民用航空局 中國民用航空局令 第　193　號 　　《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》（CCAR-332）已經(jīng)2008年8月1日中國民用航空局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年11月8日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長 　李家祥 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十月八日 公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則 第一章　總　　則 　　第一條　為規(guī)范民用航空器旅客運輸飛行中的安全保衛(wèi)工作，保障民用航空飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。 　　第二條　本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的公共航空運輸企業(yè)從事旅客運輸?shù)暮娇掌黠w行中客艙和駕駛艙的安全保衛(wèi)工作。前款規(guī)定的公共航空運輸企業(yè)及其機(jī)組人員和旅客應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。 　　第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）統(tǒng)一監(jiān)督管理公共航空旅客運輸飛行中的安全保衛(wèi)工作。 　　民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）根據(jù)民航局的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)公共航空旅客運輸飛行中的安全保衛(wèi)工作。 　　第四條　本規(guī)則使用的部分術(shù)語定義如下： 　　飛行中，是指航空器從裝載完畢、機(jī)艙外部各門均已關(guān)閉時起，直至打開任一機(jī)艙門以便卸載時為止。航空器強(qiáng)迫降落時，在主管當(dāng)局接管對該航空器及其所載人員和財產(chǎn)的責(zé)任前，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為仍在飛行中。 　　機(jī)組人員，是指飛行期間在航空器上執(zhí)行任務(wù)的航空人員，包括機(jī)長和其他空勤人員。 　　擾亂行為，是指在航空器上不遵守行為規(guī)范，或不聽從機(jī)組人員指示，從而擾亂航空器上良好秩序和紀(jì)律的行為。 　　非法干擾行為，是指諸如危害民用航空和航空運輸安全的行為或未遂行為，即： 　　（一）非法劫持飛行中的航空器； 　　（二）非法劫持地面上的航空器； 　　（三）在航空器上或機(jī)場扣留人質(zhì)； 　　（四）強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場或航空設(shè)施場所； 　　（五）為犯罪目的而將武器或危險裝置或材料帶入航空器或機(jī)場； 　　（六）散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機(jī)場或民航設(shè)施場所內(nèi)的旅客、機(jī)組、地面人員或大眾安全的虛假信息。 　　值勤期，是指航空安全員在接受公共航空運輸企業(yè)安排的飛行任務(wù)后，從為了完成該次任務(wù)而到指定地點簽到時刻開始（不包括從居住地或駐地到報到地點所用的地面時間），到解除任務(wù)簽出時刻為止的連續(xù)時間段。在一個值勤期內(nèi)，如果航空安全員能在有睡眠條件的場所得到休息，則該休息時間可以不計入該值勤期的值勤時間。 　　休息期，是指從航空安全員到達(dá)駐地起，到為執(zhí)行下一次任務(wù)離開駐地為止的連續(xù)時間段，在該段時間內(nèi)，公共航空運輸企業(yè)不得為該航空安全員安排任何工作和給予任何干擾。 第二章　飛行中安全保衛(wèi)職責(zé) 　　第五條　公共航空運輸企業(yè)負(fù)責(zé)旅客運輸飛行中航空器的安全保衛(wèi)工作。 　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)航空安全員管理的機(jī)構(gòu)，配備足夠的管理人員、后勤保障人員和資源。 　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《航空安全員合格審定規(guī)則》（CCAR-69）和民航局其他相關(guān)規(guī)定派遣航空安全員。 　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則制定執(zhí)行程序，并納入本企業(yè)安全保衛(wèi)方案。 　　公共航空運輸企業(yè)可以對所屬航空安全員實行技術(shù)等級制度。 　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合民航局或地區(qū)管理局實施的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)材料。 　　第六條　機(jī)長在執(zhí)行職務(wù)時，為保護(hù)航空器、所載人員和財產(chǎn)的安全，維護(hù)航空器內(nèi)的良好秩序，可以行使下列權(quán)力： 　　（一）在航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對航空器未采取必需的安全保衛(wèi)措施的，可以拒絕起飛； 　　（二）對航空器上的擾亂行為，可以要求航空安全員及其他機(jī)組人員對行為人采取必要的管束措施或者強(qiáng)制其離機(jī)； 　　（三）對航空器上的非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全的行為，可以要求航空安全員及其他機(jī)組人員啟動相應(yīng)處置程序，采取必要的制止、制服措施； 　　（四）對航空器上的擾亂行為或者非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全行為，必要時還可以請求旅客協(xié)助； 　　（五）在航空器上出現(xiàn)擾亂行為或者非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全行為時，根據(jù)需要改變原定飛行計劃或?qū)娇掌髯龀鲞m當(dāng)處置。 　　第七條　航空安全員在機(jī)長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)維護(hù)航空器內(nèi)的秩序，制止威脅民用航空飛行安全的行為，保護(hù)所載人員和財產(chǎn)的安全，依法履行下列職責(zé)： 　　（一）對航空器客艙實施保安檢查； 　　（二）根據(jù)需要檢查旅客登機(jī)牌及相關(guān)證件； 　　（三）對受到威脅的航空器進(jìn)行搜查，妥善處置發(fā)現(xiàn)的爆炸物、燃燒物和其他可疑物品； 　　（四）制止未經(jīng)授權(quán)的人員或物品進(jìn)入駕駛艙； 　　（五）對航空器上的擾亂行為人采取必要的管束措施或者強(qiáng)制其離機(jī)； 　　（六）防范和制止非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全的行為； 　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 　　航空安全員在執(zhí)勤時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)勤程序，不得從事可能影響其履行職責(zé)的活動。 　　第八條　其他機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)服從機(jī)長的統(tǒng)一指揮，按照分工維護(hù)客艙正常秩序，發(fā)現(xiàn)航空器上可疑情況及時通知航空安全員，協(xié)助機(jī)長和航空安全員妥善處置飛行中出現(xiàn)的擾亂行為或者非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全行為。 　　第九條　旅客應(yīng)當(dāng)遵守民用航空相關(guān)規(guī)定，保持航空器內(nèi)的良好秩序；發(fā)現(xiàn)航空器上可疑情況時，可以向本航班機(jī)組人員舉報，并有權(quán)了解處理結(jié)果。旅客在協(xié)助機(jī)長和航空安全員處置擾亂行為或者非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全行為時，應(yīng)當(dāng)聽從機(jī)長指揮。 第三章　勤務(wù)一般規(guī)定 　　第十條　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安全員值班備勤制度，在其各航空安全員派出地設(shè)立值班備勤部門，配備必需的通信聯(lián)系設(shè)備和工作人員，保證信息傳遞暢通。 　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排充足的航空安全員作為備勤人員，確保可以隨時根據(jù)需要增派航空安全員。 　　第十一條　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照民航局的有關(guān)要求，為航空安全員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的器械。 　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對器械實施統(tǒng)一管理，明確器械管理責(zé)任，妥善保管器械，對器械及其領(lǐng)取、移交和交回進(jìn)行登記，嚴(yán)防丟失；定期對器械進(jìn)行檢查，對損壞或失效的器械及時維護(hù)或更新。 　　航空安全員在執(zhí)勤時應(yīng)當(dāng)攜帶按規(guī)定配備的器械，并對值勤期內(nèi)器械的使用和保管負(fù)責(zé)。 　　航空安全員使用制服性器械應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為限度，當(dāng)違法犯罪行為得到制止時，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。 　　第十二條　公共航空運輸企業(yè)運行的航空器上應(yīng)當(dāng)攜帶航空器客艙保安資料，包括： 　　（一）適合本機(jī)型的客艙保安搜查單； 　　（二）發(fā)現(xiàn)爆炸物或可疑物時的處置程序； 　　（三）航空器上最低風(fēng)險爆炸位置的相關(guān)資料。 　　第十三條　航空安全員在執(zhí)勤時，應(yīng)當(dāng)攜帶以下證件及資料： 　　（一）航空安全員執(zhí)照； 　　（二）體格檢查合格證書； 　　（三）中國民航空勤登機(jī)證； 　　（四）航空器客艙保安檢查單； 　　（五）航空安全員執(zhí)勤日志； 　　（六）機(jī)上事件移交單。 　　第十四條　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為執(zhí)勤的航空安全員在航空器上預(yù)留座位，座位的安排以便于航空安全員執(zhí)勤為原則。 　　第十五條　航空安全員在飲用含酒精飲料之后的8小時之內(nèi)，或處在酒精作用之下，血液中酒精含量等于或者大于0.04%，或受到藥物影響損及工作能力時，不得在航空器上履行航空安全員職責(zé)。公共航空運輸企業(yè)在明知該航空安全員存在上述情況時，不得允許其在航空器上履行航空安全員職責(zé)。 　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制航空器上含酒精飲料的供應(yīng)量，避免機(jī)上人員飲酒過量。 　　第十六條　航空安全員及其他機(jī)組成員應(yīng)當(dāng)按照航空器客艙保安檢查單，對執(zhí)勤的航空器，在旅客下機(jī)后、登機(jī)前進(jìn)行客艙保安檢查，確保航空器上沒有未經(jīng)授權(quán)的武器、爆炸物以及其他危險物品。 　　航空安全員在旅客登機(jī)前實施的保安檢查，還應(yīng)當(dāng)填寫客艙保安檢查單，與執(zhí)勤日志一并提交。 　　第十七條　航空安全員應(yīng)當(dāng)對飛行中的航空器駕駛艙采取保護(hù)措施，監(jiān)護(hù)駕駛艙門，防止未經(jīng)授權(quán)的人員和與飛行無關(guān)的物品進(jìn)入駕駛艙。 　　除下列人員外，任何人不得進(jìn)入飛行中的航空器駕駛艙： 　　（一）機(jī)組人員； 　　（二）正在執(zhí)行任務(wù)的民航局或者地區(qū)管理局的監(jiān)察員或委任代表； 　　（三）得到機(jī)長允許并且其進(jìn)入駕駛艙對于安全運行是必需或者有益的人員； 　　（四）經(jīng)機(jī)長同意，并經(jīng)公共航空運輸企業(yè)特別批準(zhǔn)的其他人員。 　　第十八條　在接到有關(guān)部門關(guān)于押解或遣返人員乘坐航空器的通知后，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施： 　　（一）及時將該信息通知該航班機(jī)長，以便采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施； 　　（二）要求被押解或遣返人員在其他旅客登機(jī)之前登機(jī)，在其他旅客下機(jī)之后下機(jī)； 　　（三）不得向被押解或遣返人員提供金屬餐具和含酒精飲料； 　　（四）由航空安全員對被押解或遣返人員實施全程監(jiān)控，嚴(yán)防失控。 　　第十九條　當(dāng)攜帶武器人員乘坐航空器時，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施： 　　（一）在攜帶武器人員登機(jī)前，告知其相關(guān)規(guī)定； 　　（二）要求機(jī)長在接到通知后，將攜帶武器人員的數(shù)量和座位位置通知航空安全員及其他機(jī)組人員； 　　（三）不得向攜帶武器人員提供含酒精飲料。 　　第二十條　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安全員執(zhí)勤日志制度，記錄飛行的安全保衛(wèi)情況。 　　航空安全員應(yīng)當(dāng)在飛行結(jié)束后填寫本次飛行的執(zhí)勤日志，并在執(zhí)勤結(jié)束后將其提交值班備勤部門妥善保存。 第四章　擾亂行為以及非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全行為的處置程序 　　第二十一條　飛行中的航空器上出現(xiàn)擾亂行為時，航空安全員應(yīng)當(dāng)按照本企業(yè)制定的擾亂行為管理程序?qū)ζ溥M(jìn)行管理。對下列擾亂行為，應(yīng)當(dāng)口頭予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)采取約束性措施予以管束： 　　（一）違反規(guī)定使用手機(jī)或者其他禁止使用的電子設(shè)備的； 　　（二）使用明火或者吸煙的； 　　（三）強(qiáng)占座位、行李架的； 　　（四）盜竊、故意損壞、擅自移動航空器設(shè)備的； 　　（五）妨礙機(jī)組人員履行職責(zé)或者煽動旅客妨礙機(jī)組人員履行職責(zé)的； 　　（六）打架斗毆、尋釁滋事的； 　　（七）危及民用航空安全和擾亂客艙秩序的其他行為。 　　第二十二條　飛行中的航空器上出現(xiàn)下列嚴(yán)重危害飛行安全的行為時，航空安全員應(yīng)當(dāng)按照公共航空運輸企業(yè)制定的處置程序立即采取措施予以制止： 　　（一）非法干擾行為； 　　（二）強(qiáng)行沖擊駕駛艙； 　　（三）放火、爆炸、殺人等其他嚴(yán)重威脅飛行安全和他人人身安全的行為； 　　（四）破壞航空器設(shè)備，對飛行安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的行為； 　　（五）以暴力方法抗拒或者阻礙航空安全員執(zhí)行任務(wù)或者暴力襲擊航空安全員，危及航空安全員生命安全的行為。 　　第二十三條　遇有炸彈威脅，需要對航空器客艙進(jìn)行保安搜查時，航空安全員及其他機(jī)組成員應(yīng)當(dāng)按照航空器客艙保安搜查單實施搜查。發(fā)現(xiàn)爆炸物或可疑物時，航空安全員應(yīng)當(dāng)按照發(fā)現(xiàn)爆炸物或可疑物時的處置程序進(jìn)行處置。 　　第二十四條　在對航空器上出現(xiàn)的擾亂行為或者非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全行為處置結(jié)束后，機(jī)長應(yīng)當(dāng)責(zé)成航空安全員填寫機(jī)上事件移交單。經(jīng)機(jī)長簽字確認(rèn)后，航空安全員應(yīng)當(dāng)將行為人與有關(guān)證據(jù)一并移交有管轄權(quán)的機(jī)場公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對于航空器起飛后發(fā)生的事件，移交最先降落地機(jī)場公安機(jī)關(guān)；航空器未起飛時發(fā)生的事件，移交起飛地機(jī)場公安機(jī)關(guān)。 　　國際民用航空運輸中發(fā)生的擾亂行為或者非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全行為的移交程序按照有關(guān)國際條約或協(xié)定辦理。 　　第二十五條　國內(nèi)民用航空運輸中發(fā)生的非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全行為，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向民航局和地區(qū)管理局報告，并在處置結(jié)束后20個日歷日內(nèi)將書面報告提交地區(qū)管理局。航空器起飛后發(fā)生的事件，提交給最先降落地機(jī)場所在地地區(qū)管理局；航空器未起飛時發(fā)生的事件，提交給起飛地機(jī)場所在地地區(qū)管理局。 　　國際民用航空運輸中發(fā)生的非法干擾事件等嚴(yán)重危害飛行安全行為，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報告民航局，并在處置結(jié)束后20個日歷日內(nèi)將書面報告提交給民航局。 第五章　訓(xùn)　　練 　　第二十六條　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照民航局規(guī)定的訓(xùn)練大綱，制定相應(yīng)的訓(xùn)練實施方案，為所有航空安全員和其他機(jī)組人員提供充分的安全保衛(wèi)訓(xùn)練。 　　第二十七條　《航空安全員合格審定規(guī)則》（CCAR-69）規(guī)定的日常訓(xùn)練由公共航空運輸企業(yè)負(fù)責(zé)實施。實施日常訓(xùn)練時應(yīng)當(dāng)提供： 　　（一）必需的場地、設(shè)施和設(shè)備； 　　（二）現(xiàn)行有效的教材、指南和考試復(fù)習(xí)題。 　　《航空安全員合格審定規(guī)則》（CCAR-69）規(guī)定的其他訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)由符合民航局要求的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)實施。 　　航空安全員的訓(xùn)練和考試應(yīng)當(dāng)由符合《航空安全員合格審定規(guī)則》（CCAR-69）規(guī)定的教員或考官實施。 　　第二十八條　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其航空安全員建立個人技術(shù)檔案，檔案內(nèi)容主要包括：各種訓(xùn)練及考試記錄、飛行記錄、其造成的事故及事故征候結(jié)論以及獎懲記錄等。 　　公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在航空安全員及其他機(jī)組人員所服務(wù)的基地保存航空安全員技術(shù)檔案和其他機(jī)組人員安全保衛(wèi)訓(xùn)練記錄。航空安全員及其他機(jī)組人員不再服務(wù)于該企業(yè)時，公共航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時按照檔案管理制度移交相關(guān)材料。 第六章　航空安全員值勤期、休息期和飛行時間要求 　　第二十九條　航空安全員的值勤期和休息期要求如下： 　　（一）航空安全員的值勤期在14小時以內(nèi)的，值勤期后應(yīng)當(dāng)安排至少連續(xù)9小時的休息期。 　　（二）航空安全員的值勤期超過14小時的，值勤期后應(yīng)當(dāng)安排至少連續(xù)12小時的休息期。 　　（三）航空安全員的值勤期不得超過20小時。但由于運行延誤，所安排的飛行沒有按預(yù)計時間到達(dá)目的地，導(dǎo)致值勤期超出了限制時間的，不認(rèn)為該航空安全員超出了值勤期限制。 　　（四）如果飛行的終止地點所在時區(qū)與航空安全員駐地所在時區(qū)之間有6個或6個小時以上時差，值勤期后應(yīng)當(dāng)安排至少連續(xù)48小時的休息期。 　　（五）休息期應(yīng)當(dāng)安排在該值勤期結(jié)束時刻與下一值勤期開始時刻之間。公共航空運輸企業(yè)將航空安全員運送到執(zhí)行飛行任務(wù)的機(jī)場，或者將其從解除任務(wù)的機(jī)場運送回駐地的，在途時間不得計入休息期。 　　第三十條　除民航局另有要求外，公共航空運輸企業(yè)在為航空安全員安排飛行時，應(yīng)當(dāng)保證航空安全員的總飛行時間符合以下規(guī)定： 　　（一）在任何連續(xù)7個日歷日內(nèi)不超過40小時； 　　（二）任一日歷月內(nèi)不得超過120小時； 　　（三）任一日歷年內(nèi)不得超過1300小時。 　　航空安全員在航空器上履行其他職責(zé)的時間應(yīng)當(dāng)計入航空安全員的飛行時間。 　　第三十一條　公共航空運輸企業(yè)不得派遣航空安全員在超出本章規(guī)定的航空安全員值勤期限制、飛行時間限制和不符合休息要求的情況下執(zhí)勤，航空安全員也不得接受超出這些限制和要求的執(zhí)勤指派。 第七章　法律責(zé)任 　　第三十二條　公共航空運輸企業(yè)存在下列行為之一的，由民航局或地區(qū)管理局責(zé)令改正，并處以警告或者人民幣1萬元以上3萬元以下罰款： 　　（一）未按照本規(guī)則第五條第一款、第二款、第四款或第六款的規(guī)定履行職責(zé)的； 　　（二）違反本規(guī)則第三章的勤務(wù)相關(guān)規(guī)定，影響安全的； 　　（三）違反本規(guī)則第四章的規(guī)定，未及時按照程序處置擾亂行為以及非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全行為，或者未及時提交書面報告的； 　　（四）未按照本規(guī)則第五章的規(guī)定實施訓(xùn)練的； 　　（五）違反本規(guī)則第三十一條關(guān)于值勤期、休息期或者飛行時間限制的規(guī)定，派遣航空安全員執(zhí)勤的。 　　第三十三條　違反本規(guī)則第五條第三款規(guī)定，公共航空運輸企業(yè)派遣未取得有效航空安全員執(zhí)照的人員執(zhí)行飛行任務(wù)的，由民航局或者地區(qū)管理局責(zé)令改正，并處以5萬元以上20萬元以下罰款。 　　第三十四條　機(jī)組人員未按照本規(guī)則規(guī)定履行安全保衛(wèi)職責(zé)的，由民航局或地區(qū)管理局處以警告或1000元以下罰款。 　　第三十五條　對于擾亂行為人或者非法干擾行為等嚴(yán)重危害飛行安全的行為人，由具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)在調(diào)查結(jié)束后，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八章　附　　則 　　第三十六條　本規(guī)則自2008年11月8日起施行。 　　1997年12月31日頒布的《航空安全員管理規(guī)定》（民航總局令第72號）及與本規(guī)則不一致的其他規(guī)定，自本規(guī)則施行之日起廢止。