（新出發(fā)〔2008〕865號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局： 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，根據(jù)新聞出版總署等八部委《關(guān)于印發(fā)〈“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見〉的通知》精神，受中央八部委的委托，新聞出版總署制定了《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》。 現(xiàn)將《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求組織實(shí)施好農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理工作。 二〇〇八年七月二十一日 農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，根據(jù)新聞出版總署等八部委印發(fā)的《“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見》，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需求，建在行政村且具有一定數(shù)量的圖書、報(bào)刊、電子音像制品和相應(yīng)閱讀、播放條件，由農(nóng)民自主管理，自我服務(wù)的公益性文化場(chǎng)所。 第三條 農(nóng)家書屋工程按照“政府組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的原則組織實(shí)施。 第四條 本辦法適用于政府投入和社會(huì)捐助建設(shè)的各類農(nóng)家書屋。 第二章 實(shí)施部門及職責(zé) 第五條 新聞出版總署負(fù)責(zé)制定全國(guó)農(nóng)家書屋工程總體建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；制定農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同財(cái)政部編制中央財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算和分配方案；編制全國(guó)農(nóng)家書屋必備出版物目錄及出版物推薦目錄；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)家書屋工程建設(shè)；履行監(jiān)督檢查職責(zé)。 第六條 省級(jí)新聞出版行政部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)家書屋工程建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；編制本地區(qū)農(nóng)家書屋出版物推薦目錄；負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋工程專項(xiàng)資金申請(qǐng)和使用管理；組織本地區(qū)農(nóng)家書屋工程的實(shí)施及驗(yàn)收檢查。 第七條 省級(jí)以下新聞出版行政部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)家書屋工程實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理工作。 第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求 第八條 農(nóng)家書屋的出版物由政府統(tǒng)一配備，每個(gè)書屋圖書一般不少于1500冊(cè)，品種不少于500種（含必備書目），報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），并具備滿足出版物陳列、借閱、管理的基本條件。 第九條 農(nóng)家書屋的房屋由當(dāng)?shù)亟鉀Q，應(yīng)充分利用村委會(huì)、村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、村文化活動(dòng)中心等公共設(shè)施，不搞重復(fù)建設(shè)。目前尚無(wú)公共設(shè)施的行政村，亦可利用村級(jí)學(xué)校、村民閑置住房等農(nóng)村現(xiàn)有設(shè)施辦書屋，因地制宜，綜合使用，方便群眾。 第十條 各級(jí)新聞出版行政部門應(yīng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，將各級(jí)各類送書下鄉(xiāng)項(xiàng)目納入農(nóng)家書屋工程建設(shè)總體規(guī)劃，在保持原有名稱和渠道的基礎(chǔ)上，不斷補(bǔ)充出版物，完善管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。 第四章 實(shí)施計(jì)劃申報(bào)與制定 第十一條 新聞出版總署根據(jù)財(cái)政部核定的農(nóng)家書屋工程專項(xiàng)資金預(yù)算，下達(dá)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）年度農(nóng)家書屋建設(shè)數(shù)量。 第十二條 省級(jí)新聞出版行政部門根據(jù)下達(dá)的年度農(nóng)家書屋建設(shè)數(shù)量，組織制定本地區(qū)農(nóng)家書屋工程年度實(shí)施計(jì)劃。 （一）由村委會(huì)填制《農(nóng)家書屋建設(shè)申報(bào)表》，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核同意后向縣級(jí)新聞出版行政部門申報(bào)。 （二）縣級(jí)新聞出版行政部門經(jīng)實(shí)地考察審核，向市（地）級(jí)新聞出版行政部門推薦定點(diǎn)村；市（地）級(jí)新聞出版行政部門復(fù)審后，將復(fù)審意見及申報(bào)材料報(bào)省級(jí)新聞出版行政部門。 （三）省級(jí)新聞出版行政部門對(duì)復(fù)審意見及申報(bào)材料進(jìn)行審查，依據(jù)本地配套資金落實(shí)情況編制本地區(qū)農(nóng)家書屋工程年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)新聞出版總署農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第十三條 新聞出版總署對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)施計(jì)劃和配套資金進(jìn)行審核，制定全國(guó)農(nóng)家書屋工程年度實(shí)施計(jì)劃。 第五章 社會(huì)捐贈(zèng)管理 第十四條 農(nóng)家書屋工程接受境內(nèi)外自然人、法人或其他組織捐贈(zèng)的資金以及適合農(nóng)家書屋需要的出版物和相關(guān)設(shè)備等。 第十五條 新聞出版總署委托中國(guó)光華科技基金會(huì)設(shè)立農(nóng)家書屋工程發(fā)展基金，接受社會(huì)捐贈(zèng)；省級(jí)新聞出版行政部門可委托有關(guān)公益性社會(huì)團(tuán)體或公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位接受社會(huì)捐贈(zèng)；農(nóng)家書屋作為受益人，可直接接受社會(huì)捐贈(zèng)。 第十六條 農(nóng)家書屋工程發(fā)展基金或省級(jí)新聞出版行政部門委托的受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的憑據(jù)，并將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，妥善保管。 第十七條 市、縣級(jí)新聞出版行政部門可受理捐贈(zèng)人向本地農(nóng)家書屋捐贈(zèng)的出版物和相關(guān)設(shè)備，并應(yīng)進(jìn)行登記備案，向捐贈(zèng)人開具相關(guān)證明。新聞出版行政部門應(yīng)對(duì)受贈(zèng)的出版物進(jìn)行審讀后配送到農(nóng)家書屋，設(shè)備可直接配送到農(nóng)家書屋。 第十八條 鼓勵(lì)捐贈(zèng)人認(rèn)建農(nóng)家書屋，即按照農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和出版物選配原則包建一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)家書屋，驗(yàn)收合格后可在“農(nóng)家書屋”統(tǒng)一標(biāo)牌上加注援建人名或單位名稱，相關(guān)資料納入全國(guó)農(nóng)家書屋工程信息管理系統(tǒng)。 第十九條 新聞出版總署及省級(jí)新聞出版行政部門應(yīng)向社會(huì)公布捐贈(zèng)的途徑、程序和聯(lián)系方式。 第二十條 農(nóng)家書屋工程發(fā)展基金或省級(jí)新聞出版行政部門委托的受贈(zèng)單位對(duì)所接受的捐贈(zèng)財(cái)物進(jìn)行統(tǒng)一管理，在新聞出版總署或省級(jí)新聞出版行政部門指導(dǎo)下納入建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排使用。對(duì)捐贈(zèng)人指定捐贈(zèng)財(cái)物用途的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人意愿使用。 第二十一條 各級(jí)新聞出版行政部門對(duì)所受理的捐贈(zèng)出版物和相關(guān)設(shè)備統(tǒng)籌安排使用，對(duì)捐贈(zèng)人指定用途的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人意愿安排使用。 第二十二條 各級(jí)新聞出版行政部門和受贈(zèng)單位應(yīng)建立健全社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)物的核算、使用、管理制度，做到公開透明，并接受上級(jí)主管部門和審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。 第二十三條 政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)家書屋工程的捐贈(zèng)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。捐建一個(gè)以上農(nóng)家書屋或捐資2萬(wàn)元以上，使用該捐贈(zèng)建立的農(nóng)家書屋可用捐贈(zèng)人冠名，永久紀(jì)念；包建一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)縣的農(nóng)家書屋者除冠名之外，還可通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十四條 省級(jí)農(nóng)家書屋工程辦公室應(yīng)于每年2月底前將本地區(qū)上一年度農(nóng)家書屋工程社會(huì)捐贈(zèng)情況報(bào)送新聞出版總署農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 第六章 出版物選配 第二十五條 農(nóng)家書屋要按照科學(xué)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、通俗性的原則，根據(jù)村民的閱讀需要，配備一定數(shù)量的黨報(bào)黨刊和適合農(nóng)民閱讀的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、衛(wèi)生、文藝、文化教育、少兒類等出版物。所配出版物首先要保證必備目錄規(guī)定的出版物，其余必須是全國(guó)或本省推薦目錄中的出版物，超過(guò)1500冊(cè)的部分可以靈活掌握。 第二十六條 全國(guó)農(nóng)家書屋必備出版物目錄和出版物推薦目錄由新聞出版總署約請(qǐng)專家、學(xué)者、農(nóng)民代表共同制定。省級(jí)新聞出版行政部門根據(jù)新聞出版總署制定的推薦目錄，可增加適合本地實(shí)際的出版物，報(bào)經(jīng)新聞出版總署備案后，作為本轄區(qū)農(nóng)家書屋配備出版物的備選目錄。 第二十七條 農(nóng)家書屋選配出版物，要充分征求村民意見，政府采購(gòu)部分不得用當(dāng)?shù)爻霭媲也皇苻r(nóng)民歡迎的出版物充數(shù)。農(nóng)家書屋所配出版物中，本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出版物比例一般不超過(guò)30%，且必須在備案的目錄內(nèi)。 第二十八條 農(nóng)家書屋出版物的采購(gòu)及配送由省級(jí)新聞出版行政部門按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施。 第二十九條 配送單位應(yīng)在出版物上統(tǒng)一加蓋農(nóng)家書屋標(biāo)識(shí)印章，交接時(shí)應(yīng)向農(nóng)家書屋提供出版物配送清單，由相關(guān)接收人清點(diǎn)驗(yàn)收，登記造冊(cè)，做到手續(xù)完備、賬目清楚。 第七章 農(nóng)家書屋管理 第三十條 農(nóng)家書屋的管理接受所在村黨支部、村委會(huì)及全體村民的監(jiān)督。 第三十一條 農(nóng)家書屋應(yīng)配有具備一定文化水平和管理能力、熱心公益事業(yè)的專職或兼職管理人員。農(nóng)家書屋管理人員應(yīng)由村民民主推薦產(chǎn)生，并報(bào)當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓块T備案。 第三十二條 農(nóng)家書屋應(yīng)懸掛統(tǒng)一標(biāo)牌，公開管理制度和借閱制度，保證固定的開放時(shí)間，實(shí)行免費(fèi)借閱，盡力為村民服務(wù)。 第三十三條 農(nóng)家書屋應(yīng)建立健全出版物借閱登記、財(cái)產(chǎn)管理等制度，避免財(cái)產(chǎn)丟失、損壞、擅自轉(zhuǎn)讓或出售等現(xiàn)象的發(fā)生。 第三十四條 農(nóng)家書屋應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，大力開展讀書征文、知識(shí)講座、科技培訓(xùn)等形式多樣的讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷豐富服務(wù)手段，拓寬服務(wù)范圍，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。 第三十五條 新聞出版行政部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，配發(fā)管理員手冊(cè)，幫助他們提高管理能力。 第三十六條 新聞出版行政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索發(fā)揮農(nóng)家書屋優(yōu)勢(shì)和作用的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。 （一）有條件的地區(qū)應(yīng)以農(nóng)家書屋為基礎(chǔ)，與現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)圖書館、縣新華書店聯(lián)動(dòng)，建立圖書流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，在所有權(quán)不變的前提下實(shí)行出版物交流制度，擴(kuò)大農(nóng)民的閱讀范圍。 （二）探索建立機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人等與農(nóng)家書屋對(duì)口定點(diǎn)幫扶機(jī)制，解決出版物的不斷更新問(wèn)題。 （三）對(duì)于具備一定經(jīng)營(yíng)條件的農(nóng)家書屋，可由新聞出版行政部門授予出版物經(jīng)營(yíng)許可證，開展出版物經(jīng)營(yíng)、代銷、租賃等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)家書屋的自我發(fā)展能力。 第八章 驗(yàn)收與檢查 第三十七條 農(nóng)家書屋建成后，省級(jí)新聞出版行政部門應(yīng)按照新聞出版總署制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織逐一驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容為農(nóng)家書屋房舍、配備的出版物和基本設(shè)備情況、管理制度制定和公示情況、管理員人選情況等。 第三十八條 驗(yàn)收結(jié)果分為達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)兩類。驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的書屋，建設(shè)工程結(jié)案，相關(guān)資料納入農(nóng)家書屋工程信息管理系統(tǒng)；驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的書屋，應(yīng)由實(shí)施部門按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)建設(shè)，完工后重新進(jìn)行驗(yàn)收。 第三十九條 新聞出版總署組織督導(dǎo)組，對(duì)各地農(nóng)家書屋工程建設(shè)情況進(jìn)行督查；省級(jí)及市（地）級(jí)新聞出版行政部門組織力量對(duì)本地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)管理情況進(jìn)行日常檢查督導(dǎo)。檢查內(nèi)容為工程建設(shè)、管理制度的制定及落實(shí)情況、日常服務(wù)開展情況等，檢查方式采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、互查與抽查相結(jié)合。 第四十條 檢查結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，檢查結(jié)果及評(píng)估意見存入檔案。對(duì)檢查不合格的農(nóng)家書屋，必須按照要求有針對(duì)性地進(jìn)行整改。 第四十一條 省級(jí)新聞出版行政部門應(yīng)于每年1月底前將本地區(qū)上一年度農(nóng)家書屋工程建設(shè)情況和驗(yàn)收檢查情況報(bào)新聞出版總署備案。 第四十二條 對(duì)于在農(nóng)家書屋工程建設(shè)和管理中存在嚴(yán)重問(wèn)題的地區(qū)，視情況對(duì)該地區(qū)新聞出版行政部門給予通報(bào)批評(píng)，相應(yīng)核減或停止撥付該地區(qū)下一年度中央財(cái)政專項(xiàng)資金。 第九章 附則 第四十三條 農(nóng)家書屋工程專項(xiàng)資金管理按照《農(nóng)家書屋工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（另行印發(fā)）執(zhí)行。 第四十四條 本辦法由新聞出版總署負(fù)責(zé)解釋。 第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。