救撈安字[2008]82號　 各打撈局、救助局、救助飛行隊，華德、海工公司： 2008年是我國歷史上具有重要意義的年份，即改革開放三十周年、奧運之年、“神舟七號”發射之年。在這樣一個特殊而又重要時期，全面做好救撈系統的安全工作，推進平安救撈、和諧救撈的建設是廣大干部職工義不容辭的責任和義務。按照國務院、交通運輸部關于“隱患治理年”活動的統一部署，部救撈局決定結合自身特點，在全系統深入開展“隱患治理年”活動，努力消除各類安全隱患，確保救撈系統安全形勢的穩定。活動總體部署如下： 一、指導思想 以黨的十七大精神和“安全發展”理念為指導，以實現溫家寶總理在2008年政府工作報告中提出的“加強對各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監控制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系”的要求為目標，按照國務院和交通運輸部“隱患治理年”活動的總體要求，突出隱患治理這條主線，從創新安全生產宣傳教育形式、完善監管機制入手，為建設有中國特色救撈事業提供安全保障。 二、總體目標 通過開展“隱患治理年”活動，進一步落實安全管理責任，全面排查治理安全隱患和安全管理工作的薄弱環節，認真研究解決存在的突出問題，建立重大危險源監控機制和隱患排查治理機制，減少乃至消除由于設備因素和人為因素引起的安全隱患，使廣大干部職工的安全意識和防范能力明顯增強，進一步建立健全安全管理長效機制。 三、總體部署 （一）活動組織機構。 1.領導小組。 組 長：宋家慧 副組長：王振亮 丁平生 張金山 組 員：杜檸 沈灝 陳北先 遲雙龍 孫富民 尹干洪 張建國 鄭 健 張 戎 黃金裕 2.領導小組辦公室。 領導小組辦公室設在部救撈局安全監督管理處。 （二）活動計劃。 開展“隱患治理年”活動是今年安全工作的主體內容和工作重點，并貫穿于系統全年的安全工作之中。本次活動的開展將從三大方面入手，即安全教育、專項治理和對去年兩個安全專項活動的“回頭看”。在開展“隱患治理年”活動期間，上述三方面的工作可以同時進行和交叉進行。安全教育、專項治理和“回頭看”三個活動的具體實施步驟及要求分別見其專項活動方案。 四、總體要求 （一）加強領導，提高認識。各單位要高度重視、加強領導，并成立以主要負責人為組長的活動領導小組，切實把做好安全工作當成一項重要任務來抓，確保“隱患治理年”活動能真正做到有組織、有方案、有行動、有效果。 （二）突出重點，解決難點。本次活動的重點是進行隱患治理，各單位應牢牢抓住這條主線，從多方入手，切實采取有效措施消除各類隱患，以安全之舵，掌救撈發展之船。在進行隱患治理工作是務必要做到“四個堅持”： 1．堅持把隱患治理工作與安全教育、“回頭看”和專項整治結合起來，解決影響安全生產和救助的突出矛盾和問題； 2．堅持把隱患治理工作與自查、抽查，定期檢查、突擊檢查相結合，加大開展反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）的工作力度，建立健全重大危險源監控機制和隱患排查治理機制； 3．堅持把隱患治理工作與加強安全管理和“專業化建設”結合起來，加大安全資源投入，推進安全防護技術和監管設備的創新，夯實安全管理基礎； 4．堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防發生各類安全事故。 （三）廣泛動員，群防群治。各單位要充分依靠和發動廣大干部職工參與隱患排查治理工作，要調動廣大干部職工的積極性，發揮他們對本單位、本部門安全管理的知情權、參與權和監督權。同時，還應組織廣大職工全面細致地查找各種安全隱患，鼓勵其積極主動地參加隱患治理，從而在本單位形成一種“人人要安全、人人保安全” 的良好安全工作格局。 （四）標本兼治，重在治本。各單位要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，加強隱患排查治理的基礎工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要認真分析總結近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕同類事故的發生。要全面落實各項安全生產治本之策，加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，建立安全生產管理的長效機制。 （五）嚴格制度，暢通信息。活動期間，各單位要明確專人負責信息報送及聯系溝通，確保聯系渠道和工作信息保持暢通。有關活動的開展、取得的成績和面臨的困難等情況要及時向部救撈局活動領導小組辦公室報告。有關報告的具體要求見各專項方案。 附件：1.交通運輸部救撈系統安全專項活動“回頭看”方案 2.交通運輸部救撈系統“防螺旋槳纏繞防人員傷亡”專項整治方案 3.交通部救撈系統2008年安全教育活動方案（已于3月7日印發） 二〇〇八年三月二十五日