發(fā)改辦高技[2008]123號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關中央管理企業(yè)，有關單位： 根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的有關要求，為貫徹落實《關于促進衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展的若干意見》，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對衛(wèi)星應用的迫切需求，加速推進衛(wèi)星應用由試驗應用型向業(yè)務服務型的轉變，促進民用衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委決定于2008-2009年組織實施衛(wèi)星應用高技術產業(yè)化專項?，F(xiàn)將有關事項通知如下： 一、專項的主要內容 衛(wèi)星應用專項主要包括衛(wèi)星通信廣播、導航、衛(wèi)星遙感應用等三大領域。根據(jù)我衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展特點，產業(yè)技術基礎和發(fā)展現(xiàn)狀，以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展、公共安全重點領域迫切需求和具有巨大市場前景的應用為重點，以經(jīng)濟發(fā)展為目標，堅持突出重點、有限目標的原則，選擇具有產業(yè)化前景的重大應用示范，重點扶持自主創(chuàng)新技術及產品，突破核心技術與關鍵產品制約，開展重大標準研究，實現(xiàn)衛(wèi)星應用產業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。 （一）衛(wèi)星通信廣播應用領域 支持衛(wèi)星固定通信系統(tǒng)、設備國產化和衛(wèi)星直播終端產業(yè)化內容，包括：C和Ku頻段衛(wèi)星通信自主地面系統(tǒng)產業(yè)化；直播星信源識別、數(shù)字電影傳輸與接收技術及系統(tǒng)產業(yè)化。 （二）衛(wèi)星導航應用領域 1、開展基于北斗／GPS/GLONASS/伽利略衛(wèi)星導航系統(tǒng)兼容的終端模塊化、小型化、低功耗技術及系統(tǒng)應用開發(fā)與產業(yè)化，重點促進車載前裝、雙頻測量、高靈敏度、GNSS與蜂窩電話融合等重大產品產業(yè)化。 2、開展導航電子地圖增量更新與應用服務及產業(yè)化。 3、開展重大示范應用工程。包括：北斗高精度授時在移動通信領域的示范；兼容型衛(wèi)星導航系統(tǒng)在公路、鐵路客貨運車輛安全保障、漁業(yè)生產安全保障與信息服務、特殊人群與個人監(jiān)護服務領域的應用示范。 （三）衛(wèi)星遙感應用領域。 1、開展重大示范應用工程。鼓勵重點部門和地區(qū)推動自主衛(wèi)星數(shù)據(jù)在國土資源調查與管理、生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理監(jiān)測評價、重大自然災害與應急監(jiān)測、全球糧食估產與增值服務領域的示范應用；支持低成本、多功能遙感小衛(wèi)星及微小衛(wèi)星的研制及其應用； 2、開展重大技術標準的制定。研究制定自主遙感衛(wèi)星原始數(shù)據(jù)（0級數(shù)據(jù)產品）標準，高級遙感數(shù)據(jù)產品標準，數(shù)據(jù)模型、格式和交換的接口協(xié)議。 二、專項的目標 通過3年左右的時間，加快衛(wèi)星應用技術成果的產業(yè)化，提高自主衛(wèi)星應用于政府公益性服務中的產品、服務應用比例；形成一批具有自主知識產權，有重大市場前景的新產品，扭轉衛(wèi)星應用主要產品和服務依賴進口的局面，促進自主產品的技術和標準的產業(yè)化，滿足國民經(jīng)濟建設和公共安全的迫切需求。 在通信廣播領域，爭取在公益性衛(wèi)星固定通信系統(tǒng)中設備國產化率達到80%；在衛(wèi)星導航領域，兼容型終端、模塊、芯片形成年產百萬臺套的產能，并開始在重點領域推廣；在衛(wèi)星遙感應用領域，實現(xiàn)自主衛(wèi)星數(shù)據(jù)在重點領域的應用比例超過50％的目標。 三、專項實施原則 為確保專項實施能夠取得應有的效果，在專項的組織實施過程中，重點把握以下原則： （一）堅持重點突出、有限目標的原則。選擇在全國具有比較優(yōu)勢的重點項目，集中國家有限資源，取得市場突破，實現(xiàn)產業(yè)化，并起到帶動和示范作用。 （二）堅持研制、開發(fā)符合市場要求的、具有競爭力且具有自主知識產權的衛(wèi)星應用產品或服務。 （三）堅持以經(jīng)濟發(fā)展為目標，追求投入產出效益最大化和項目的商業(yè)成功。 （四）促進產學研聯(lián)合。重點支持合作關系清晰、合作實體明確、合作任務落實的產學研合作項目。 四、具體要求和進度安排 （一）專項項目應按照我委頒布的《國家高技術產業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號），開展項目組織、資金申請報告編制和申報工作。 （二）主管部門要嚴格審查項目的產業(yè)化基礎和申報單位的建設條件。申報單位（包括技術依托單位）應是行業(yè)或區(qū)域具有實力和影響力的企業(yè)，應具備較強的技術開發(fā)、經(jīng)營管理、資金籌集等方面的能力。 （三）項目主管部門應對資金申請報告及相關附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明文件等）進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。 （四）項目主管部門申報項目的數(shù)量原則上不超過3項。 請你們對已完成項目備案程序、并符合專項重點內容的項目進行認真審查，組織編寫資金申請報告（具體要求見附件），于2008年4月30日前，將項目資金申諳報告、項目簡介和有關附件等材料一式三份報送我委高技術產業(yè)司，同時提供電子文本。2009年專項實施時間將另行發(fā)文通知。 在項目主管部門申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優(yōu)支持。 特此通知。 附件：國家高技術產業(yè)化項目資金申請報告編制要點 國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 二○○八年一月十日 附件： 國家高技術產業(yè)化項目資金申請報告編制要點 一、項目意義和必要性。國內外現(xiàn)狀和技術發(fā)展趨勢，對產業(yè)發(fā)展的作用與影響，產業(yè)關聯(lián)度分析，市場分析，與國家高技術產業(yè)化專項總體思路、原則、目標等關聯(lián)情況。 二、項目技術基礎。成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現(xiàn)有技術或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關鍵技術的突破對行業(yè)技術進步的重要意義和作用。 三、項目建設方案。項目的產能規(guī)模、建設的主要內容、采用的工藝技術路線與技術特點、設備選型及主要技術經(jīng)濟指標、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等。 四、項目投資。項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。 五、環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應及外部配套條件落實情況等。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）要求進行編寫。 六、項目法人基本情況。項目法人的所有制性質，主營業(yè)務，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等。 七、項目財務分析、經(jīng)濟分析及主要指標。內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經(jīng)濟效益和社會效益分析。 八、項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目），并填寫招標事項核準意見（見附表），主管部門提出初審意見并蓋章。 九、資金申請報告附件： 1、銀行承貸證明(省分行以上)文件； 2、項目法人近三年的經(jīng)營狀況（包括損益表、資產負債表、現(xiàn)金流量表）和項目法人自籌資金保證落實文件； 3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件； 4、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應能夠滿足產業(yè)化試驗或產業(yè)化示范的要求； 5、相應的環(huán)境保護主管部門意見； 6、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內的項目）； 7、有關部門出具的產品生產、經(jīng)營許可文件等； 8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料； 9、政府投資項目需提供可行性研究報告的批準文件，企業(yè)投資項目需提供核準或備案的批準文件（在有效期內且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料； 10、項目單位填報對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。 附表： 招標事項核準意見 基本條目 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 勘查 設計 建筑工程 安裝工程 監(jiān)理 主要設備 重要材料 其他 審評部門核準意見說明： （此欄由主管部門填寫具體意見） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日 注：在空格中打“√”