各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，呈貢新城管委會(huì)，昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)： 　　現(xiàn)將《昆明市與南亞東南亞開展區(qū)域合作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　二○○八年九月十二日 　　昆明市與南亞東南亞開展區(qū)域合作方案 　　昆明作為云南省的省會(huì)，通過瀾滄江、湄公河與次區(qū)域五國(guó)相通，同時(shí)與南亞相鄰，具有良好的對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，正成為我國(guó)企業(yè)走向南亞、東南亞的通道和橋頭堡。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及我市各有關(guān)部門的緊密配合和支持下，昆明市與南亞、東南亞的合作取得了一定成績(jī)。但是，面對(duì)南亞、東南亞給我市帶來(lái)的巨大的發(fā)展機(jī)遇，還需要深入挖掘，創(chuàng)造機(jī)遇，取得雙贏，使國(guó)際區(qū)域合作成為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。經(jīng)市委、市政府同意，提出以下合作方案： 　　一、昆明市與南亞、東南亞合作的基本構(gòu)想 　　從1992年起，云南省在中央政府的指導(dǎo)下，根據(jù)自身的地域特點(diǎn)，逐步成為國(guó)家參與本地區(qū)國(guó)際區(qū)域合作、建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和孟中印緬經(jīng)濟(jì)合作的前沿和窗口。2005年，我國(guó)政府在昆明主辦了大湄公河次區(qū)域第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，會(huì)議提出的3C目標(biāo)，即流動(dòng)便利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，成為參與國(guó)際區(qū)域合作各國(guó)和各發(fā)展伙伴的共識(shí)。我省在與南亞、東南亞連通的基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入，我市圍繞我省與南亞、東南亞國(guó)家的區(qū)域合作戰(zhàn)略目標(biāo)，努力拓展在投資、貿(mào)易、替代種植、對(duì)外承包工程、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化交流、植物科研、農(nóng)業(yè)合作等方面的開發(fā)與合作。目前，我市與南亞、東南亞合作的基本構(gòu)想如下： 　　1.在行業(yè)選擇上，從事短缺資源開發(fā)，并進(jìn)行必要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。 　　2.在地區(qū)選擇上，應(yīng)以政局穩(wěn)定、發(fā)展健全、有市場(chǎng)需求、雙方有相當(dāng)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)。 　　3.在投資主體上，鼓勵(lì)并保護(hù)各類企業(yè)進(jìn)行海外投資，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)融資，通過兼并和收購(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 　　4.在服務(wù)幫助上，應(yīng)更加重視為企業(yè)提供幫助，充分發(fā)揮財(cái)政資金、政策性金融及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用，支持更多的企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)有利于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的境外資源類投資，拓寬投資合作的渠道和領(lǐng)域。 　　5.鼓勵(lì)有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，能夠帶動(dòng)產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)等出口和勞務(wù)輸出的境外生產(chǎn)型設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施投資，并有助于提高企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。 　　二、昆明市與南亞、東南亞合作需要突破的方面 　　我市應(yīng)充分利用我省與南亞、東南亞各國(guó)已經(jīng)搭建好的涵蓋本區(qū)域的公路網(wǎng)絡(luò)、鐵路網(wǎng)絡(luò)、航空網(wǎng)絡(luò)、電訊網(wǎng)絡(luò)、電力網(wǎng)絡(luò)和油氣輸送網(wǎng)絡(luò)及大湄公河次區(qū)域便利跨境客貨運(yùn)輸協(xié)定等軟硬件的優(yōu)勢(shì)，在昆明市已經(jīng)開展合作的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，找出問題，改進(jìn)合作方式，增強(qiáng)合作的有效性，取得雙贏，擴(kuò)大我市在南亞、東南亞國(guó)家的影響，具體有以下幾個(gè)方面： 　　（一）商務(wù)、投資合作（市商務(wù)局、市投促局負(fù)責(zé)） 　　1.合作形式。一方面要鼓勵(lì)有條件的昆明企業(yè)和資金進(jìn)入東南亞、南亞市場(chǎng)，實(shí)施跨國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；另一方面優(yōu)先鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市具有優(yōu)勢(shì)，且與南亞、東南亞互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國(guó)際間的融合與重構(gòu)，重點(diǎn)在旅游、農(nóng)產(chǎn)品、花卉、礦產(chǎn)品、機(jī)電工業(yè)、水電業(yè)、制藥業(yè)等；同時(shí)，積極營(yíng)造環(huán)境，吸引東部地區(qū)企業(yè)投資昆明、立足昆明、面向東南亞地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易。具體有：①以建立出口加工基地為載體，形成出口加工型的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。引進(jìn)東部地區(qū)的資金、技術(shù)，形成一至兩個(gè)出口加工基地，并利用東部地區(qū)在市場(chǎng)開拓能力方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)并提高云南開拓東盟市場(chǎng)的能力；②以東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，合作建立有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)。借助東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，吸收轉(zhuǎn)移先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，將滇浙合作從較單純的貿(mào)易通道合作轉(zhuǎn)向更深層次的產(chǎn)業(yè)合作，合作建立有競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；③發(fā)揮通道優(yōu)勢(shì)，合作建設(shè)大通道。發(fā)揮云南面向南亞、東南亞的陸上通道優(yōu)勢(shì)，做足通道文章，在合作進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)的同時(shí)，構(gòu)建與通道優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的、面向東南亞的物流、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)；④搭建貿(mào)易合作平臺(tái)和相應(yīng)的加工生產(chǎn)配套基地。 　　2.合作的重點(diǎn)及地域。重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、貿(mào)易、科技、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的合作。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，地域上要以GMS次區(qū)域五國(guó)為重點(diǎn)，以周邊國(guó)家為重點(diǎn)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易要與工業(yè)、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等有效結(jié)合，有利于提高效率和效益。 　　（二）旅游合作（市旅游局負(fù)責(zé)） 　　東盟10+1及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，特別是打通昆曼大通道，為昆明旅游區(qū)域合作創(chuàng)造了有利條件，我市應(yīng)抓住這一機(jī)遇，加快與東南亞各國(guó)在旅游方面的合作進(jìn)程。 　　1.圍繞昆曼大通道，建立無(wú)障礙跨國(guó)旅游機(jī)制，爭(zhēng)取更為寬松的跨國(guó)旅游區(qū)域合作政策，包括簡(jiǎn)化出入境手續(xù)、限時(shí)免簽、落地簽證政策等，消除區(qū)域旅游障礙，積極推進(jìn)開通昆曼大通道國(guó)際旅游客運(yùn)線路的工作，以推動(dòng)昆曼大通道自助自駕游和團(tuán)隊(duì)游的發(fā)展。 　　2.吸引東南亞國(guó)家旅游企業(yè)在昆明設(shè)立機(jī)構(gòu)，通過多種方式，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家旅游企業(yè)的合作，積極邀請(qǐng)東南亞主要發(fā)達(dá)客源國(guó)及城市的國(guó)際知名旅游大旅行社在昆明設(shè)立合資、獨(dú)資旅行社和辦事機(jī)構(gòu)。昆明市的旅游企業(yè)也應(yīng)積極在相應(yīng)國(guó)家設(shè)立旅游辦事處，以加強(qiáng)兩地旅游業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)及服務(wù)。共同開發(fā)旅游市場(chǎng)、實(shí)施旅游品牌營(yíng)銷、開展旅游線路的設(shè)計(jì)整合包裝，拉動(dòng)雙向旅游客源的互動(dòng)增長(zhǎng)。 　　（三）教育合作（市教育局負(fù)責(zé)） 　　1.建立教師互訪制度。每年互派教師進(jìn)行教學(xué)等方面的交流。 　　2.建立友好學(xué)校對(duì)外交流與合作制度。選擇一批條件好、有特點(diǎn)的學(xué)校作為備選學(xué)校，經(jīng)雙方協(xié)商后，建立成為姐妹學(xué)校，每年可按國(guó)家的相關(guān)政策和規(guī)定，互派師生到對(duì)方學(xué)校做長(zhǎng)期或短期交流互訪學(xué)習(xí)。 　　3.開展青少年對(duì)外文化交流。本著平等和互利的原則，簽署相關(guān)協(xié)議，雙方每年互派一個(gè)青年友好交流代表團(tuán)（包括學(xué)生和陪同人員）進(jìn)行交流訪問。訪問期間，學(xué)生將住在對(duì)方的一個(gè)家庭中體驗(yàn)生活。 　　4.合作辦學(xué)。按照教育體制改革總體思路，在非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校（園）積極吸納資金進(jìn)行股份制改造，按民營(yíng)機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行股份制合作辦學(xué)。 　　（四）衛(wèi)生醫(yī)療合作（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)） 　　1.醫(yī)療衛(wèi)生合作。互派醫(yī)務(wù)管理人員和技術(shù)人員互訪，相互學(xué)習(xí)醫(yī)院管理、疾病控制、醫(yī)療急救、傳染病防治、護(hù)理管理模式等方面，共同促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平和管理能力的提高。市屬醫(yī)院為南亞、東南亞提供兒童急救、肝移植、神經(jīng)外科、心血管疾病等業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)。與東南亞進(jìn)行老年病、精神康復(fù)的合作交流；與新加坡KK婦產(chǎn)醫(yī)院進(jìn)行產(chǎn)前診斷技術(shù)合作交流；與泰國(guó)進(jìn)行分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)管理交流。按照市延安醫(yī)院與泰國(guó)清邁大學(xué)簽訂的護(hù)理學(xué)交流合作協(xié)議，繼續(xù)落實(shí)合作交流項(xiàng)目。 　　2.中醫(yī)藥方面。在泰國(guó)、新加坡進(jìn)行中醫(yī)藥文化、知識(shí)、技術(shù)的傳播交流；市中醫(yī)院向南亞、東南亞國(guó)家開放，舉辦中醫(yī)針灸知識(shí)、康復(fù)理療培訓(xùn)班，為其培養(yǎng)針灸、康復(fù)理療技術(shù)人才；與泰國(guó)進(jìn)行中醫(yī)藥治療艾滋病技術(shù)交流。 　　3.疾病控制及傳染病防治方面。與南亞、東南亞在自然災(zāi)害傳染病、熱帶病方面進(jìn)行技術(shù)合作交流；依托市三院建立面向南亞、東南亞的傳染病治療基地；依托市兒童醫(yī)院建立面向南亞、東南亞的小兒急救培訓(xùn)基地；與泰國(guó)進(jìn)行艾滋病防治技術(shù)合作交流；與新加坡進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室管理、食品安全合作交流。 　　（五）文化交流合作（市文化局負(fù)責(zé)） 　　從目前來(lái)看，我市與南亞、東南亞國(guó)家間的文化交流，顯得比較單一、單調(diào)，主要是局限在文化藝術(shù)表演范圍內(nèi)。今后，可從以下幾個(gè)方面來(lái)開展工作： 　　1.“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。在我們把自己的民族文化、民族風(fēng)情、民俗文化等帶到南亞、東南亞等國(guó)家走出去，也應(yīng)該把南亞、東南亞國(guó)家的民族文化請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓我們也充分了解南亞、東南亞國(guó)家的民族文化和民族風(fēng)情。 　　2.文化交流藝術(shù)形式多樣化。我市和南亞、東南亞文化藝術(shù)各具特點(diǎn)、各有所長(zhǎng)，應(yīng)該通過聲樂、舞蹈、繪畫、雕塑、演藝、展覽、民族民間工藝等內(nèi)容豐富、形式多樣的文化交流，利用多種方式，加強(qiáng)雙方文化交流合作，歡迎南亞、東南亞資本參與我市經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。 　　3.使我市與南亞、東南亞的文化交流具體化、項(xiàng)目化、長(zhǎng)期化。通過具體的文化交流項(xiàng)目，以科學(xué)、可操作性強(qiáng)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市與南亞、東南亞的文化交流合作，逐步建立雙方長(zhǎng)期文化交流合作制度。 　　（六）植物科研合作（昆明市植物研究所負(fù)責(zé)） 　　云南與南亞、東南亞國(guó)家科技合作具有較強(qiáng)互補(bǔ)性的同時(shí)，也應(yīng)看到云南與這些國(guó)家的科技合作存在一定的競(jìng)爭(zhēng)性。 　　1.鞏固并推進(jìn)與泰國(guó)、越南的科技合作關(guān)系，逐步擴(kuò)大合作領(lǐng)域。 　　2.加強(qiáng)與印尼等國(guó)的接觸和交流，以推進(jìn)大喜馬拉雅地區(qū)生物多樣性的調(diào)查和研究。 　　3.加強(qiáng)與東南亞生物多樣性走廊國(guó)家（緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨等國(guó)）的合作與交流。 　　4.在科研人員互訪、增進(jìn)交流的基礎(chǔ)上開展與東南亞國(guó)家、特別是南亞國(guó)家的科技合作交流。建立與這些國(guó)家相關(guān)科研院所科研人員的聯(lián)系與相互信任，從而進(jìn)一步合作開展實(shí)施合作項(xiàng)目。 　　（七）農(nóng)業(yè)合作（市農(nóng)業(yè)局、市糧食局負(fù)責(zé)） 　　1.合作重點(diǎn)。近年來(lái)與南亞、東南亞區(qū)域合作的經(jīng)驗(yàn)和我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，我市在水稻生產(chǎn)技術(shù)合作，在品種選擇運(yùn)用、生產(chǎn)技術(shù)研究推廣、科技人員配備、規(guī)模劃經(jīng)營(yíng)等方面具有較大優(yōu)勢(shì)，水稻屬于高產(chǎn)糧食作物，進(jìn)行境外開發(fā)種植，可以為我市新昆明建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)土地支撐。因此，加強(qiáng)與南亞、東南亞區(qū)域開展農(nóng)業(yè)合作，應(yīng)以水稻境外開發(fā)種植為重點(diǎn)，近期目標(biāo)（2013年前）為50萬(wàn)畝，取得經(jīng)驗(yàn)后再擴(kuò)大規(guī)模和合作范圍。 　　2.合作方式。開展境外水稻種植，牽涉到土地承包、對(duì)外貿(mào)易、勞動(dòng)力境輸出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)等一系列涉外工作，采取以政府牽頭，各相關(guān)部門配合，組織一批有條件的大型糧食企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)考察研究，企業(yè)和種植大戶進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作方式開展。 　　（八）人力資源培訓(xùn)合作（市人事局負(fù)責(zé)） 　　目前，我市與南亞、東南亞之間政府部門之間的培訓(xùn)合作，還僅限于我市接收和負(fù)責(zé)對(duì)方派出人員在昆明的相關(guān)培訓(xùn)。按照互惠互利的原則，同時(shí)為了在我市培養(yǎng)精通南亞、東南亞政策、法律、經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言的公務(wù)員和管理人員，應(yīng)加大人才培養(yǎng)力度。 　　1.與省級(jí)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作。派員參加省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)南亞、東南亞項(xiàng)目合作專業(yè)人才的培養(yǎng)。 　　2.派出交流考察。每年在市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、公務(wù)員、管理人員和技術(shù)骨干選派人員分期分批到南亞、東南亞的國(guó)家進(jìn)行短期學(xué)習(xí)考察和交流。 　　3.建立合作項(xiàng)目或課題項(xiàng)目合作互派專業(yè)人才協(xié)助機(jī)制，加強(qiáng)溝通，推進(jìn)發(fā)展。 　　（九）社科學(xué)術(shù)科研交流合作（市社科院負(fù)責(zé)） 　　1.積極推進(jìn)《老撾萬(wàn)象城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目。2007年12月4日，中國(guó)云南國(guó)際文化交流中心領(lǐng)導(dǎo)隨劉平副省長(zhǎng)出訪老撾，與老撾國(guó)家建設(shè)局簽訂編制《老撾萬(wàn)象城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目》的合作協(xié)議，并作為中老兩國(guó)共同推動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目納入“老撾北部九省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及合作規(guī)劃”。“中心”牽頭組成了由省建設(shè)廳總規(guī)劃師韓先成為組長(zhǎng)，昆明市社會(huì)科學(xué)院、云南大學(xué)城市規(guī)劃研究院等單位組成的課題組，同時(shí)組建了以省文史館館長(zhǎng)、原省政府研究室副主任何宣為組長(zhǎng)的專家組。老撾國(guó)家建設(shè)局則將該項(xiàng)目納入昆明—萬(wàn)象一攬子合作項(xiàng)目，并向有關(guān)專家發(fā)了聘任邀請(qǐng)。受中國(guó)云南國(guó)際文化交流中心委托，市社科院負(fù)責(zé)承擔(dān)《老撾萬(wàn)象城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目的研究工作。 　　2.推動(dòng)開展《昆明—加爾各答現(xiàn)代化和城市化對(duì)比研究》項(xiàng)目。按照美國(guó)紐約城市大學(xué)的沈丹森（TansenSen）教授、梵姆西·瓦庫(kù)拉布哈拉蘭姆教授等人與社科院在“中印城市對(duì)比研究”交流過程中達(dá)成的在“昆明市城市化和現(xiàn)代化的研究”、“昆明城中村改造研究”、“昆明交通問題研究”等方面的合作研究意向，社科院負(fù)責(zé)促成《昆明—加爾各答現(xiàn)代化和城市化對(duì)比研究》項(xiàng)目。 　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于三條對(duì)外“經(jīng)濟(jì)走廊”的合作研究。加強(qiáng)與“昆明—老街—河內(nèi)—海防—廣寧經(jīng)濟(jì)走廊（昆河經(jīng)濟(jì)走廊）”、“昆明—曼谷—新加坡”、“昆明—仰光（曼德勒）—達(dá)卡—加爾各答”這三條對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊的相關(guān)國(guó)家和區(qū)域內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的合作研究。 　　4.在昆明建立邦加洛爾軟件基地的可行性研究。邦加洛爾素有印度“硅谷”之稱，對(duì)于在昆明建立邦加洛爾軟件基地的可行性做前期分析與研究，將會(huì)有力推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施與成效，促進(jìn)昆明市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件服務(wù)水平提高。 　　5.建立昆明與南亞、東南亞國(guó)家科研院所、高校專家學(xué)者互訪、學(xué)術(shù)交流的機(jī)制。支持我市專家學(xué)者赴南亞、東南亞國(guó)家考察、調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、出席國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，鼓勵(lì)我市文教團(tuán)體承辦國(guó)際會(huì)議；通過國(guó)際學(xué)術(shù)交流，積極參與南亞、東南亞國(guó)家之間的合作組織，發(fā)揮我市影響力，提高我市形象，達(dá)成輔助全面外交的功能，增進(jìn)學(xué)術(shù)外交的成效。以科研人員所作的前期研究與交流作為依據(jù)和基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)新的合作領(lǐng)域。 　　三、建立與南亞、東南亞合作的保障機(jī)制 　　（一）組織保障 　　1.成立昆明市—南亞、東南亞區(qū)域合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組 　　為研究和協(xié)調(diào)推進(jìn)我市與南亞、東南亞國(guó)家的合作，成立昆明市與南亞、東南亞區(qū)域合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下： 　　組 長(zhǎng)：王曉光（市委常委、副市長(zhǎng)） 　　副組長(zhǎng)：和少柏（市政府副秘書長(zhǎng)） 　　徐小川（市外僑辦主任） 　　成 員：張麗瓊（市糧食局局長(zhǎng)） 　　龍東林（昆明社科院院長(zhǎng)） 　　宋 棟（市發(fā)改委副主任） 　　楊志華（市財(cái)政局副局長(zhǎng)） 　　尹紅兵（市經(jīng)委副主任） 　　洪 鶯（市商務(wù)局副局長(zhǎng)） 　　駱曉林（市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)） 　　龐博河（市旅游局副局長(zhǎng)） 　　李安民（市文化局副局長(zhǎng)） 　　龔志興（市人事局副局長(zhǎng)） 　　倪 淼（市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)） 　　孫 宏（市政府研究室副主任） 　　馮 皓（市教育局局長(zhǎng)助理） 　　楊永平（昆明植物研究所副所長(zhǎng)） 　　2.成立昆明市國(guó)際區(qū)域合作辦公室 　　在市外僑辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)友城處加掛昆明市國(guó)際區(qū)域合作辦公室，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，負(fù)責(zé)昆明市國(guó)際區(qū)域合作辦公室的日常工作。并在現(xiàn)有市級(jí)公務(wù)員部門中調(diào)劑3個(gè)編制，負(fù)責(zé)歸口管理昆明市國(guó)際區(qū)域合作的有關(guān)對(duì)外事務(wù)，推動(dòng)開展國(guó)際區(qū)域合作、次區(qū)域和多、雙邊合作；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省委、省政府，昆明市委、市政府關(guān)于參與和推動(dòng)國(guó)際區(qū)域合作的有關(guān)方針政策；負(fù)責(zé)昆明與南亞、東南亞在投資、貿(mào)易、招商、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社科研究、文化、教育、旅游、植物研究、人力資源培訓(xùn)等方面的交流與合作牽線搭橋，提供外事政策咨詢和服務(wù)；負(fù)責(zé)國(guó)際區(qū)域、次區(qū)域和多、雙邊合作中的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)昆明市—南亞、東南亞區(qū)域合作工作小組的日常工作；完成市外僑辦交辦的其他工作。 　　（二）友好交往保障 　　昆明市要大力發(fā)展與區(qū)域內(nèi)的主要城市如泰國(guó)的曼谷、清邁，緬甸的仰光、曼德勒，老撾的萬(wàn)象，柬埔寨的金邊，越南的海防，孟加拉的吉大港等城市的友好交往活動(dòng)。加強(qiáng)與曼谷議會(huì)的交流活動(dòng)，加強(qiáng)與清邁、曼德勒、吉大港、海防等友好城市或友好交流城市間的交往力度，爭(zhēng)取與仰光、萬(wàn)象、金邊建立友好城市關(guān)系。應(yīng)有計(jì)劃地組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各類專業(yè)團(tuán)組赴南亞、東南亞進(jìn)行專業(yè)考察和項(xiàng)目合作，同時(shí)邀請(qǐng)南亞、東南亞各國(guó)外交官員、政府代表團(tuán)、有影響力的華僑、華人來(lái)昆明參加各類活動(dòng)和開展相關(guān)合作，搭建好交往橋梁。（市外僑辦負(fù)責(zé)） 　　依托我市大型企業(yè)駐國(guó)外辦事機(jī)構(gòu)開展工作。借助我市大型企業(yè)已在南亞、東南亞國(guó)家的主要城市設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家職能規(guī)定資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供昆明市與南亞、東南亞合作的重要信息，組織雙方企業(yè)到對(duì)方城市進(jìn)行商品交易會(huì)、商務(wù)論壇、展覽展銷、項(xiàng)目洽談；引薦雙方企業(yè)互設(shè)代表機(jī)構(gòu)或分銷中心，促進(jìn)雙方貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)往來(lái)（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）。 　　（三）經(jīng)費(fèi)保障 　　由市財(cái)政每年核撥約50萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)給市外僑辦。同時(shí)，由于南亞、東南亞一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，用于國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)有限，在與其開展合作的過程中，我方單向輸出的情況比較多，對(duì)我方造成了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我市政府及相關(guān)部門需要設(shè)立針對(duì)與南亞、東南亞國(guó)家開展全方位合作的專項(xiàng)資金，每年由昆明市—南亞、東南亞區(qū)域合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向財(cái)政提出申請(qǐng)，納入年度財(cái)政預(yù)算，以切實(shí)保證合作的機(jī)制化和實(shí)質(zhì)性。