入監(jiān)繳工作，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行處長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，完善內(nèi)部工作流程。 　　第十四條 北京專員辦按照有關(guān)規(guī)定建立和完善基礎(chǔ)資料臺(tái)賬制度。將中央非稅收入的項(xiàng)目、征繳單位、聯(lián)系方式、主管部門及月度、季度、年度的征繳入庫情況等相關(guān)信息及時(shí)登錄工作臺(tái)賬，建立監(jiān)繳基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。 　　第十五條 根據(jù)監(jiān)繳工作的需要，中央非稅收入執(zhí)收單位應(yīng)填報(bào)《中央非稅收入基本情況備案表》，并將以下基礎(chǔ)資料報(bào)送北京專員辦備案： 　?。ㄒ唬┱骼U中央非稅收入的政策文件依據(jù)； 　?。ǘ┱骼U中央非稅收入的報(bào)表、賬簿、憑證及相關(guān)資料； 　?。ㄈ┫嚓P(guān)銀行賬戶資料； 　?。ㄋ模┢睋?jù)購領(lǐng)、使用、保管、銷毀以及其他有關(guān)憑證資料； 　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其他資料。 　　第十六條 北京專員辦建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與各執(zhí)收單位、北京市財(cái)政局、中國人民銀行營業(yè)管理部以及各代理銀行的溝通協(xié)調(diào)，建立與有關(guān)部門和單位的日常聯(lián)系工作機(jī)制。各部門和單位應(yīng)將有關(guān)中央非稅收入的相關(guān)文件資料和數(shù)據(jù)抄送北京專員辦。 　　第十七條 北京專員辦將中央非稅收入的監(jiān)管情況作為中央財(cái)政收入監(jiān)督分析報(bào)告的重要內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)分析，研究解決政策執(zhí)行中存在的問題。 　　第三章 監(jiān)督檢查 　　第十八條 中央非稅收入監(jiān)繳實(shí)行審核抽查制。北京專員辦每年抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行年度清算，結(jié)合日常監(jiān)管情況，定期或不定期地開展中央非稅收入專項(xiàng)檢查。 　　第十九條 對(duì)中央非稅收入專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬┲醒敕嵌愂杖胝魇照叩膱?zhí)行情況； 　　（二）中央非稅收入資金收繳及入庫情況； 　?。ㄈ┿y行賬戶管理情況； 　　（四）票據(jù)購領(lǐng)、使用、保管、銷毀及其他有關(guān)憑證資料； 　　（五）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他檢查事項(xiàng)。 　　第二十條 北京專員辦在專項(xiàng)檢查中遵循依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的原則，依照《財(cái)政檢查工作辦法》開展對(duì)中央非稅收入的監(jiān)繳檢查工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。 　　第二十一條 對(duì)監(jiān)繳管理過程中發(fā)現(xiàn)的政策界限不明確或處理依據(jù)不確定問題，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告財(cái)政部。對(duì)查出的重大違規(guī)問題，及時(shí)報(bào)告財(cái)政部，并抄送相關(guān)單位及其上級(jí)主管部門。 　　第二十二條 對(duì)正在進(jìn)行的違法違規(guī)行為，北京專員辦有權(quán)按規(guī)定予以制止或糾正，制止或糾正無效的，上報(bào)財(cái)政部及其主管部門；對(duì)違反中央非稅收入征收管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，北京專員辦依法做出處理；對(duì)就地繳庫非稅收入混庫問題，北京專員辦有權(quán)要求就地調(diào)庫；對(duì)無權(quán)處理的事項(xiàng)，北京專員辦將及時(shí)報(bào)告財(cái)政部做出處理或移送其他權(quán)力機(jī)關(guān)做出處理。 　　第二十三條 對(duì)非稅收入就地監(jiān)繳過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，北京專員辦依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令281號(hào)）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)上級(jí)主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。 　　需要追究有關(guān)單位人員行政責(zé)任的，北京專員辦填寫《追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任建議書》，移送其上級(jí)主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理處分；涉嫌犯罪的，依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令310號(hào)）移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十四條 北京專員辦在對(duì)賬和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)中央非稅收入入庫級(jí)次、科目使用方面的錯(cuò)誤，按照“誰出差錯(cuò)誰糾正”的原則及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行更正，有關(guān)部門通知金庫辦理更正事宜完畢后應(yīng)及時(shí)告知專員辦。 　　第二十五條 北京專員辦工作人員應(yīng)廉潔高效，遵守審核紀(jì)律，自覺接受相關(guān)單位監(jiān)督。 　　第二十六條 北京專員辦未履行中央非稅收入監(jiān)管職責(zé)的，由財(cái)政部給予依法處理和通報(bào)批評(píng)；相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法追究行政責(zé)任。 　　第二十七條 北京專員辦工作人員嚴(yán)格遵守保密制度，對(duì)執(zhí)收單位提供的非稅收入相關(guān)資料要妥善保管，并在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)有保密義務(wù)。 　　第四章 附 則 　　第二十八條 若國務(wù)院、財(cái)政部頒布新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十九條 本辦法由北京專員辦負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。