勞社部發(fā)[2008]7號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）： 2007年12月29日，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下稱(chēng)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》）由十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)，并由國(guó)家主席胡錦濤簽署第80 號(hào)主席令公布，自2008年5月1日起施行。繼《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》之后，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的頒布，進(jìn)一步完善了我國(guó)的勞動(dòng)保障法律體系，對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，將發(fā)揮重要的作用。為做好《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的宣傳工作，我們編寫(xiě)了《〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉宣傳提綱》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，正確把握立法精神，全面理解制度內(nèi)容，做好《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的宣傳普及工作。 一、充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的重要性，深入宣傳和普及勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法律制度 勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)首先要保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度作為勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的重要組成部分，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益提供了程序上的法律保障。要充分認(rèn)識(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的重要意義，深入宣傳《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》所確定的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁的范圍、程序、機(jī)構(gòu)、人員和處理機(jī)制等內(nèi)容，使廣大勞動(dòng)者和用人單位能正確理解法律的主要制度，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。 二、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作人員學(xué)習(xí)理解《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》 各地勞動(dòng)保障部門(mén)要組織本系統(tǒng)的工作人員特別是從事勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁工作的人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，尤其是要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握與現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度有較大變化的內(nèi)容，為順利貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》做好人員組織準(zhǔn)備。 三、制定宣傳計(jì)劃，圍繞宣傳重點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng) 各地勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)宣傳提綱并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。要圍繞《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的重點(diǎn)內(nèi)容，運(yùn)用多種宣傳媒體和方法，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。同時(shí)，要?jiǎng)訂T和利用社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)與各類(lèi)調(diào)解組織和工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織的協(xié)調(diào)配合，共同做好《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的宣傳工作。 各地勞動(dòng)保障部門(mén)在宣傳《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》活動(dòng)中，要深入了解社會(huì)各方面對(duì)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的意見(jiàn)和建議，及時(shí)研究出現(xiàn)的問(wèn)題，在宣傳貫徹中遇到的重要問(wèn)題，及時(shí)向勞動(dòng)保障部報(bào)告。 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 二OO八年二月十三日 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》宣傳提綱 2007年12月29日，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下稱(chēng)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》）由十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)，并由中華人民共和國(guó)國(guó)家主席頒布，自2008年5月1日起施行。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的頒布，進(jìn)一步完善了我國(guó)勞動(dòng)保障法律體系，對(duì)于公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，將發(fā)揮重要的作用。 一、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施的重要意義 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要機(jī)制，是勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人尤其是勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益的重要法律救濟(jì)途徑。我國(guó)自1987年恢復(fù)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度以來(lái)，隨著1993年《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和1994年《勞動(dòng)法》的相繼頒布實(shí)施，確立了以協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟為主要環(huán)節(jié)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。多年來(lái)，這一制度為保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀(guān)念不斷發(fā)生深刻變化，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、全球化進(jìn)程日趨加快，就業(yè)形式和分配方式越來(lái)越多樣化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些深層次矛盾和問(wèn)題不同程度地反映到勞動(dòng)關(guān)系中來(lái)，勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的矛盾糾紛不斷增多，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)、案情日益復(fù)雜、影響越來(lái)越大。與這種情況相比，現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度存在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議耗時(shí)長(zhǎng)、力量不足、仲裁時(shí)效過(guò)短等問(wèn)題，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。 為了完善現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，全國(guó)人大常委會(huì)確定制定《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在堅(jiān)持《勞動(dòng)法》基本原則的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，總結(jié)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和不足，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度做了進(jìn)一步完善，強(qiáng)化調(diào)解、完善仲裁、加強(qiáng)司法救濟(jì)，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，盡最大可能將勞動(dòng)爭(zhēng)議案件解決于基層，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，為當(dāng)事人特別是勞動(dòng)者提供公正高效的法律救濟(jì)，對(duì)發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。 二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍 明確勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍，對(duì)于依法受理和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，合法、及時(shí)、公正地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，非常重要。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》總結(jié)多年來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的實(shí)踐，明確下列勞動(dòng)爭(zhēng)議適用本法：（1）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；（2）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（3）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；（4）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；（5）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。 三、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制 《勞動(dòng)法》確立的現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制是“協(xié)商、調(diào)解、一裁兩審”。這一體制對(duì)于合法、公正地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議起到了重要作用，但現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制也存在處理周期長(zhǎng)的問(wèn)題。按照有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理案件的法定一般期限為2個(gè)月，人民法院一審的法定一般期限為6個(gè)月、二審法定一般期限為3個(gè)月。實(shí)踐中，有的用人單位以此通過(guò)惡意訴訟拖延時(shí)間，加大勞動(dòng)者維權(quán)成本，使勞動(dòng)者在合法權(quán)益受到用人單位侵害時(shí)不能及時(shí)得到法律救濟(jì)。 為了解決勞動(dòng)爭(zhēng)議處理周期長(zhǎng)的問(wèn)題，及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》按照合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制作了必要的改革完善，具體內(nèi)容是： 一是規(guī)定發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。 二是規(guī)定發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。 三是當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。 四是規(guī)定下列勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力：（1）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議；（2）因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。 五是規(guī)定當(dāng)事人對(duì)實(shí)行“一裁終局”案件以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿(mǎn)不起訴的，裁決書(shū)發(fā)生法律效力。 因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以按照協(xié)商—調(diào)解—仲裁—小額案件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)案件一裁終局，其他案件提起訴訟的基本程序處理。其中，協(xié)商和調(diào)解是在雙方當(dāng)事人自愿的原則下選擇進(jìn)行的，當(dāng)事人也可以直接申請(qǐng)仲裁，而仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的必經(jīng)程序。 四、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的證據(jù) 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。這是勞動(dòng)爭(zhēng)議舉證責(zé)任的一般原則。同時(shí)，考慮到用人單位作為用工主體方掌握和管理著勞動(dòng)者的檔案、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、勞動(dòng)保護(hù)提供等情況和材料，勞動(dòng)者一般無(wú)法取得和提供，因此對(duì)用人單位提供證據(jù)又作出了特別規(guī)定：與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。 五、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解 著重調(diào)解，是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要原則。通過(guò)調(diào)解解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，有利于把爭(zhēng)議及時(shí)解決在基層，最大限度地降低當(dāng)事人雙方的對(duì)抗性，節(jié)約仲裁資源和訴訟資源。為了充分發(fā)揮調(diào)解的作用，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》不僅規(guī)定在仲裁程序中，仲裁庭作出裁決前應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，而且單列一章專(zhuān)門(mén)規(guī)定調(diào)解程序，突出了調(diào)解的作用，意在引導(dǎo)當(dāng)事人雙方更多地通過(guò)協(xié)商和調(diào)解解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。 一是調(diào)整、充實(shí)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織指企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、企業(yè)代表和工會(huì)代表組成，主任由工會(huì)代表?yè)?dān)任。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》主要從兩個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)：（1）保留企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。但考慮到工會(huì)代表的就是職工的利益，因此規(guī)定企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成；職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生；主任由工會(huì)代表或者雙方推舉的人員擔(dān)任。（2）增加兩類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，即依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。前者指根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。后者指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的區(qū)域性調(diào)解組織等。 二是提高了對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織及調(diào)解員的要求。（1）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。（2）當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。（3）調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成協(xié)議。（4）自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。即調(diào)解的期限應(yīng)當(dāng)為十五日內(nèi)，逾期未達(dá)成協(xié)議的，視為調(diào)解不成。 三是適當(dāng)提高了調(diào)解協(xié)議的效力。為了解決調(diào)解協(xié)議書(shū)約束力不強(qiáng)的問(wèn)題，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。如果一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。同時(shí)，又特別規(guī)定，對(duì)于因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。 六、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁隊(duì)伍在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中承擔(dān)著主要任務(wù)，是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的關(guān)鍵力量，對(duì)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。在目前勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量持續(xù)大幅上升、案件日趨復(fù)雜、處理難度不斷加大的情況下，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁隊(duì)伍建設(shè)存在一些明顯不足：一是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作為勞動(dòng)行政部門(mén)代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成的三方組織，屬于虛設(shè)機(jī)構(gòu)，缺乏實(shí)體機(jī)構(gòu)的支撐。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員數(shù)量不足，2006年全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件達(dá)44.7萬(wàn)件，而全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議專(zhuān)職仲裁員僅為0.98萬(wàn)人、兼職仲裁員為1.4萬(wàn)人。三是仲裁員非專(zhuān)業(yè)化，致使人員經(jīng)常變動(dòng)，一些仲裁員的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，缺乏勞動(dòng)爭(zhēng)議處理經(jīng)驗(yàn)。四是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作經(jīng)費(fèi)不足，一些機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定向當(dāng)事人收取案件處理費(fèi)，又加重了勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)。為了解決這些問(wèn)題，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》進(jìn)一步強(qiáng)化了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。 ——規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的設(shè)立原則。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。 ——明確了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的組成及職責(zé)。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成，人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：（1）聘任、解聘專(zhuān)職或者兼職仲裁員；（2）受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；（3）討論重大或者疑難的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；（4）對(duì)仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的日常工作。 ——調(diào)整了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。為了減輕申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)保障勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》將現(xiàn)行“仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是仲裁費(fèi)的收繳及財(cái)政等方面的補(bǔ)貼”，“勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和處理費(fèi)”的規(guī)定，調(diào)整為“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障”。 ——提高了聘任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員的資格條件。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)職仲裁員從勞動(dòng)行政部門(mén)專(zhuān)門(mén)從事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的人員中聘任；兼職仲裁員從勞動(dòng)行政部門(mén)或其他行政部門(mén)的人員、工會(huì)工作者、專(zhuān)家、學(xué)者和律師中聘任；仲裁員應(yīng)當(dāng)從事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作三年以上或從事與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作有關(guān)的工作五年以上。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》將現(xiàn)行規(guī)定調(diào)整為，仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派并符合下列條件之一：（1）曾任審判員的；（2）從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱(chēng)的；（3）具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)五年的；（4）律師執(zhí)業(yè)滿(mǎn)三年的。這一調(diào)整，將曾任審判員的人員納入仲裁員聘任人選，將勞動(dòng)行政部門(mén)中的聘任人選應(yīng)從事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作三年以上提高到五年以上，對(duì)專(zhuān)家學(xué)者的職稱(chēng)和律師執(zhí)業(yè)年限提出了要求，有利于進(jìn)一步提高仲裁員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)，也有利于從源頭上提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的質(zhì)量和效率。 同時(shí)，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》加大了對(duì)仲裁員的監(jiān)督力度。規(guī)定仲裁員私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的，或者有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其解聘。 ——明確了勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作的指導(dǎo)。包括授權(quán)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)依照本法有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則；規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作進(jìn)行指導(dǎo)。這是為了發(fā)揮勞動(dòng)行政部門(mén)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中的政府主導(dǎo)作用。 七、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，縣、市、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議；設(shè)區(qū)的市的仲裁委員會(huì)和市轄區(qū)的仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍，由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位與職工在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，勞動(dòng)爭(zhēng)議由所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄；用人單位與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，按照方便職工當(dāng)事人的原則，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄，也可以由勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同有關(guān)仲裁條款中約定的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在總結(jié)以上規(guī)定執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議管轄作出了規(guī)定： 一是規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。這是明確勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄的地域管轄。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，因而其地域管轄也不按行政區(qū)劃劃分，而是按照設(shè)立時(shí)劃分的管轄區(qū)域，管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。管轄地域可能與行政區(qū)劃重合，也可能不重合。 對(duì)直轄市、設(shè)區(qū)的市與其區(qū)、縣的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)之間的級(jí)別管轄，本法沒(méi)有直接規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在決定設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確級(jí)別管轄。 二是規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。也就是說(shuō)，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，申請(qǐng)人可以選擇向勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)中的任何一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁申請(qǐng)。 三是規(guī)定雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。也就是出現(xiàn)圍繞同一爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人互為申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的兩個(gè)爭(zhēng)議案件時(shí)，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。 八、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁參加人 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在歸納和總結(jié)現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁參加人作出了規(guī)定，這些規(guī)定基本與現(xiàn)行規(guī)定一致，但在個(gè)別方面補(bǔ)充了新的規(guī)定： 一是規(guī)定了當(dāng)事人。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。勞動(dòng)者死亡的，由其近親屬或者代理人參加仲裁活動(dòng)。同時(shí)補(bǔ)充規(guī)定了新的內(nèi)容，即勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。 二是規(guī)定了第三人。與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)。 三是規(guī)定了代理人。（1）委托代理人。當(dāng)事人可以委托代理人參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或者蓋章的委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。（2）法定代理人。喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動(dòng)者，由其法定代理人代為參加仲裁活動(dòng)。（3）指定代理人。無(wú)法定代理人的，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)為其指定代理人。 九、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的申請(qǐng)和受理 （一）申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的時(shí)效期間。 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的申請(qǐng)時(shí)效期間，是指為了促使當(dāng)事人及時(shí)行使權(quán)利，便于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)查明案件事實(shí)，正確處理爭(zhēng)議，而規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)提起仲裁申請(qǐng)的期間。超過(guò)申請(qǐng)時(shí)效期間，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)將不受理仲裁申請(qǐng)。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。這一規(guī)定是為了盡快解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。但在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)踐中，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議的情況很復(fù)雜，當(dāng)事人尤其是勞動(dòng)者往往不能在六十日內(nèi)申請(qǐng)仲裁，致使其合法權(quán)益不能得到法律救濟(jì)。 為了更好地保護(hù)當(dāng)事人尤其是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)現(xiàn)行申請(qǐng)時(shí)效期間制度進(jìn)行了完善： 一是延長(zhǎng)了申請(qǐng)時(shí)效期間。規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年，仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。 二是針對(duì)實(shí)踐中拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的問(wèn)題比較突出，而勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間往往不敢申請(qǐng)仲裁的情況，作出特別規(guī)定：勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受上述仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。 三是補(bǔ)充規(guī)定了時(shí)效中斷制度。規(guī)定仲裁時(shí)效因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，時(shí)效期間重新計(jì)算。 四是完善了時(shí)效中止制度。規(guī)定因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在時(shí)效期間內(nèi)申請(qǐng)仲裁的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。 （二）申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的形式。 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)。為了方便當(dāng)事人尤其是勞動(dòng)者，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在規(guī)定“申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本”的同時(shí)，又特別規(guī)定，書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》還規(guī)定，仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1）勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，用人單位的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；（2）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；（3）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。 （三）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)的受理。 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)之日起七日內(nèi)做出受理或者不予受理的決定；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》進(jìn)一步規(guī)范了受理行為： 一是規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。 二是為了督促勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法履行職責(zé)，同時(shí)不影響當(dāng)事人行使訴權(quán)，規(guī)定對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。 （四）仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)及被申請(qǐng)人答辯。 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定受理仲裁申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)將申訴書(shū)的副本送達(dá)被訴人。被訴人應(yīng)當(dāng)自收到申訴書(shū)副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被訴人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響案件的審理。 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》將以上規(guī)定調(diào)整為：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到答辯書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。 十、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組庭與開(kāi)庭 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在基本維持現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組庭與開(kāi)庭制度的基礎(chǔ)上，對(duì)一些重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了完善： （一）仲裁庭組庭。 一是維持現(xiàn)行仲裁庭制度，并增設(shè)首席仲裁員。規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員。簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。 二是提高了對(duì)仲裁庭組庭時(shí)間的要求。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請(qǐng)之日起七日內(nèi)組成仲裁庭。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》將此規(guī)定調(diào)整為，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書(shū)面通知當(dāng)事人。 三是完善了仲裁員回避制度。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)其回避：（1）是勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；（2）與勞動(dòng)爭(zhēng)議有利害關(guān)系的；（3）與勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的。仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出決定，并以口頭或者書(shū)面方式通知當(dāng)事人。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在保留以上規(guī)定的同時(shí)，增加了仲裁員應(yīng)當(dāng)回避的情形：（1）仲裁員是本案代理人的近親屬的；（2）與本案代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的；（3）私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。 （二）仲裁庭開(kāi)庭。 一是完善了有關(guān)開(kāi)庭通知的規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開(kāi)庭的四日前，將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)的書(shū)面通知送達(dá)當(dāng)事人。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》將此規(guī)定調(diào)整為，仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭五日前，將開(kāi)庭日期、地點(diǎn)書(shū)面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開(kāi)庭三日前請(qǐng)求延期開(kāi)庭。是否延期，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定。 二是維持了當(dāng)事人出庭的規(guī)定。規(guī)定申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。 三是調(diào)整了有關(guān)鑒定的規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，在仲裁活動(dòng)中，遇有需要勘驗(yàn)或鑒定的問(wèn)題，應(yīng)交由法定部門(mén)勘驗(yàn)或鑒定；沒(méi)有法定部門(mén)的，由仲裁委員會(huì)委托有關(guān)部門(mén)勘驗(yàn)或鑒定。考慮到《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》對(duì)訴訟活動(dòng)中的物證類(lèi)鑒定、聲像資料鑒定等司法鑒定的管理體制進(jìn)行了改革，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》也相應(yīng)調(diào)整了有關(guān)鑒定的規(guī)定。規(guī)定仲裁庭對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒(méi)有約定或者無(wú)法達(dá)成約定的，由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者仲裁庭的要求，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開(kāi)庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可，可以向鑒定人提問(wèn)。 四是增加了當(dāng)事人的質(zhì)證和辯論權(quán)利。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，仲裁庭可以聽(tīng)取申訴人的申訴和被訴人的答辯；以詢(xún)問(wèn)方式，對(duì)需要進(jìn)一步了解的問(wèn)題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查，并征詢(xún)雙方當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。為了進(jìn)一步完善程序，保障程序公正，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》將以上規(guī)定調(diào)整為，當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。質(zhì)證和辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢(xún)當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。 五是增加了有關(guān)證據(jù)規(guī)定。規(guī)定當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。勞動(dòng)者無(wú)法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。 六是增加了有關(guān)開(kāi)庭筆錄的規(guī)定。規(guī)定仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人簽名或者蓋章。 十一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決 （一）裁決前的和解。 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，仲裁庭作出裁決前，申訴人申請(qǐng)撤訴的，仲裁庭審查后決定其撤訴是否成立；仲裁決定須在七日內(nèi)完成。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》將以上規(guī)定調(diào)整為，當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請(qǐng)。 （二）裁決前的調(diào)解。 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》按照“著重調(diào)解”的原則，維持了現(xiàn)行有關(guān)裁決前調(diào)解的規(guī)定。規(guī)定仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁員簽名，加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。調(diào)解不成或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。 （三）仲裁裁決的時(shí)限。 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的六十日內(nèi)作出；如果案情復(fù)雜確需延期的，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)可適當(dāng)延期，但是延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)三十日。為了提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁效率，更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》縮短了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的時(shí)限，規(guī)定仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。 （四）裁決書(shū)。 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，仲裁裁決書(shū)應(yīng)寫(xiě)明：（1）申訴人和被訴人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住址，單位名稱(chēng)、地址及其法定代表人（或負(fù)責(zé)人）或代理人的姓名、職務(wù)；（2）申訴的理由、爭(zhēng)議的事實(shí)和要求；（3）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)；（4）裁決的結(jié)果及費(fèi)用的負(fù)擔(dān)；（5）不服裁決，向人民法院起訴的期限。裁決書(shū)由仲裁員署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)以上規(guī)定進(jìn)行了歸納，調(diào)整為：裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁員簽名，加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章。對(duì)裁決持不同意見(jiàn)的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。 （五）部分裁決和先予執(zhí)行。 為了保障勞動(dòng)者不因合法權(quán)益遭受用人單位侵害而致使生活受到嚴(yán)重影響，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在總結(jié)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部分裁決制度和民事訴訟法中先予執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；（2）不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。 （六）終局裁決。 為了及時(shí)公正解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》新規(guī)定了對(duì)部分案件實(shí)行有條件的“一裁終局”：一是規(guī)定下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力：（1）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議；（2）因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。 二是規(guī)定在兩種情形下，以上仲裁裁決不是終局裁決：（1）勞動(dòng)者對(duì)以上仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。（2）用人單位有證據(jù)證明以上仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決：適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無(wú)管轄權(quán)的；違反法定程序的；裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)。仲裁裁決被人民法院裁定撤銷(xiāo)的，當(dāng)事人可以自收到裁定書(shū)之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。 （七）其他裁決。 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)實(shí)行“一裁終局”制度以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿(mǎn)不起訴的，裁決書(shū)發(fā)生法律效力。也就是說(shuō)，對(duì)于除實(shí)行“一裁終局”制度以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，仍然實(shí)行現(xiàn)行的“一裁兩審”制度。 （八）調(diào)解書(shū)和裁決書(shū)的執(zhí)行。 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》維持了現(xiàn)行有關(guān)調(diào)解書(shū)和裁決書(shū)執(zhí)行的規(guī)定，規(guī)定當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受理申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。